陳迪伊

一、我國自古就有對官吏職務(wù)犯罪嚴(yán)厲懲治的記載

職務(wù)犯罪是指行為人的犯罪行為與其職務(wù)相關(guān)的各種犯罪。它是國家建立后，其公職人員利用職務(wù)上的便利或玩忽職守，破壞統(tǒng)治階級的統(tǒng)治秩序，妨礙國家機(jī)關(guān)職能有效的充分發(fā)揮，致使國家和民眾的利益遭受重大損失的行為。

我國古代法律中官吏的職務(wù)犯罪，主要是指貪污、受賄、玩忽職守、徇私枉法等。上古時期有鯀因治水無功，受到流刑的處罰，可以說是我國古代瀆職罪最早的案例?？鬃泳幾氲摹渡袝へ氛鳌分小罢洹庇小跋葧r者殺無赦，不及時者殺無赦”的記載。它明文規(guī)定若歷象官員所測的歷象時期先于實際的天時或后于實際的天時則都要被處以死刑。同書《呂刑》還提到了西周預(yù)防和懲辦官吏在定罪量刑中的“五過之疵”，這“五過”之中的“惟貨”就是指官吏接受錢財，亦即受賄?！蹲髠鳌ふ压哪辍芬嘤涊d有“叔向斷獄”的案例。此案中，雍子自知有罪卻用賄賂的辦法來打贏官司；叔魚貪贓枉法，曲斷刑名；刑侯肆意殺人，無所顧忌。叔向認(rèn)為他們?nèi)俗镞^等同，皆應(yīng)處死，并引《夏書》曰昏、墨、賊，殺，皋陶之刑也?！本褪钦f，根據(jù)皋陶制定的刑法，犯有“昏”、“墨”、“賊”等行為的人，都要被處以死刑。這其中的“墨”就是指官吏的貪污犯罪，杜預(yù)注曰：“貪以敗官為墨”?？梢钥闯?，我國自有階級、國家起，就有了懲治官吏職務(wù)犯罪的法律規(guī)定。

二、春秋時期楚國對職務(wù)犯罪的懲治

春秋時期楚國對職務(wù)犯罪的懲治屢見于史料，呈現(xiàn)了不同于中原諸國的特點(diǎn)。

為保證王權(quán)專制下的國家機(jī)器正常、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，楚國對命官的權(quán)力嚴(yán)加控制，雖令尹犯法而刑之不赦。兼并戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻形勢促使后起的楚國以軍功成敗論將，以治理績效責(zé)官，大力懲治玩忽職守行為。

所謂玩忽職守，主要是指國家工作人員由于對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，擅離職守，不盡職責(zé)義務(wù)，或者在職守中掉以輕心、馬虎從事，不正確履行職責(zé)義務(wù)，致使公共財產(chǎn)和國家利益遭受重大損失的行為。楚國對玩忽職守者往往迫其自殺或直接加以誅殺。

楚武王四十二年（公元前699年）春，莫敖屈瑕率師伐羅，有過蒲騷之役勝利的屈瑕驕矜輕敵，剛愎自用，以主帥之威拒絕各種不同建議，行軍途中軍紀(jì)不嚴(yán)，指揮無方，到達(dá)目的地后又不設(shè)防，致使楚軍陷入羅與盧戎兩軍的合圍之中，大敗而逃。此次伐羅，武王傾其全國之兵以出，可謂志在必得。作為主帥的屈瑕，肩負(fù)神圣的使命卻頤指氣使。當(dāng)?shù)弥τ休p敵思想后，武王夫人鄧曼就建議“威莫敖以刑”，“見莫敖而告諸天之不假易也”，這話從并不干政的后宮夫人口中說出，當(dāng)不是即興之作。將領(lǐng)戰(zhàn)時輕敵致敗肯定是要受到嚴(yán)厲懲治的，身居莫敖之職的屈瑕自然再清楚不過，故自縊于荒谷以謝罪，其屬下諸將亦“自囚于治父以聽刑”。

屈瑕的自縊開創(chuàng)了楚軍統(tǒng)帥失職以死謝罪的先例，并逐漸成為楚國懲治戰(zhàn)時瀆職的一種習(xí)慣法。楚成王四十年（公元前632年），晉楚戰(zhàn)于城濮，令尹子玉不聽從成王建議而冒然用兵，結(jié)果戰(zhàn)敗，“子玉之?dāng)《鴼w，楚成王怒其不用其言，貪與晉戰(zhàn)，讓責(zé)子玉，子玉自殺?！庇殖餐跏辏ü?75年），晉楚戰(zhàn)于鄢陵，身為元帥的司馬子反盡管在戰(zhàn)術(shù)指揮和戰(zhàn)略部署上無可厚非，但他律己不嚴(yán)，乃至臨敵酗酒，無法應(yīng)對突發(fā)事件，結(jié)果導(dǎo)致共王失去主張而連夜逃走，楚師大敗。盡管遭受晉射目之辱的共王事后主動將戰(zhàn)敗責(zé)任承擔(dān)過去，但子反自知難辭其咎，加上令尹子重的督責(zé)，于是自殺謝罪。

戰(zhàn)時臨陣脫逃是比輕敵致敗更為嚴(yán)重的瀆職行為。縣尹是武王滅權(quán)后始設(shè)的封疆大吏，代表楚王鎮(zhèn)守一方，責(zé)任重大。首任權(quán)尹斗緡因謀叛被誅后，武王“遷權(quán)于那處，使閻敖尹之”。那處鄰近巴人，而巴人在文王二年與楚合兵伐申時，因違紀(jì)而受到文王責(zé)罰，銜恨于心，伺機(jī)報復(fù)。繼任權(quán)尹閻敖對此掉以輕心，根本不加防范。文王十四年（公元前676年），巴師突襲那處，毫無防備的閻敖竟臨陣脫逃，“游涌而逸”，致使巴師長驅(qū)直入，一度進(jìn)逼楚郢都的南門。文王震怒，處死了閻敖。

徇私枉法是古代官場中普遍存在的一種舞弊行為，一些官吏出于各種目的，利用職務(wù)之便，或為自己的親戚、屬下謀利，或不顧事實真相，曲斷刑名。這些行為嚴(yán)重妨礙了國家正常的統(tǒng)治秩序，侵害了國家和民眾的利益。春秋時期的楚國對此類行為予以嚴(yán)懲。

楚成王時，令尹子文的族人中有人犯了法，“廷理拘之，聞其令尹之族也，而釋之?！鄙頌樗痉ü倮舻耐⒗?，正如子文所說，“凡立廷理者，將以司犯王令而察觸國法也。夫直士恃法，柔而不撓，剛而不折，今棄法而背令，而釋犯法者，是為理不端，懷心不公也?！边@位“懷心不公”、私釋“犯法者”的廷理，趨炎附勢，欲結(jié)好于權(quán)貴，結(jié)果自毀前程，被成王罷黜官職。

子南是楚康王的第二任令尹，觀起得到他的寵信，“未益祿，而有馬數(shù)十乘”，令尹的徇私行為長期沒有改觀，國人深為憂慮?！巴跛鞖⒆幽嫌诔S觀起于四竟（境）”。把一國之令尹當(dāng)朝誅殺，車裂其寵信觀起并在國內(nèi)四方示眾，透過這些血腥的手段，可以看出楚國懲治這類職務(wù)犯罪的力度是異常之大的。

人們常常用“貪污成風(fēng)”、“賄賂公行”來指陳官場的黑暗和吏治的腐敗。官吏的貪污、受賄，直接腐蝕國家的肌體，其行為在政治、經(jīng)濟(jì)、道德標(biāo)準(zhǔn)、社會風(fēng)氣等各個方面都對統(tǒng)治階級的政權(quán)造成了危害，使得整個國家機(jī)器不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，懲治官吏的貪污、受賄行為也就成為吏治的經(jīng)常性的主題。

楚共王的令尹子辛貪財好利，常常侵害小國、掠取其財物以滿足自己的貪欲，后來陳國不堪其擾，憤而叛楚。楚王出兵討伐，陳人道出背叛原因，子辛因而被殺。子旗（蔓成然）是助平王（公子棄疾）登上王位的關(guān)鍵性人物，平王亦知恩圖報，授其以令尹要職。但子旗居功自傲，結(jié)黨營私，貪求無厭，且毫無節(jié)制，結(jié)果亦被誅殺。

在楚國，官吏受賄被視為一種罪大惡極的瀆職行為。楚成王時，令尹子上在太子選立問題上開罪于太子商臣，后來子上領(lǐng)兵與晉對陣，因晉用詐，未開戰(zhàn)無功而返，卻被太子商臣誣告為接受晉國賄賂而有意避戰(zhàn)，結(jié)果被成王枉殺。楚共王時，右司馬公子申貪黷無厭，為侵奪令尹子重和左司馬子辛的權(quán)勢，常常接受一些小國的賄賂，用以壯大自己的勢力。后來東窗事發(fā)而被殺。

三、楚國對職務(wù)犯罪懲治的效果與不足

春秋時期，楚國的大興吏治，重典治吏，刑無等級，促進(jìn)了楚國對外開疆拓土、建立霸業(yè)，對內(nèi)鞏固王權(quán)、安定社會。《繹史》卷六九以楚康王時的情況很好地說明了這一點(diǎn)：“……其法規(guī)則親疏參用，賞罰互行。執(zhí)法者一干國憲，立加重典，是以臣無怙寵，政權(quán)不至下移也?！士低跻猿踔鳎T侯盡得其用，卒能弭兵息兵，南北分霸，諸夏入朝，雖時勢使然，亦官人之明驗也?！庇捎谡喞糁?，用人得法，以康王之弱，尚有如此驕績，那么開地千里的成王、問鼎中原的莊王就自不待言了。

楚國處罰失職官吏，警醒、督促官吏自律。據(jù)《左傳》記載，春秋時期楚國共有令尹26位，其中被迫自殺或被處死的就有9位。貴族伏法，以儆效尤，由此產(chǎn)生的法律的威懾力量是巨大的。楚昭王時，廷理石奢的父親殺人，石奢領(lǐng)兵追捕，結(jié)果發(fā)現(xiàn)殺人者竟是自己的父親，一念之差下將其放走，繼而驚醒卻已追之不及。事后昭王念其行孝，仍讓其官任廷理。但石奢認(rèn)為自己身為廷理卻知法犯法，理應(yīng)當(dāng)誅，于是刎頸而死。在這場“法”與“孝”的沖突中，石奢實難兩全，但在他心目中，“法”是神圣而威嚴(yán)的，盡管已獲得生的機(jī)會，他還是以死來捍衛(wèi)了“法”的尊嚴(yán)。

在具體實踐中，楚國法律已表現(xiàn)出根據(jù)犯罪情節(jié)來定罪量刑的趨勢。城濮之役，楚國戰(zhàn)敗，司馬子西不是主帥，故不應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，成王賜之不死而貶為商公；之后他又畏忌饞言而擅離職守，欲入郢都。雖為累犯，但畢竟罪不及死，故降格以用，再貶其為工尹。

當(dāng)然，任何事物有利必有弊。楚國懲治職務(wù)犯罪，進(jìn)步之中充盈著殘酷的血腥味。楚國對于瀆職行為，大都不論事情原委而嚴(yán)刑相加。一方面，這給在任者造成極大的心理恐懼而不敢放手開展工作，因為稍有閃失即會招來殺身之禍。結(jié)果使一些官吏紛紛外逃而為他國用，正如蔡聲子以“析公奔晉”為例，說“今楚多淫刑，其大夫逃死于四方，而為之謀主，以害楚國，不可救療”，結(jié)果是“雖楚有材，晉實用之?！边@些官吏多出身于楚國的上層貴族，對楚國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情況都了若指掌。外逃后，他們?yōu)槌當(dāng)硣\劃，成為楚國的嚴(yán)重威脅。另一方面，楚國大批將帥戰(zhàn)敗后被迫自殺或被殺，造成了軍學(xué)指揮人才的匱乏。在戰(zhàn)爭頻仍的春秋時期，一位運(yùn)籌帷幄、久歷疆場的將帥實在是國家的一筆寶貴財富。千軍易得而一將難求，世上從來沒有常勝將軍。楚以成敗論將，表現(xiàn)出其短視的一面。人才的外流和將才的缺失，必然會遏制楚國進(jìn)步的勢頭，并最終致其衰亡。

整飭吏治，實乃國家存亡興衰之大計，但其作為一項系統(tǒng)工程，并非僅靠刑殺就能湊效。加強(qiáng)吏治建設(shè)，全面提升國力，春秋楚國的做法值得借鑒與深思。

（作者單位：湖北武漢市第四中學(xué)）