張濤

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤礦企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)對(duì)于煤礦企業(yè)的要求也更為嚴(yán)格。為了提高煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理的工作效率及質(zhì)量，從而保證煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，進(jìn)而為煤礦企業(yè)節(jié)約更多成本，便有必要在綜述全面預(yù)算管理概念的基礎(chǔ)上，分析煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，就提出具體的管理措施進(jìn)行深入探究。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；全面預(yù)算管理；現(xiàn)狀；措施

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，我國煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平已取得一定的進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作重心逐步向全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)變。其中，全面預(yù)算管理指利用預(yù)算手段合理控制、考核、分配企業(yè)各部門非財(cái)務(wù)及財(cái)務(wù)資源有效協(xié)調(diào)組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的管理手段，屬于企業(yè)內(nèi)控管理方法[1]。有資料表明，全面預(yù)算管理起源于上個(gè)世紀(jì)20年代，由發(fā)展、協(xié)調(diào)、計(jì)劃逐步向評(píng)價(jià)、激勵(lì)、控制多功能轉(zhuǎn)變，是綜合性貫徹企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的管理工具。鑒于此，本文針對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理的研究具有重要意義。

一、煤礦生產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏健全機(jī)構(gòu)

一般說來，企業(yè)開展全面預(yù)算管理必須組建預(yù)算管理委員會(huì)，由企業(yè)董事會(huì)或法定代表人直接領(lǐng)導(dǎo)[2]。然而，從現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)全面預(yù)算的管理水平來看，仍停留于粗放型階段，一部分煤礦企業(yè)忽視預(yù)算管理委員會(huì)的主體地位，全面預(yù)算的執(zhí)行、審核、編制工作均由預(yù)算管理辦公室或財(cái)務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，直接影響預(yù)算管理的可執(zhí)行性，少部分煤礦企業(yè)缺乏健全的預(yù)算管理機(jī)制，無法全面開展預(yù)算管理工作，無法充分發(fā)揮預(yù)算管理作用，無法落實(shí)預(yù)算管理流程，直接影響全面預(yù)算管理的工作進(jìn)度及工作效率。

（二）預(yù)算方法單一

為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，滿足日益增長的煤礦生產(chǎn)需求，加快煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理模式的變革，增強(qiáng)煤礦企業(yè)全面預(yù)算的管理水平，具備顯著價(jià)值作用。然而，從現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)全面預(yù)算的管理水平來看，受傳統(tǒng)因素影響較為嚴(yán)重，一部分煤礦企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理的重視程度不足，仍沿用傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，例如：定期預(yù)算、增量預(yù)算、固定預(yù)算等，預(yù)算編制手段落后，預(yù)算編制方法單一，預(yù)算編制效率低下，造成煤礦企業(yè)在實(shí)際全面預(yù)算管理的過程中存在著一定的盲目性，全面預(yù)算管理無法發(fā)揮預(yù)期效果，造成企業(yè)資源浪費(fèi)。

（三）考評(píng)機(jī)制不足

全面預(yù)算管理的考評(píng)機(jī)制與預(yù)算準(zhǔn)確性、預(yù)算合理性、預(yù)算高效性存在著密切聯(lián)系。然而，從現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)全面預(yù)算的管理水平來看，傳統(tǒng)考評(píng)機(jī)制以預(yù)算管理目標(biāo)為主制定考評(píng)指標(biāo)再結(jié)合考評(píng)指標(biāo)完成進(jìn)度進(jìn)行考評(píng)得出評(píng)分，一旦企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)與預(yù)算管理目標(biāo)存在著較大的差異性，直接影響考評(píng)指標(biāo)的完成進(jìn)度，間接影響全面預(yù)算管理的工作效率，打擊工作人員的積極性及主動(dòng)性[3]。同時(shí)，考評(píng)指標(biāo)普遍偏向于財(cái)務(wù)指標(biāo)，其他指標(biāo)的占有率低，例如：安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、認(rèn)識(shí)等管理指標(biāo)，特別是客戶滿意度的占比例最低，一定程度阻礙企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

二、煤礦生產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

（一）構(gòu)建組織體系

在實(shí)際管理的過程中，煤礦企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，加大對(duì)于全面預(yù)算管理的重視程度，逐步構(gòu)建具有企業(yè)特色的全面預(yù)算管理體系，設(shè)立全面預(yù)算管理委員會(huì)及預(yù)算協(xié)調(diào)委員會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)董事會(huì)或法定代表人直接領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，即審核預(yù)算目標(biāo)、明確預(yù)算方向、落實(shí)預(yù)算流程、下達(dá)正式預(yù)算、調(diào)整預(yù)算方案、分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、制定獎(jiǎng)懲制度、仲裁預(yù)算沖突，落實(shí)預(yù)算管理流程，即考評(píng)、執(zhí)行、審批、編制、授權(quán)，做到“管理側(cè)重化、管理高效化”，從根源上認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，便于解決在實(shí)際管理過程中所面臨的問題。此外，不斷完善全面預(yù)算管理機(jī)制，盡可能消除目標(biāo)下達(dá)方與預(yù)算執(zhí)行方間的沖突，促使全面預(yù)算管理向程序化、人性化、智能化轉(zhuǎn)變，有助于完成管理目標(biāo)，確保工作效率[4]。

（二）豐富編制方法

在實(shí)際管理的過程中，煤礦企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的工作原則，加大對(duì)于預(yù)算編制的重視程度，積極引進(jìn)科學(xué)的預(yù)算編制理念，不斷豐富預(yù)算編制方法，彌補(bǔ)傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的不足，不拘于短期行為及生產(chǎn)領(lǐng)域，以現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)條件為切入點(diǎn)，將企業(yè)制度、人力資源、管理流程、用戶滿意度、生產(chǎn)質(zhì)量納入預(yù)算編制指標(biāo)，真實(shí)全面反映企業(yè)的核心戰(zhàn)略，保持企業(yè)管理的先進(jìn)性及科學(xué)性。同時(shí)，盡可能選擇全面化預(yù)算編制方法，例如：滾動(dòng)預(yù)算編制、零基礎(chǔ)預(yù)算編制、彈性預(yù)算編制等，特別是彈性預(yù)算編制，預(yù)算成果科學(xué)合理，主要適用于無法準(zhǔn)確預(yù)估企業(yè)生產(chǎn)量的前提下，以成本形態(tài)與利潤、成本、業(yè)務(wù)量間關(guān)系為依托預(yù)估出彈性生產(chǎn)量完成編制的方法。

（三）完善考評(píng)機(jī)制

在實(shí)際管理的過程中，煤礦企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，加大對(duì)于考評(píng)機(jī)制的重視程度，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展方向、平衡計(jì)分理念為依托，不斷完善全面預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制，特別是平衡計(jì)分理念，著重強(qiáng)調(diào)平衡非財(cái)務(wù)指標(biāo)及財(cái)務(wù)指標(biāo)間關(guān)系，重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)估作用，有助于形成具有企業(yè)特色的綜合性考評(píng)體系，以財(cái)務(wù)指標(biāo)為管理目標(biāo)，以用戶滿意度為核心，以企業(yè)生產(chǎn)流程為基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。其中，財(cái)務(wù)指標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)附加值、投資回報(bào)率、現(xiàn)金流量、利潤。

三、結(jié)語

通過本文的探究，認(rèn)識(shí)到隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，煤礦企業(yè)的數(shù)量不斷增多，煤礦企業(yè)生存艱難，社會(huì)對(duì)于煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理提出全新的要求及挑戰(zhàn)。如何有效解決煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)存問題，是煤礦企業(yè)在實(shí)際管理過程中所面臨的主要問題。因此，綜述全面預(yù)算管理的概念，分析煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，提出具體的管理措施具備顯著價(jià)值作用。

參考文獻(xiàn)

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[4]袁志云.淺談企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行現(xiàn)狀及控制[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，18：166.