竇千秋

【摘 要】公路工程作為我國(guó)城市建設(shè)中的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，其施工管理始終是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作。與此同時(shí)，隨著公路工程的數(shù)量以及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，再加上影響工程質(zhì)量的因素眾多，使得工程施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理形勢(shì)也變得異常嚴(yán)峻。所以，為了切實(shí)發(fā)揮施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作的積極作用，相關(guān)企業(yè)就應(yīng)該在原有施工管理基礎(chǔ)上，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)以及創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理模式，從而在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，提高企業(yè)自身的施工管理水平。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工質(zhì)量；監(jiān)督管理；創(chuàng)新；措施

質(zhì)量監(jiān)督管理作為公路工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作效率將會(huì)直接影響到我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。與此同時(shí)，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作，一方面是為了保證公路工程建設(shè)的安全性以及可靠性，另一方面還能有效避免不合理的成本支出[1]。因此，為了進(jìn)一步提升公路工程建設(shè)管理水平與能力，企業(yè)應(yīng)該始終以創(chuàng)新的視角來(lái)對(duì)當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督管理模式進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)為今后公路建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展提供有力支持。

一、當(dāng)前公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的弊端

公路工程項(xiàng)目作為一種特殊的“商品”，在它的建造過(guò)程中會(huì)涉及到很多因素，且參與建設(shè)的人員以及設(shè)備眾多，在交付使用后會(huì)直接影響到企業(yè)的投資效益、社會(huì)效益以及帶來(lái)的環(huán)境效益[2]。所以，如何加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理就成為當(dāng)前所有公路施工企業(yè)需要關(guān)注的重點(diǎn)。其中，總結(jié)以往公路工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，目前公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理中依然存在以下缺乏與不足，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)行業(yè)的有序發(fā)展。

（一）關(guān)于監(jiān)督管理人員的問(wèn)題

現(xiàn)如今，雖然國(guó)家不斷加大對(duì)公路工程建設(shè)的投入支持力度，使得公路建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但是與之相對(duì)的卻是監(jiān)督人員的匱乏。特別是缺少那些熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及先進(jìn)專業(yè)技術(shù)等知識(shí)的人員，這就很難保證公路工程的施工質(zhì)量[3]。與此同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督從某種程度上就是管理，想要做好這項(xiàng)工作，除了要具備一定的法律知識(shí)以及專業(yè)技術(shù)之外，更重要的是擁有一定的管理知識(shí)，掌握相應(yīng)的管理技巧。但是現(xiàn)實(shí)是很多監(jiān)督管理人員卻很少具備這方面的知識(shí)。

（二）行政處罰制度不健全，處罰力度不夠

公路工程作為一項(xiàng)民心工程，政府有關(guān)部門必須要在工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)施工質(zhì)量以及施工過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮自身公正性、權(quán)威性以及科學(xué)性。但是現(xiàn)實(shí)是，國(guó)家雖然加大了對(duì)企業(yè)違法違規(guī)的處罰力度，但是在實(shí)際中卻很難真正的依法依規(guī)進(jìn)行懲處，使得政府的監(jiān)督管理職能未能體現(xiàn)。另外在有些時(shí)候，行政執(zhí)法部門就算確定企業(yè)存在違規(guī)操作或者施工質(zhì)量問(wèn)題，但是在進(jìn)行處罰時(shí)卻很難定量，給執(zhí)法帶來(lái)難度。

（三）質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)于片面化

一直以來(lái)，很多企業(yè)都存在以下問(wèn)題，那就是過(guò)于注重對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督，而忽視了相關(guān)責(zé)任主體的質(zhì)量行為。殊不知工程實(shí)體的質(zhì)量與責(zé)任主體的質(zhì)量行為之間存在著因果關(guān)系，只要我們能夠切實(shí)做好責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督，保證他們能始終依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，工程實(shí)體的質(zhì)量也就自然而然的得到了保證。所以，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理也是十分重要的。

二、新時(shí)期加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新措施

（一）實(shí)行集體監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督公平公正性

監(jiān)督管理力度差以及行政處罰力度不夠已成為阻礙公路建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的主要因素。對(duì)此，我們可以積極建立和完善一個(gè)以集體監(jiān)督為核心的監(jiān)督管理機(jī)制，以全新的思路以及管理理念，深化改革工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全執(zhí)法監(jiān)督安全運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。具體來(lái)說(shuō)，每一個(gè)專業(yè)都要配備兩名或以上的質(zhì)量監(jiān)督人員，并確保監(jiān)督人員持證上崗。在公路工程建設(shè)期間，監(jiān)督人員應(yīng)該本著“一人為私、兩人為公”的執(zhí)法理念，來(lái)調(diào)查相關(guān)責(zé)任主體可能存在的違法違規(guī)行為。另外，為保證執(zhí)法檢查以及處罰的準(zhǔn)確性、公正性以及嚴(yán)肅性，應(yīng)該規(guī)定各科室的監(jiān)督人員、站領(lǐng)導(dǎo)以及科長(zhǎng)要根據(jù)自己的權(quán)限范圍，來(lái)簽發(fā)相應(yīng)等級(jí)的監(jiān)督文書(shū)，從而確保監(jiān)督管理工作的有序展開(kāi)。

（二）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理

事實(shí)上，公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理會(huì)牽扯到施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工成本等環(huán)節(jié)。從整體上看，當(dāng)前的工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理模式依然十分單一，不僅嚴(yán)重缺乏必要的專業(yè)性、科學(xué)性以及監(jiān)督性，同時(shí)還可能會(huì)讓企業(yè)產(chǎn)生放松的心理[4]。所以，在公路工程的施工過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員，尤其是施工技術(shù)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，確保施工工藝是嚴(yán)格按照相關(guān)施工原理、施工流程以及技術(shù)措施等進(jìn)行。與此同時(shí)，還要關(guān)注施工工藝是否與專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工序的要求相符。另外，要將工程建設(shè)材料、機(jī)械設(shè)備等因素的質(zhì)量以及性能也納入到施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督管理中，杜絕使用假冒偽劣材料，避免出現(xiàn)偷工減料行為，以此來(lái)最大限度的保證公路工程的建設(shè)質(zhì)量。

（三）對(duì)公路工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抽檢，提高監(jiān)督力度，針對(duì)那些存在質(zhì)量問(wèn)題或者質(zhì)量隱患的部位，相關(guān)監(jiān)督管理部門需要及時(shí)派專人對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，并堅(jiān)持“三不放過(guò)”原則，即不查清不合格原因的不放過(guò)、不查清責(zé)任者的不放過(guò)、不落實(shí)改進(jìn)措施的不放過(guò)。另外，在模板搭設(shè)、鋼筋焊接等工序中，要檢查其是否符合技術(shù)要求，同時(shí)時(shí)不時(shí)地抽測(cè)混凝土的石料、砂以及水的稱量比例。相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)該在工程施工中時(shí)刻注意上方施工，隨時(shí)關(guān)注天氣變化。如果溫度降低，蒸發(fā)量就會(huì)大大降低，且上體中的含水量在短期內(nèi)無(wú)法下降時(shí)，還可能會(huì)引發(fā)凍融現(xiàn)象，阻礙上方施工順利進(jìn)行；如果溫度升高，上體則會(huì)出現(xiàn)失水過(guò)快現(xiàn)象，這時(shí)就要定時(shí)給上體進(jìn)行灑水補(bǔ)充。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，其建設(shè)質(zhì)量以及使用功能將會(huì)直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。所以，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該不斷改進(jìn)以及創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，實(shí)行集體監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督公平公正性，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，以此來(lái)為今后公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李娜. 創(chuàng)新視角的公路質(zhì)量監(jiān)督與道路監(jiān)理施工研究[J]. 世界華商經(jīng)濟(jì)年鑒·城鄉(xiāng)建設(shè)， 2012（10）.

[2]馮飛. 淺談公路工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的措施[J]. 城市建設(shè)理論研究：電子版， 2016（9）.

[3]李清川. 關(guān)于公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的淺談[J]. 華東科技：學(xué)術(shù)版， 2015（11）：123-123.

[4]柴文錦. 公路工程管理的創(chuàng)新發(fā)展策略[J]. 城市建設(shè)理論研究：電子版， 2016， 6（8）：00362-00362.