陳文韜

摘要：當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，同時面臨著低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面，在此背景下制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。常州作為長三角地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)城市，緊緊把握科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機遇，把科技創(chuàng)新作為謀劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、打造常州制造升級版的重要手段，不斷加大科研投入力度，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，取得了積極成效。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新環(huán)境；科技投入；環(huán)境優(yōu)化

中圖分類號：F224

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000491-01

一、科技創(chuàng)新總體情況

（一）超六成企業(yè)開展創(chuàng)新活動，有R&D活動企業(yè)逐年增多

2014年，全市4350家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有2662家企業(yè)成功開展產(chǎn)品、工藝、組織、營銷四類創(chuàng)新活動，占全部規(guī)上企業(yè)的61.2%，其中43.7%的企業(yè)有產(chǎn)品創(chuàng)新，40.3%的企業(yè)有工藝創(chuàng)新，35.7%的企業(yè)有組織創(chuàng)新，34.5%的企業(yè)有營銷創(chuàng)新；同時有產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的企業(yè)占35.9%，同時有以上四種創(chuàng)新的的企業(yè)占18.6%。在企業(yè)創(chuàng)新活動中，R&D活動是最具實質(zhì)性的創(chuàng)新，2014年，有R&D活動的企業(yè)為1306家，比上年增加12家。

（二）R&D人員規(guī)模不斷擴大，支柱行業(yè)集中度較高

R&D人員是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動中最主要、最活躍的因素，也是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入R&D活動人員5.87萬人，比上年增長10.1%；其中研究人員1.15萬人，比上年增長9.9%，占R&D活動人員的20.9%。從分行業(yè)看，2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R&D人員主要集中在以下五大支柱行業(yè)：其中電氣機械和器材制造業(yè)12422人，占比21.2%；通用設(shè)備制造業(yè)6325人，占比10.8%；計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)6090人，占比10.4%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)6060人，占比10.3%；專用設(shè)備制造業(yè)5157人，占比8.8%。

（三）創(chuàng)新費用組成部分多樣，R&D經(jīng)費保持增長態(tài)勢

2014年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共投入創(chuàng)新費用271.5億元，占主營業(yè)務(wù)收入的比重達2.4%。創(chuàng)新費用具體由四個部分組成：R&D經(jīng)費內(nèi)部支出123.5億元，比上年增加16.1億元，增長14.9%，占創(chuàng)新費用的比重為45.5%；R&D經(jīng)費外部支出6.6億元，占比2.4%；購買機器設(shè)備和軟件經(jīng)費支出133.2億元，占比49.1%；從外部獲取相關(guān)技術(shù)經(jīng)費支出8.2億元，占比3.0%。由此可以看出，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出與購買機器設(shè)備和軟件經(jīng)費支出，是構(gòu)成創(chuàng)新費用的主要部分，占比達94.6%。2014年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入之比為1.09%，比上年提高0.06個百分點。

（四）科技機構(gòu)整體素質(zhì)提升，大中型企業(yè)研發(fā)實力雄厚

2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有企業(yè)辦科技機構(gòu)數(shù)1701個，比上年增加149個，增長9.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中科技機構(gòu)覆蓋率達34.0%，比上年提高1.6個百分點。從企業(yè)規(guī)?？矗?014年我市大中型工業(yè)企業(yè)有580家，占規(guī)模以上企業(yè)的13.3%，但大中型工業(yè)企業(yè)科技機構(gòu)實力雄厚，科技機構(gòu)覆蓋率為86.6%。在大中型工業(yè)企業(yè)中，本科及以上學(xué)歷人員占科技機構(gòu)人員的比重為64.7%，比小微型企業(yè)高出7.5個百分點；科技機構(gòu)人均經(jīng)費支出為38.6萬元，比小微型企業(yè)多16.9萬元；科技機構(gòu)戶均期末儀器和設(shè)備原價1479.8萬元，是小微型企業(yè)的15.6倍。

（五）新產(chǎn)品項目經(jīng)費投入提高，新產(chǎn)品產(chǎn)出銷售持續(xù)增長

2014年我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)共開展新產(chǎn)品項目數(shù)6218項，比上年增加48項；投入新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費159.6億元，比上年增加8.2億元；平均每個新項目投入的開發(fā)經(jīng)費256.7萬元，比上年增加11.3萬元，增長4.6%。新產(chǎn)品項目的不斷開發(fā)，也促進了新產(chǎn)品產(chǎn)出的快速增長。2014年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值2007.3億元，比上年增長15.0%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為18.2%，比上年提高0.8個百分點；實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入2010.8億元，比上年增長18.1%，占主營業(yè)務(wù)收入的比重為17.7%，比上年提高1.3個百分點。

二、科技創(chuàng)新存在的問題

（一）科技活動覆蓋面不寬

從全市4350家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)看，2014年，未有科技項目開發(fā)的企業(yè)3044家，占全部企業(yè)數(shù)的70.0%，沒有建立科技機構(gòu)的企業(yè)2868家，占65.9%，無專利申請的企業(yè)3382家，占77.7%，無注冊商標的企業(yè)2652家，占61.0%，沒有新產(chǎn)品銷售的企業(yè)2798家，占64.3%。

（二）人才缺乏流失普遍存在

在被調(diào)查的2645位企業(yè)家中，有91.2%認為高素質(zhì)的人才對企業(yè)創(chuàng)新成功與否影響很大，但目前技術(shù)人員的缺乏或流失已經(jīng)成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新的重要因素，通過對2013-2014年間阻礙企業(yè)開展創(chuàng)新活動的因素分析，15.9%的企業(yè)選擇技術(shù)人員缺乏或流失。

（三）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費來源渠道單一

從資金來源看，當前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費來源渠道單一，企業(yè)獲取外在資金的支持力度不高，自籌資金依然是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的主要來源。2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入中，來自企業(yè)的自籌資金為120.9億元，占整體研發(fā)經(jīng)費比重的97.9%，

（四）創(chuàng)新活動激勵政策不強

從各項政策對被調(diào)查企業(yè)開展科技活動的影響程度看，整體水平仍不理想，政策落實需要強化，享受政策門檻需要更接地氣。在被調(diào)查的企業(yè)中，分別有42.7%、40.6%、34.5%的企業(yè)家認為“科技開發(fā)用品免征進口稅收政策”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅優(yōu)惠政策”和“企業(yè)研發(fā)活動專用儀器設(shè)備加速折舊政策”對企業(yè)科技活動影響程度為“低”或沒有影響。

（五）產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展不夠

作為推進高等院校和科研院所中科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的廣度和深度已成為衡量一個國家或地區(qū)競爭力的重要標準。從近年常州產(chǎn)學(xué)研發(fā)展情況看，雖然規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中與高等院校、科研機構(gòu)有合作開展科技項目的企業(yè)數(shù)以及經(jīng)費支出有所增加，但從企業(yè)反映開展R&D項目合作形式來看，2014年與境內(nèi)高校及獨立研究院所合作的的研發(fā)項目只占全部項目的8.03%，比上年減少0.32個百分點。