耿敏

（國(guó)網(wǎng)山東省電力公司臨沂供電公司，山東 臨沂 276000）

【摘要】在我國(guó)，電力行業(yè)可謂深入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分，電力行業(yè)在各個(gè)行業(yè)都會(huì)涉及到，交通運(yùn)輸、餐飲、購物等等。電力改革中的電價(jià)問題是一個(gè)涉及面很廣的問題，它的變動(dòng)對(duì)于許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。我們都知道火電是目前的主要電力來源，但是隨著目前原材料的上漲，煤的價(jià)格也在上漲，所以電價(jià)也要與其發(fā)電成本項(xiàng)平衡。所以在我國(guó)電力改革中電價(jià)的變動(dòng)是一個(gè)要好好權(quán)衡的地方。

【關(guān)鍵詞】電力改革；電價(jià)問題；經(jīng)濟(jì)

目前電從產(chǎn)生到銷售總共經(jīng)歷了四個(gè)階段，發(fā)電、輸電、配電、售電。電價(jià)的最終形成是要涉及到這四個(gè)階段的成本，進(jìn)行統(tǒng)一地成本核算，最后得到銷售電價(jià)。目前我國(guó)有倆次電力改革，一次是在2002年，另一次是在2015年。在這兩次的電力改革中，人們都提出要降低電價(jià)，因?yàn)槲覈?guó)的電力系統(tǒng)是仿效英國(guó)的電力系統(tǒng)，英國(guó)在電力改革的時(shí)候就進(jìn)行了電價(jià)的降低。我們?cè)谡{(diào)整電價(jià)的過程中，我們要考慮眾多的因素，因?yàn)殡娏π袠I(yè)是涉及到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。本文就是來進(jìn)行探討電力改革涉及到的電價(jià)問題。

一、我國(guó)電力行業(yè)電價(jià)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)的居民用電電價(jià)偏低

我國(guó)的電價(jià)針對(duì)于不同的場(chǎng)合有不同的電價(jià)，分為居民生活電價(jià)、工業(yè)電價(jià)和商業(yè)電價(jià)。我國(guó)在2002年的時(shí)候進(jìn)行了對(duì)于電價(jià)的降低的調(diào)整，進(jìn)行了廠網(wǎng)分開，準(zhǔn)備開展全額競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，建立起強(qiáng)制電力庫，但是我們可以看到當(dāng)時(shí)所提出的競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)由于種種原因始終沒有建立起來。我們知道在改革開放之后，我們的電價(jià)是由政府管制下的，所以使得這種電價(jià)模式得以延續(xù)下來，通過成本背離和工商業(yè)交叉補(bǔ)貼居民的銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)雙扭曲的定價(jià)方式來進(jìn)行定價(jià)。在這種方式下，使得城鄉(xiāng)居民用上了價(jià)格低的電，同時(shí)政府也不會(huì)有財(cái)政上的壓力，但因?yàn)榇?，政府不斷擴(kuò)大了補(bǔ)貼面，使得學(xué)校用電也為居民用電，農(nóng)業(yè)用電也進(jìn)行了優(yōu)惠。

（二）輸配電價(jià)形成機(jī)制仍需趨于合理

近幾年來我國(guó)雖然通過一些政策來使得輸配電價(jià)的體系趨于科學(xué)化和合理化，但是我國(guó)目前仍然沒有形成一個(gè)比較合適的輸配電價(jià)體系，計(jì)算電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)仍然是通過成本加成的方法，將實(shí)際銷售的價(jià)格來減去上網(wǎng)電價(jià)來進(jìn)行計(jì)算。

制定出合理的輸配電價(jià)體系。合理的輸配電價(jià)體系會(huì)有利于一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，通過該體系可以使得企業(yè)根據(jù)該體系制定自己的發(fā)展規(guī)劃和體系。我國(guó)目前三種電價(jià)都缺乏合理性和科學(xué)性，都是僅僅通過成本加成的方法，利用銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的差額來進(jìn)行計(jì)算。也就導(dǎo)致了各個(gè)省份的輸配電價(jià)格都不相同，使得很多企業(yè)在進(jìn)行電力行業(yè)的投資的時(shí)候會(huì)表現(xiàn)出較為猶豫的態(tài)度。拿我國(guó)的倆個(gè)省舉例，海南省的輸配電價(jià)較河南省的高出1.58倍。所以在制定輸配電價(jià)的制定是要注重合理和科學(xué)，使得企業(yè)的效率提高，從而促進(jìn)電力行業(yè)的大發(fā)展。

（三）銷售電價(jià)分配機(jī)制不合理

分類電價(jià)格的差距是銷售電價(jià)分配不合理的地方。用戶用電主要的體現(xiàn)是在用電的負(fù)荷率和電壓上，但是根據(jù)現(xiàn)有的銷售電價(jià)分配機(jī)制不能體現(xiàn)出著倆個(gè)在固有成本上的差異，其中最明顯的就是在工業(yè)用電和居民用電上面，這兩個(gè)用電的電壓差明顯不同，然而卻無法體現(xiàn)出其差異。同時(shí)我國(guó)的銷售電價(jià)也過于的單一，不能很好的體現(xiàn)出電源的結(jié)構(gòu)，同時(shí)也不利于發(fā)電企業(yè)收回自己的成本。

二、我國(guó)電力改革的電價(jià)問題的對(duì)策

（一）促進(jìn)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)的模式

就像2002年電力改革所期望的那樣，競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)還是很有利于我國(guó)電力行業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。我們要使發(fā)電企業(yè)改變觀念，適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)電企業(yè)要適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)自己的管理水平使得自己的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)之中更加具有優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)方式。

當(dāng)前的社會(huì)各個(gè)行業(yè)的科技含量都占很大的比重，各種高新技術(shù)裝備的使用使得企業(yè)的生產(chǎn)效率更加的高，從而提高的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以發(fā)電企業(yè)也要順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，使企業(yè)的發(fā)展方向朝著更加科學(xué)化，引進(jìn)當(dāng)前的最新的設(shè)備，像國(guó)內(nèi)外的企業(yè)學(xué)習(xí)當(dāng)前最新的技術(shù)對(duì)于本企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改革，提高自己本廠的發(fā)電效率，也使得自己的發(fā)電過程更加環(huán)保，投入的人力更少、更安全。在提高自己的效率的同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)得以提高，同時(shí)通過企業(yè)的技術(shù)提升，發(fā)同樣電量的電所使用的煤就會(huì)大大減少，一方面減低了企業(yè)的發(fā)電成本，對(duì)于環(huán)境的污染也會(huì)減少很多。把科技作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)提高自己的降級(jí)效益和提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都是十分有益的。所以企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目光，提高自己在科技上的投入，不要光考慮企業(yè)在新技術(shù)上要投入較大的成本，而是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來看待企業(yè)的發(fā)展，考慮到企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展。

（二）提高輸配電價(jià)的合理性的改革

改變輸電配電售電一體化的結(jié)構(gòu)。我們從國(guó)外很多成功的改革經(jīng)歷作參考我們可以發(fā)現(xiàn)想要進(jìn)行成功的電力改革，廠網(wǎng)分開是第一個(gè)階段，而我國(guó)在2002年的電力改革過程中就提出了廠網(wǎng)分開的想法，將輸電配電售電分開。

之前我們提到過我國(guó)目前的輸配電價(jià)格較低，主要的原因就是由于現(xiàn)在的輸配電價(jià)體系沒有較為合理的分配體系，沒有明確的價(jià)格信號(hào)，所以這樣制約了很多企業(yè)的發(fā)展和電力行業(yè)的擴(kuò)大。

制定合理的配電價(jià)體制是我們現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。要擺脫之前的只是靠銷售電價(jià)和發(fā)電成本之差的方式，建立起每種電價(jià)自己的價(jià)格體系，使得每種電價(jià)可以及時(shí)的反應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的波動(dòng)，將發(fā)電成本很好的體現(xiàn)在內(nèi)，同時(shí)也可以反應(yīng)出用戶不同的負(fù)荷率和電壓的差別。使得輸配電價(jià)符合當(dāng)前的市場(chǎng)模式，將發(fā)電行業(yè)也引入市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)模式。同時(shí)該體系在制定的過程中也要考慮到我國(guó)總體的電力改革方向，同時(shí)也要對(duì)我國(guó)的各類資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，使得我國(guó)的電力發(fā)展更加合理、健康。

總而言之，我們可以看到我國(guó)的電力行業(yè)較國(guó)外的相比我們還處于起步的階段，還有很多地方需要進(jìn)行不斷的優(yōu)化，在這個(gè)的過程中，我們要不斷學(xué)習(xí)國(guó)外的成功的電力改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要結(jié)合我國(guó)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，制定出最符合我國(guó)國(guó)情的輸配電價(jià)體系，讓我國(guó)的電力行業(yè)不斷壯大。

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