張淑華

及時、高效、經(jīng)濟、簡便地調解勞動爭議維護當事人，特別是勞動者的合法權益，是企業(yè)政工人員的重要職責之一，有利于發(fā)展和諧勞動關系，促進和諧社會建設。從本人在系統(tǒng)工會多年的實踐來看，如何發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調解委員會的職能作用，談一點個人意見。

一、抓住人才關鍵，培養(yǎng)調解隊伍

企業(yè)勞動爭議調解委員會的作用發(fā)揮如何關鍵在人。調解員素質的好壞決定調解工作的成敗，這就要求企業(yè)工會在選配勞動爭議調解委員會委員時，注重把責任心強，能說會道、熱心工會工作、具有較高勞動法律法規(guī)素養(yǎng)的人選配到班子中，進行培養(yǎng)和鍛煉，便于更好地開展工作。要經(jīng)常加強業(yè)務學習，特別是向有經(jīng)驗的法律工作者、法官學習，不斷提高自身的專業(yè)素質。一個優(yōu)秀的調解員應具備溝通協(xié)調、法律運用、情感說教的能力。同時要具備三心，即“熱心、耐心、細心”。一是要有細心。要了解調解對象工作、生活、家庭情況。了解事情的起因和發(fā)展過程中的每一個細節(jié)，要有針對性捕捉事情的主要原因，抓住主要矛盾，拿出針對性的措施，做細心工作，才能有效地化解矛盾。二是要有耐心。在協(xié)調處理矛盾和糾紛時，面對當事人的激動和不安甚至沖動的情緒，調解工作人員一定要有耐心，傾聽雙方的訴求和心聲，有時候遇到一些棘手的問題需要冷處理，切不可只是為了從快從速、欲速而不達，這就要求以耐心的勸解、反復地宣傳法律法規(guī)以及事情發(fā)揮直接導致的后果，通過擺事實、講道理、循序漸進直至做通思想工作。三是要有熱心。對每位來訪者，一張笑臉相迎、一聲問候讓座、一杯熱茶暖心。誠心誠意地為他們辦事，對反映的問題，本著維護當事人合法權益的原則，盡可能在第一時間妥善解決不能解決的要耐心解釋，取得當事人的理解。

二、夯實學法基礎，增強法治意識

為了使廣大職工能夠學法、知法、懂法、守法，進一步提高依法辦事的意識，學會用法律保護各自的正當合法權益。企業(yè)工會要通過各種形式，利用各自的資源優(yōu)勢，抓好勞動法律法規(guī)的宣傳氛圍營造。一是要通過手機短信、微信以及公司網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒，對《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律條款，制作成職工通俗易懂、音視頻，反復傳輸給企業(yè)的廣大職工，多領域、寬范圍，加深企業(yè)職工對勞動法律知識的了解。二是通過企業(yè)公開欄和宣傳欄定期宣傳，并結合案例解析式地宣傳，達到通俗易懂。三是通過企業(yè)自辦的報刊和法律宣傳冊進行宣傳，分發(fā)到職工手中，使廣大職工能在業(yè)余時間在宿舍和家中就能夠學習。有條件的企業(yè)也可通過法律知識培訓班，分批分期對職工進行培訓或開展法律知識有獎競賽活動，調動大家的積極性。

三、注重調研環(huán)節(jié)，實施源頭把控

從近幾年發(fā)生的勞動糾紛案例中看出當前勞動關系的主要特點：一是勞動關系是利益化。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)追求的是利潤最大化，而勞動者則追求自身利益的經(jīng)濟價值的最佳實現(xiàn)，由此構成了勞動用工的矛盾性。二是出現(xiàn)了福利、休假、工傷等具有普遍情況的勞動爭議現(xiàn)象。小而散的企業(yè)還不能完全適應市場經(jīng)濟變化的要求，有些企業(yè)的重大事項決策缺少民主決策的程序，由此帶來勞動爭議的群體現(xiàn)象的發(fā)生。三是勞動爭議的處理難度不斷加大。隨著法律知識的普及，職工不同程度上掌握一些法律條款，因終止、解除合同引發(fā)的爭議調解的難度逐年加大。少數(shù)職工甚至繞開企業(yè)和工會組織直接投訴時有發(fā)生，等等，這些問題的出現(xiàn)引起了我們對勞動爭議調解工作的重視。實踐告訴我們，解決勞動關系糾紛的制勝法寶是調解。作為工會勞調組織的調解員，一定要經(jīng)常性地深入車間班組到工人中去，了解職工的基本訴求和需要解決的事項，對容易產(chǎn)生問題和矛盾的工作環(huán)境和生產(chǎn)工序要注重調查研究，掌握第一手材料，只有這樣，才能更好地提出工會主張。

四、優(yōu)化調解機制，提升調處實效

目前，在非公經(jīng)濟組織中，由于“端老板的碗、受老板管”等多種因素，使工會很難保持中立，形成事實上向企業(yè)傾斜。而一些小企業(yè)因職工人數(shù)少，沒有勞動爭議調解委員會，在這種情況下，如何發(fā)揮勞動爭議調解的作用，值得思考與創(chuàng)新。

一是可以由行業(yè)工會組建行業(yè)工會勞動爭議調解委員會，我系統(tǒng)去年新成立交通運政工會，覆蓋本行業(yè)內的大大小小的運輸企業(yè)。對于系統(tǒng)內不少小型運輸企業(yè)人數(shù)不夠組建企業(yè)勞動爭議調解委員會的，由交通運政工會為單位組建區(qū)域性企業(yè)勞動爭議調解委員會，這樣獨立于企業(yè)，保持中立，以公正、公平地調解所在行業(yè)企業(yè)或區(qū)域內的企業(yè)勞動爭議。同時，也解決了小型企業(yè)因職工人數(shù)少、企業(yè)勞動爭議調解委員會缺失的問題。

二是可以由行業(yè)工會職工法律援助站，聘請律師和法律顧問，專兼職法律援助站工作人員與行業(yè)工會的勞動法律委員會合署開展工作，免費為本行業(yè)的職工中提供法律咨詢、法律訴訟服務，這樣開展工作有三個好處：①律師和法律工作者熟悉辦案流程和法律規(guī)定，便于準確判斷維權者是否正當合法。②體現(xiàn)出公平、公正，維護職工合法利益，而且免費服務，體現(xiàn)出為職工所想、為職工所盼。③由于法律援助站中的大部分工作人員對本行業(yè)企業(yè)老板熟悉，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，便于溝通和協(xié)調矛盾，從而使大部分問題和矛盾通過調解的方法得以解決，節(jié)省了大量的社會資源，有利于用人單位的勞動關系和諧。

三是可以將勞動爭議仲裁機構的調解、法院的訴訟的調解前移至企業(yè)，因為二者在本質上沒有太大的區(qū)別，其目的一致。企業(yè)對勞動爭議的事由和當事人熟悉，加上兩個機構的權威、調解容易成功，這種快捷直通的調解，可節(jié)省大量的人力、物力和時間，也可以解決兩個機構勞動爭議案件多的不足。