文/王忠剛

山東能源新礦集團2004年進駐開發(fā)“伊犁河谷”，歷經(jīng)十年的艱辛探索和艱苦創(chuàng)業(yè)，累計投資220.28億元，先后建成了伊犁一號、四號礦井和20億Nm3/a煤制天然氣項目等一大批重點建設項目，構(gòu)建形成了以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)、資源轉(zhuǎn)化為主導、機械制造為輔、現(xiàn)代服務業(yè)配套聯(lián)動的“四大板塊”發(fā)展格局，一個現(xiàn)代新型能源基地已初具規(guī)模。

適應新常態(tài)、把握新機遇，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根本在于立足煤炭資源轉(zhuǎn)化，發(fā)展現(xiàn)代新型能源，這是伊犁礦區(qū)的根本之路。作為新礦集團“走出去”開發(fā)建設現(xiàn)代新型能源基地，作為山東能源“四大基地”之一，伊犁礦區(qū)承載著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的歷史重任。以伊北四號礦井和20億Nm3/a煤制天然氣項目投產(chǎn)為重要標志，“十三五”時期將逐步進入生產(chǎn)運營期、產(chǎn)能釋放期、投資回報期，從“戰(zhàn)略區(qū)”向“發(fā)展區(qū)”，由項目“成長期”向產(chǎn)業(yè)“成熟期”，由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

伊犁能源公司制定的 “十三五”總體規(guī)劃是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，緊緊抓住國家實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮伊犁礦區(qū)在資源、地域、產(chǎn)業(yè)、政策等方面的發(fā)展優(yōu)勢和有利條件，以發(fā)展低碳經(jīng)濟、清潔能源，推進發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，全面實施依法治企、科技強企、人才興企、勤儉辦企“四大戰(zhàn)略”，加快推進管理升級、礦井轉(zhuǎn)型、聯(lián)動運營、戰(zhàn)略合作、治虧創(chuàng)效、科技興安、機制轉(zhuǎn)換、文化整合“八大突破”，到“十三五”末，煤炭產(chǎn)能達到2240萬噸/年，新天煤化年產(chǎn)天然氣20億Nm3/a，努力建成以煤、電、化為主導、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范園、區(qū)域經(jīng)濟增長極。

一、放權(quán)力壓責任，嚴考核精服務，務求實現(xiàn)區(qū)域管控簡單高效

改革區(qū)域公司管理機制、考核機制和用人機制。根據(jù)管理、服務、考核、協(xié)調(diào)、監(jiān)督“五大中心”職責權(quán)限，伊犁能源公司管控思路就是“強化職能、明晰邊界、放權(quán)壓責、精準服務”，做到“權(quán)力下放夠，責任落實透，考核不遺漏”。在考核中不搞大水漫灌，不搞無目的的考核，堅持數(shù)據(jù)說話，憑數(shù)據(jù)看實績，樹立“工作干不好是失職，工資掙不到是無能”的理念，憑實績拿收入，憑業(yè)績論職位。

在放權(quán)壓責的同時，做好精準服務。管理干部就是解決難題的，遇到問題不表態(tài)，不落實，就沒有威信和權(quán)威。伊犁能源公司深入各基層單位現(xiàn)場查找、分析問題，解決問題，一企一策解難題。尤其是能源公司作為集團公司在疆的代表人，要有大格局，大胸懷，做好大服務，擔當好戰(zhàn)略合作的召集人、項目建設的出資人、地方關(guān)系的協(xié)調(diào)人和安全生產(chǎn)的守護人角色，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。按照召集人、出資人、協(xié)調(diào)人和守護人的角色定位，進一步明確公司部門職能，優(yōu)化崗位分工，推進機構(gòu)改革。

二、伊北穩(wěn)產(chǎn)達效，伊南分期投產(chǎn)，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

新疆基地有著廣闊的發(fā)展前景，但是美好的明天等不來。要聚焦新疆基地產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和資源優(yōu)勢，主動出擊，創(chuàng)造機遇。

伊北要做優(yōu)、做精、做細、做強。按照“大礦精建、大礦精管、大礦輕型、大礦窮過”的思路，伊犁能源公司組織好四礦的生產(chǎn)建設，全年產(chǎn)量確保完成560萬噸，力爭600萬噸。對標新巨龍，提升境界、管理和標準，建設國內(nèi)一流的現(xiàn)代化礦井，抓好接續(xù)、裝備、人員“三個到位”，在實現(xiàn)安全生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高效、持續(xù)供煤的同時，堅決實現(xiàn)投產(chǎn)不虧。

伊南按照“分期投產(chǎn)、分步達產(chǎn)”的思路，著眼當前，放眼未來。伊犁能源公司深入研究和利用國家煤電“一體化”政策，對接當前的區(qū)域煤炭市場，“一邊培育市場，一邊釋放產(chǎn)能”，最終實現(xiàn)達產(chǎn)創(chuàng)效，激活伊南礦區(qū)。

三、明確創(chuàng)效重點，劃小創(chuàng)效單元，提升區(qū)域公司創(chuàng)效空間

“吃透政策才能找對路子”。伊犁能源公司組織人員全面、系統(tǒng)、準確地理解國家和自治區(qū)各項政策，找對方向，精準發(fā)力。向財務管理要效益，建立財務價值導向，樹立極致成本意識、價值創(chuàng)造意識，關(guān)注投入產(chǎn)出比，同時通過加強貨幣資金的有效管理、降低財務費用、合理稅收籌劃直接創(chuàng)效。

永新煤礦要向質(zhì)量標準化要效益，鞏固質(zhì)量標準化一級建設成果，降本增效、均量穩(wěn)產(chǎn)，全年產(chǎn)量確保完成120萬噸，力爭130萬噸，利潤確保3000萬元，力爭4000萬元，噸煤成本向百元以內(nèi)進軍，打造“極致成本管理示范礦井”。

煤銷分公司要向差異化營銷要效益，充分發(fā)揮地域差、時間差、價格差，拓寬貿(mào)易空間。全年利潤確保突破1000萬元，力爭1200萬元。

供應分公司要向應收賬款要效益，由負債點變成盈利源，在不沖擊自有市場的前提下，探討靈活多樣的方式，實現(xiàn)二次挖潛、三次挖潛。

砂石分公司要向產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要效益，圍繞一礦、四礦、新天煤化、地緣客戶、下游客戶拓市場增收入，培植成為新的經(jīng)濟增長點。

四、創(chuàng)新合作模式，盤活存量資本，力爭讓“老包袱”成為“新財富”

“資本如果不能發(fā)揮其作用，就是包袱；如果充分發(fā)揮其效能，就是財富”。要以開放的心態(tài)加快合作，探索采取混合所有、資本運作的方式，顛覆創(chuàng)新合作模式，健全合作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏。

伊犁能源公司深化與浙江能源的合作，按照守土有責、守土盡責的原則，依法行使和維護股東權(quán)益，配合做好年產(chǎn)20億Nm3/a煤制天然氣投產(chǎn)投料，盡快達產(chǎn)達效。

借鑒“新天合作”模式，發(fā)揮一礦對外合作工作小組的作用，積極走出去、引進來，尋找合作伙伴，做好招商引資工作。

對能源大廈加快資本運作、招商引資，引進戰(zhàn)略投資者，探索實行“功能明確、分割靈活、租售結(jié)合”的運營方式，激活大廈資產(chǎn)。

五、加強風險防控，推進手續(xù)辦理，確保項目建設依法合規(guī)

干事創(chuàng)業(yè)需要膽量，需要擔當，需要敢為人先、敢做敢為，但是也要對風險進行有效管理，適應市場求生存，依法合規(guī)保穩(wěn)健。要做到“千方百計不違紀，想方設法不違法，打破常規(guī)不違規(guī)，大事小事不出事”。

伊犁能源公司加強風險防控，健全完善董事會議事規(guī)則、“三重一大”決策程序和各類會議制度，嚴格重大事項提報制度，規(guī)范各類會議決策的過程記錄，規(guī)范管理流程。

全力推進手續(xù)辦理工作。把手續(xù)辦理工作提升到“手續(xù)是項目的生命”這一高度來認識，確保項目依法合規(guī)，確保在疆資源不出現(xiàn)政策性風險。

六、深化文化整合，匯聚發(fā)展合力，提升省外創(chuàng)業(yè)企業(yè)良好形象

伊犁能源公司堅持以發(fā)展的力量引導人、激勵人、培養(yǎng)人、留住人，深化述職、評議、約談、問責機制，鍛造一支懂經(jīng)營、會管理、想干事、能成事的優(yōu)秀團隊；實施人才“一體化”工程，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，弘揚新礦精神，關(guān)愛創(chuàng)業(yè)員工，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，推進民族團結(jié)，提升企業(yè)地位和社會形象。