李志豪

（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開封 475000）

【摘要】近年來，中國勞動力供給的增長率總體上已經(jīng)放緩，人口老齡化趨勢明顯，傳統(tǒng)意義上廉價(jià)勞動供給優(yōu)勢已然告罄。就資本投人而言，隨著人口老齡化、傳統(tǒng)工業(yè)化結(jié)束，以及消費(fèi)率緩慢提高等，儲蓄率開始下滑。技術(shù)進(jìn)步的動態(tài)仍然令我們失望：資本回報(bào)率低、技術(shù)進(jìn)步緩慢，是我們面臨的新挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)放緩；轉(zhuǎn)型

一、新常態(tài)的由來及其背景

在中國，新常態(tài)一詞則與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新發(fā)展階段密切相聯(lián)。2014年5月，習(xí)近平主席在河南考察時(shí)首次使用新常態(tài)概念。7月29日，在中南海召開的黨外人士座談會上，習(xí)近平主席又一次用新常態(tài)來概括當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。11月10日，在北京召開的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席集中闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)，并集中表達(dá)了新常態(tài)將給中國帶來新機(jī)遇的樂觀預(yù)期。到了2014年12月9日的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，習(xí)近平主席從九個(gè)方面，詳盡分析了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)、成因及發(fā)展方向，明確指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”

習(xí)近平總書記提出的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是在深入分析當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)新形勢和深刻揭示中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率新變化的基礎(chǔ)上，對我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢的一種戰(zhàn)略判斷。這一戰(zhàn)略判斷，為我國未來一段時(shí)期研判國家經(jīng)濟(jì)形勢和制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了很好的指導(dǎo)性思想。整體上看，自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生重大變化。從國際層面講，全球經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生深刻調(diào)整，外部需求出現(xiàn)常態(tài)性萎縮?；仡櫸覈?0多年經(jīng)濟(jì)高速增長的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，依靠廣闊的世界市場所帶來的強(qiáng)大外需是創(chuàng)造中國“經(jīng)濟(jì)奇跡”的重要因素。但在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，世界經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出“總量需求增長緩慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整”的顯著特征，支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的外需環(huán)境已不復(fù)存在。美歐等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相繼提出“再工業(yè)化”、“2020戰(zhàn)略”、“重生戰(zhàn)略”等措施，試圖重構(gòu)國際貿(mào)易規(guī)則，貿(mào)易保護(hù)主義也紛紛抬頭，而發(fā)展中國家都在努力調(diào)整發(fā)展模式，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境雪上加霜。從國內(nèi)層面看，支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的傳統(tǒng)人口紅利、資源環(huán)境紅利等已逐漸衰減，已難以保持創(chuàng)造中國“經(jīng)濟(jì)奇跡”的比較優(yōu)勢。從實(shí)際情況看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)“民工荒”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，我國“劉易斯拐點(diǎn)”正在到來，傳統(tǒng)人口紅利的比較優(yōu)勢正在逐步減弱。與此同時(shí)，經(jīng)過三十多年高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源、資源、環(huán)境的制約影響越來越明顯，尤其是石油、天然氣、鐵礦石等重要資源的對外依存度在不斷提高，要素的邊際供給增量已難以支撐年均兩位數(shù)以上的經(jīng)濟(jì)增長，這在客觀上促使中國經(jīng)濟(jì)增長逐步回落到中低增速的“新常態(tài)”。

二、減速新常態(tài)下的特點(diǎn)

近年來，中國勞動力供給的增長率總體上已經(jīng)放緩，人口老齡化趨勢明顯，傳統(tǒng)意義上廉價(jià)勞動供給優(yōu)勢已然告罄。就資本投人而言，隨著人口老齡化、傳統(tǒng)工業(yè)化結(jié)束，以及消費(fèi)率緩慢提高等，儲蓄率開始下滑。技術(shù)進(jìn)步的動態(tài)仍然令我們失望：資本回報(bào)率低、技術(shù)進(jìn)步緩慢，是我們面臨的新挑戰(zhàn)。要言之，勞動力和資本投人增長率下降，技術(shù)進(jìn)步緩慢，三因素疊加，導(dǎo)致未來我國的經(jīng)濟(jì)增長率趨于下降。二是資源配置效率變化。過去30余年我國的經(jīng)濟(jì)增長，主要依靠的是大量資源從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，從效率低的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到效率高的第二產(chǎn)業(yè)，帶來了勞動生產(chǎn)率的大幅提高。三是創(chuàng)新能力不足。根據(jù)湯森路透的研究報(bào)告，2012年，以專利為主要指標(biāo)的全球創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)排名，中國企業(yè)無一上榜，以知名商標(biāo)為主要指標(biāo)的世界品牌100強(qiáng)當(dāng)中，中國僅有4個(gè)。國家知識產(chǎn)權(quán)局對25家具有代表性的創(chuàng)新型企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，其無形資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例平均僅為0.65%，而其中知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)占無形資產(chǎn)的比例則僅有16.98%，與發(fā)達(dá)國家的平均水平差距顯著。四是資源環(huán)境約束增強(qiáng)。改革開放以來推行的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，很大程度上使我們忽視了對環(huán)境生態(tài)的保護(hù)。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價(jià)。”中國是一個(gè)有十三億多人口的大國，現(xiàn)代化建設(shè)始終面臨能源資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力不強(qiáng)的缺陷。

三、新常態(tài)下的新矛盾和新挑戰(zhàn)

在新常態(tài)下，我國國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)入了一個(gè)新的中高增速平臺。毫無疑問，與這個(gè)新平臺“內(nèi)洽”的一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如儲蓄、投資、物價(jià)、就業(yè)、財(cái)政收支（包括赤字）、國際收支、人民幣匯率、貨幣供給、利率等等，均呈現(xiàn)出新的性狀。這些變化將在幾乎所有領(lǐng)域中引致“水落石出”效果，這不僅會暴露出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長期被掩蓋的深層次矛盾，而且會引發(fā)新的矛盾。這些矛盾，構(gòu)成新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。1.產(chǎn)能過剩產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)中的正常現(xiàn)象。然而，當(dāng)前中國產(chǎn)能過剩之嚴(yán)重，絕難用市場經(jīng)濟(jì)的一般道理加以解釋，其中，深藏著體制機(jī)制方面的原因。導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的直接原因當(dāng)然在于企業(yè)盲目擴(kuò)張，但是，若無其背后地方政府的擴(kuò)張沖動推波助瀾，企業(yè)的肓目擴(kuò)張絕難形成氣候。在中國現(xiàn)行體制下，各級地方政府為了增加本地就業(yè)和稅收人，同時(shí)也為獲取中央政府的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和轉(zhuǎn)移支付，無不以“畫地為牢”的方式扶持本地企業(yè)。產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上的趨同，致使各地區(qū)之間出現(xiàn)較為普遍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象；全國加總，產(chǎn)能過剩就是合乎邏輯的結(jié)果。中國地方政府“父愛主義”的產(chǎn)業(yè)政策，客觀上有著“自造”道德風(fēng)險(xiǎn)，引致企業(yè)不計(jì)成本盲目擴(kuò)張的傾向。在市場經(jīng)濟(jì)中，因盲目投資和重復(fù)建設(shè)造成的損失，是由企業(yè)自身承擔(dān)的，而在中國的體制下，造成的損失可能最終都要由政府來買單。基于這種體制，一些企業(yè)或地方政府在做投資決策時(shí)就會更加冒進(jìn)，由此導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題就更形嚴(yán)重。中央已經(jīng)決定采取綜合措施來根治產(chǎn)能過剩，其要點(diǎn)可概括為“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”。然而，這些戰(zhàn)略安排，主要還是指出了解決問題的方向，而中央精神的真正貫徹落實(shí)，還需要在創(chuàng)造合適的機(jī)制方面下功夫。

四、對于解決新常態(tài)下產(chǎn)能過剩的建議

首先，要進(jìn)一步完善市場機(jī)制，真正落實(shí)中共十八屆三中全會精神，“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”，是根治產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵。換言之，我們需要培育高效率的市場機(jī)制，并依托它來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組；其次，應(yīng)該充分發(fā)揮資本市場在配置存量資本中的作用。由資本市場而不是行政干預(yù)來調(diào)整產(chǎn)能、消化過剩，應(yīng)是更符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的路徑。再次，解決產(chǎn)能過剩要有全球視野。要在全球產(chǎn)業(yè)分工格局以及未來產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的背景下探討解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題?！耙粠б宦贰钡葢?zhàn)略的實(shí)施，將有利于我們從全方位對外開放的高度來推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，從而緩解國內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張占斌.關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)若干問題的解析與思考

[2]李揚(yáng).新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯與前景