陳迪伊

一、我國(guó)自古就有對(duì)官吏職務(wù)犯罪嚴(yán)厲懲治的記載

職務(wù)犯罪是指行為人的犯罪行為與其職務(wù)相關(guān)的各種犯罪。它是國(guó)家建立后，其公職人員利用職務(wù)上的便利或玩忽職守，破壞統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治秩序，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)職能有效的充分發(fā)揮，致使國(guó)家和民眾的利益遭受重大損失的行為。

我國(guó)古代法律中官吏的職務(wù)犯罪，主要是指貪污、受賄、玩忽職守、徇私枉法等。上古時(shí)期有鯀因治水無(wú)功，受到流刑的處罰，可以說(shuō)是我國(guó)古代瀆職罪最早的案例?？鬃泳幾氲摹渡袝?shū)·胤征》中“政典”有“先時(shí)者殺無(wú)赦，不及時(shí)者殺無(wú)赦”的記載。它明文規(guī)定若歷象官員所測(cè)的歷象時(shí)期先于實(shí)際的天時(shí)或后于實(shí)際的天時(shí)則都要被處以死刑。同書(shū)《呂刑》還提到了西周預(yù)防和懲辦官吏在定罪量刑中的“五過(guò)之疵”，這“五過(guò)”之中的“惟貨”就是指官吏接受錢財(cái)，亦即受賄。《左傳·昭公十四年》亦記載有“叔向斷獄”的案例。此案中，雍子自知有罪卻用賄賂的辦法來(lái)打贏官司；叔魚(yú)貪贓枉法，曲斷刑名；刑侯肆意殺人，無(wú)所顧忌。叔向認(rèn)為他們?nèi)俗镞^(guò)等同，皆應(yīng)處死，并引《夏書(shū)》曰昏、墨、賊，殺，皋陶之刑也?！本褪钦f(shuō)，根據(jù)皋陶制定的刑法，犯有“昏”、“墨”、“賊”等行為的人，都要被處以死刑。這其中的“墨”就是指官吏的貪污犯罪，杜預(yù)注曰：“貪以敗官為墨”?？梢钥闯?，我國(guó)自有階級(jí)、國(guó)家起，就有了懲治官吏職務(wù)犯罪的法律規(guī)定。

二、春秋時(shí)期楚國(guó)對(duì)職務(wù)犯罪的懲治

春秋時(shí)期楚國(guó)對(duì)職務(wù)犯罪的懲治屢見(jiàn)于史料，呈現(xiàn)了不同于中原諸國(guó)的特點(diǎn)。

為保證王權(quán)專制下的國(guó)家機(jī)器正常、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，楚國(guó)對(duì)命官的權(quán)力嚴(yán)加控制，雖令尹犯法而刑之不赦。兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)促使后起的楚國(guó)以軍功成敗論將，以治理績(jī)效責(zé)官，大力懲治玩忽職守行為。

所謂玩忽職守，主要是指國(guó)家工作人員由于對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，擅離職守，不盡職責(zé)義務(wù)，或者在職守中掉以輕心、馬虎從事，不正確履行職責(zé)義務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)和國(guó)家利益遭受重大損失的行為。楚國(guó)對(duì)玩忽職守者往往迫其自殺或直接加以誅殺。

楚武王四十二年（公元前699年）春，莫敖屈瑕率師伐羅，有過(guò)蒲騷之役勝利的屈瑕驕矜輕敵，剛愎自用，以主帥之威拒絕各種不同建議，行軍途中軍紀(jì)不嚴(yán)，指揮無(wú)方，到達(dá)目的地后又不設(shè)防，致使楚軍陷入羅與盧戎兩軍的合圍之中，大敗而逃。此次伐羅，武王傾其全國(guó)之兵以出，可謂志在必得。作為主帥的屈瑕，肩負(fù)神圣的使命卻頤指氣使。當(dāng)?shù)弥τ休p敵思想后，武王夫人鄧曼就建議“威莫敖以刑”，“見(jiàn)莫敖而告諸天之不假易也”，這話從并不干政的后宮夫人口中說(shuō)出，當(dāng)不是即興之作。將領(lǐng)戰(zhàn)時(shí)輕敵致敗肯定是要受到嚴(yán)厲懲治的，身居莫敖之職的屈瑕自然再清楚不過(guò)，故自縊于荒谷以謝罪，其屬下諸將亦“自囚于治父以聽(tīng)刑”。

屈瑕的自縊開(kāi)創(chuàng)了楚軍統(tǒng)帥失職以死謝罪的先例，并逐漸成為楚國(guó)懲治戰(zhàn)時(shí)瀆職的一種習(xí)慣法。楚成王四十年（公元前632年），晉楚戰(zhàn)于城濮，令尹子玉不聽(tīng)從成王建議而冒然用兵，結(jié)果戰(zhàn)敗，“子玉之?dāng)《鴼w，楚成王怒其不用其言，貪與晉戰(zhàn)，讓責(zé)子玉，子玉自殺。”又楚共王十六年（公元前575年），晉楚戰(zhàn)于鄢陵，身為元帥的司馬子反盡管在戰(zhàn)術(shù)指揮和戰(zhàn)略部署上無(wú)可厚非，但他律己不嚴(yán)，乃至臨敵酗酒，無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，結(jié)果導(dǎo)致共王失去主張而連夜逃走，楚師大敗。盡管遭受晉射目之辱的共王事后主動(dòng)將戰(zhàn)敗責(zé)任承擔(dān)過(guò)去，但子反自知難辭其咎，加上令尹子重的督責(zé)，于是自殺謝罪。

戰(zhàn)時(shí)臨陣脫逃是比輕敵致敗更為嚴(yán)重的瀆職行為。縣尹是武王滅權(quán)后始設(shè)的封疆大吏，代表楚王鎮(zhèn)守一方，責(zé)任重大。首任權(quán)尹斗緡因謀叛被誅后，武王“遷權(quán)于那處，使閻敖尹之”。那處鄰近巴人，而巴人在文王二年與楚合兵伐申時(shí)，因違紀(jì)而受到文王責(zé)罰，銜恨于心，伺機(jī)報(bào)復(fù)。繼任權(quán)尹閻敖對(duì)此掉以輕心，根本不加防范。文王十四年（公元前676年），巴師突襲那處，毫無(wú)防備的閻敖竟臨陣脫逃，“游涌而逸”，致使巴師長(zhǎng)驅(qū)直入，一度進(jìn)逼楚郢都的南門。文王震怒，處死了閻敖。

徇私枉法是古代官場(chǎng)中普遍存在的一種舞弊行為，一些官吏出于各種目的，利用職務(wù)之便，或?yàn)樽约旱挠H戚、屬下謀利，或不顧事實(shí)真相，曲斷刑名。這些行為嚴(yán)重妨礙了國(guó)家正常的統(tǒng)治秩序，侵害了國(guó)家和民眾的利益。春秋時(shí)期的楚國(guó)對(duì)此類行為予以嚴(yán)懲。

楚成王時(shí)，令尹子文的族人中有人犯了法，“廷理拘之，聞其令尹之族也，而釋之?！鄙頌樗痉ü倮舻耐⒗?，正如子文所說(shuō)，“凡立廷理者，將以司犯王令而察觸國(guó)法也。夫直士恃法，柔而不撓，剛而不折，今棄法而背令，而釋犯法者，是為理不端，懷心不公也。”這位“懷心不公”、私釋“犯法者”的廷理，趨炎附勢(shì)，欲結(jié)好于權(quán)貴，結(jié)果自毀前程，被成王罷黜官職。

子南是楚康王的第二任令尹，觀起得到他的寵信，“未益祿，而有馬數(shù)十乘”，令尹的徇私行為長(zhǎng)期沒(méi)有改觀，國(guó)人深為憂慮?！巴跛鞖⒆幽嫌诔?，轘觀起于四竟（境）”。把一國(guó)之令尹當(dāng)朝誅殺，車裂其寵信觀起并在國(guó)內(nèi)四方示眾，透過(guò)這些血腥的手段，可以看出楚國(guó)懲治這類職務(wù)犯罪的力度是異常之大的。

人們常常用“貪污成風(fēng)”、“賄賂公行”來(lái)指陳官場(chǎng)的黑暗和吏治的腐敗。官吏的貪污、受賄，直接腐蝕國(guó)家的肌體，其行為在政治、經(jīng)濟(jì)、道德標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)風(fēng)氣等各個(gè)方面都對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的政權(quán)造成了危害，使得整個(gè)國(guó)家機(jī)器不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，懲治官吏的貪污、受賄行為也就成為吏治的經(jīng)常性的主題。

楚共王的令尹子辛貪財(cái)好利，常常侵害小國(guó)、掠取其財(cái)物以滿足自己的貪欲，后來(lái)陳國(guó)不堪其擾，憤而叛楚。楚王出兵討伐，陳人道出背叛原因，子辛因而被殺。子旗（蔓成然）是助平王（公子棄疾）登上王位的關(guān)鍵性人物，平王亦知恩圖報(bào)，授其以令尹要職。但子旗居功自傲，結(jié)黨營(yíng)私，貪求無(wú)厭，且毫無(wú)節(jié)制，結(jié)果亦被誅殺。

在楚國(guó)，官吏受賄被視為一種罪大惡極的瀆職行為。楚成王時(shí)，令尹子上在太子選立問(wèn)題上開(kāi)罪于太子商臣，后來(lái)子上領(lǐng)兵與晉對(duì)陣，因晉用詐，未開(kāi)戰(zhàn)無(wú)功而返，卻被太子商臣誣告為接受晉國(guó)賄賂而有意避戰(zhàn)，結(jié)果被成王枉殺。楚共王時(shí)，右司馬公子申貪黷無(wú)厭，為侵奪令尹子重和左司馬子辛的權(quán)勢(shì)，常常接受一些小國(guó)的賄賂，用以壯大自己的勢(shì)力。后來(lái)東窗事發(fā)而被殺。

三、楚國(guó)對(duì)職務(wù)犯罪懲治的效果與不足

春秋時(shí)期，楚國(guó)的大興吏治，重典治吏，刑無(wú)等級(jí)，促進(jìn)了楚國(guó)對(duì)外開(kāi)疆拓土、建立霸業(yè)，對(duì)內(nèi)鞏固王權(quán)、安定社會(huì)?！独[史》卷六九以楚康王時(shí)的情況很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)：“……其法規(guī)則親疏參用，賞罰互行。執(zhí)法者一干國(guó)憲，立加重典，是以臣無(wú)怙寵，政權(quán)不至下移也?！士低跻猿踔鳎T侯盡得其用，卒能弭兵息兵，南北分霸，諸夏入朝，雖時(shí)勢(shì)使然，亦官人之明驗(yàn)也。”由于整飭吏治，用人得法，以康王之弱，尚有如此驕績(jī)，那么開(kāi)地千里的成王、問(wèn)鼎中原的莊王就自不待言了。

楚國(guó)處罰失職官吏，警醒、督促官吏自律。據(jù)《左傳》記載，春秋時(shí)期楚國(guó)共有令尹26位，其中被迫自殺或被處死的就有9位。貴族伏法，以儆效尤，由此產(chǎn)生的法律的威懾力量是巨大的。楚昭王時(shí)，廷理石奢的父親殺人，石奢領(lǐng)兵追捕，結(jié)果發(fā)現(xiàn)殺人者竟是自己的父親，一念之差下將其放走，繼而驚醒卻已追之不及。事后昭王念其行孝，仍讓其官任廷理。但石奢認(rèn)為自己身為廷理卻知法犯法，理應(yīng)當(dāng)誅，于是刎頸而死。在這場(chǎng)“法”與“孝”的沖突中，石奢實(shí)難兩全，但在他心目中，“法”是神圣而威嚴(yán)的，盡管已獲得生的機(jī)會(huì)，他還是以死來(lái)捍衛(wèi)了“法”的尊嚴(yán)。

在具體實(shí)踐中，楚國(guó)法律已表現(xiàn)出根據(jù)犯罪情節(jié)來(lái)定罪量刑的趨勢(shì)。城濮之役，楚國(guó)戰(zhàn)敗，司馬子西不是主帥，故不應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，成王賜之不死而貶為商公；之后他又畏忌饞言而擅離職守，欲入郢都。雖為累犯，但畢竟罪不及死，故降格以用，再貶其為工尹。

當(dāng)然，任何事物有利必有弊。楚國(guó)懲治職務(wù)犯罪，進(jìn)步之中充盈著殘酷的血腥味。楚國(guó)對(duì)于瀆職行為，大都不論事情原委而嚴(yán)刑相加。一方面，這給在任者造成極大的心理恐懼而不敢放手開(kāi)展工作，因?yàn)樯杂虚W失即會(huì)招來(lái)殺身之禍。結(jié)果使一些官吏紛紛外逃而為他國(guó)用，正如蔡聲子以“析公奔晉”為例，說(shuō)“今楚多淫刑，其大夫逃死于四方，而為之謀主，以害楚國(guó)，不可救療”，結(jié)果是“雖楚有材，晉實(shí)用之?！边@些官吏多出身于楚國(guó)的上層貴族，對(duì)楚國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情況都了若指掌。外逃后，他們?yōu)槌當(dāng)硣?guó)謀劃，成為楚國(guó)的嚴(yán)重威脅。另一方面，楚國(guó)大批將帥戰(zhàn)敗后被迫自殺或被殺，造成了軍學(xué)指揮人才的匱乏。在戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍的春秋時(shí)期，一位運(yùn)籌帷幄、久歷疆場(chǎng)的將帥實(shí)在是國(guó)家的一筆寶貴財(cái)富。千軍易得而一將難求，世上從來(lái)沒(méi)有常勝將軍。楚以成敗論將，表現(xiàn)出其短視的一面。人才的外流和將才的缺失，必然會(huì)遏制楚國(guó)進(jìn)步的勢(shì)頭，并最終致其衰亡。

整飭吏治，實(shí)乃國(guó)家存亡興衰之大計(jì)，但其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非僅靠刑殺就能湊效。加強(qiáng)吏治建設(shè)，全面提升國(guó)力，春秋楚國(guó)的做法值得借鑒與深思。

（作者單位：湖北武漢市第四中學(xué)）