王瑞萍

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督提出新的更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，做出了全面部署，必將全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的全面從嚴(yán)治黨的黨建思想包含一系列新的理論觀點(diǎn)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論的豐富和發(fā)展，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要指導(dǎo)理論。

一、全面從嚴(yán)治黨的提出

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出全面從嚴(yán)治黨的新要求，指出：要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“全面從嚴(yán)治黨”包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，要求一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

二、全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就是要把黨建設(shè)好，這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、完成黨執(zhí)政使命的必然要求。習(xí)近平同志把全面從嚴(yán)治黨放在宏大的“中國(guó)夢(mèng)”歷史背景里著重強(qiáng)調(diào)，置于特定的歷史坐標(biāo)和時(shí)代方位上著重強(qiáng)調(diào)，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性。

（一）黨的性質(zhì)與任務(wù)要求必須從嚴(yán)治黨

一個(gè)思想理論混亂、生活作風(fēng)腐敗、組織紀(jì)律松散的政黨是不可能帶領(lǐng)中國(guó)人民順利完成這實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這個(gè)艱巨而又光榮的歷史使命的。必須從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，以維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

（二）黨的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)要求必須從嚴(yán)治黨

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生90多年來，從嚴(yán)治黨的黨紀(jì)黨規(guī)體系也經(jīng)歷了由無到有、由粗到細(xì)、由寬到嚴(yán)的發(fā)展過程。其中最重要的經(jīng)驗(yàn)與啟迪就是：依法治國(guó)，必先依規(guī)治黨。

（三）黨面臨的考驗(yàn)與危險(xiǎn)要求必須從嚴(yán)治黨

2012年3月1日習(xí)近平出席中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮并發(fā)表講話，指出：保持黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，是我們黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中應(yīng)對(duì)和經(jīng)受住考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝危險(xiǎn)的重要法寶。

黨的十八大以來，全黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗。不論查處貪官人數(shù)之多，級(jí)別之高，行動(dòng)密度之大，還是涉及領(lǐng)域之寬，挖掘問題之深，都是前所未有的。150多只“老虎”落馬，20多萬只“蒼蠅”被處分，超過800只“狐貍”歸案。這一方面反映了我們黨反腐的力度和效果，另一方面也說明黨內(nèi)權(quán)力腐敗嚴(yán)重性。這些問題的出現(xiàn)極大地玷污了黨的先進(jìn)性與純潔性，嚴(yán)重削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政能力。

三、全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)

（一）體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)

擔(dān)當(dāng)是人們?cè)诼穆殞?shí)踐中，習(xí)近平同志指出：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)?！边@個(gè)歷史擔(dān)當(dāng)反映了中國(guó)共產(chǎn)黨為了國(guó)家、民族和人民的利益的敢挑重?fù)?dān)、大公無私、勇于犧牲、一往無前的革命精神。

（二）制度治黨明確清晰

十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》《條例》是標(biāo)本兼治的制度治黨成果。思想建黨是黨建的一個(gè)原則，也是黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢(shì)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，僅靠思想建黨遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從嚴(yán)治黨要做到堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。

（三）突出加強(qiáng)黨的建設(shè)的全面性

全面從嚴(yán)治黨在于“全面”。從黨的建設(shè)內(nèi)容上看，黨的十八大以來，以思想建設(shè)為先導(dǎo)，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以反腐肅貪為突破口，以建章立制為保障，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)為重點(diǎn)，黨的建設(shè)涉及方方面面。從黨的建設(shè)工作主體和對(duì)象看，從中央組織到地方組織再到基層組織，黨的建設(shè)全面展開，黨的組織的各個(gè)層次、不同主體都齊頭并進(jìn)，體現(xiàn)了廣泛的參與性；從上級(jí)組織中的黨的高級(jí)干部到下級(jí)基層組織中的普通黨員，參與面十分廣泛。黨的建設(shè)方法和途徑多樣，有通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的黨建活動(dòng)，有深入基層的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有加強(qiáng)黨員干部“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，等等。

（四）管黨治黨的從嚴(yán)力度加大

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治。毫無疑問，全面從嚴(yán)治黨要在“嚴(yán)”字上下功夫。一是教育要嚴(yán)。解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，真正收到教育的成效。二是制度要嚴(yán)。解決制度“過松”“過寬”“過虛”“過軟”“過空”等問題，把制度建設(shè)落到實(shí)處。三是標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)。黨內(nèi)法規(guī)要嚴(yán)于國(guó)家法律，對(duì)黨員干部有更高的要求，真正體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。四是執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)。決不能“鞭子高高舉起，輕輕放下”，堅(jiān)決做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。五是懲治要嚴(yán)。要有“利劍懸在頭上的感覺”，具有極大的威懾力。

（五）黨建傳承性明顯

我們黨是歷史悠久的政黨，“政治資源”豐富、“政治財(cái)富”巨大。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要著力發(fā)揮黨的自身政治優(yōu)勢(shì)、充分體現(xiàn)自身的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要重視繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這既是黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的要求，也是黨的現(xiàn)實(shí)建設(shè)和未來發(fā)展的需要。

（六）問題意識(shí)強(qiáng)烈

全面從嚴(yán)治黨的思想貫穿著強(qiáng)烈的問題意識(shí)、鮮明的問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，展現(xiàn)了馬克思主義者的堅(jiān)定信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志指出，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。樹立問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是新的時(shí)代條件下開創(chuàng)事業(yè)的必然要求。

（七）形式與內(nèi)容表現(xiàn)出了務(wù)實(shí)風(fēng)格

習(xí)近平同志抓黨建工作的思路、對(duì)黨建理論的闡釋、在實(shí)踐中推動(dòng)黨建工作的方法及采取的措施等，無一不體現(xiàn)務(wù)實(shí)的風(fēng)格。

（八）賦予全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵

在內(nèi)容上全覆蓋，使黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域都嚴(yán)起來；在責(zé)任上強(qiáng)調(diào)必須落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，具體包括黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，真正做到黨要管黨；在力度上空前，全力以赴，一以貫之，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，加強(qiáng)制度執(zhí)行，使紀(jì)律成為高壓線。

四、全面從嚴(yán)治黨的意義

實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的中國(guó)夢(mèng)。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一條根本戰(zhàn)略底線。

（一）表明中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)略覺醒

中華民族偉大復(fù)興是我們黨不斷產(chǎn)生戰(zhàn)略覺醒的過程。新的歷史條件下，民族復(fù)興取得輝煌成就，同時(shí)黨的建設(shè)四大危險(xiǎn)、四大考驗(yàn)客觀存在；黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，同時(shí)西化分化腐化意識(shí)潛滋暗長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世公認(rèn)，同時(shí)社會(huì)兩極分化日趨嚴(yán)峻；黨組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)消極腐敗問題十分突出。機(jī)遇和挑戰(zhàn)，時(shí)刻考驗(yàn)著黨的智慧和覺醒程度。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，標(biāo)志著我們黨對(duì)形勢(shì)任務(wù)、問題困難、潛在危險(xiǎn)、動(dòng)力源泉認(rèn)識(shí)更加清楚。

（二）標(biāo)志中國(guó)共產(chǎn)黨從根本上掌握了黨的建設(shè)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)

中華民族偉大復(fù)興是我們黨不斷掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的過程。全面從嚴(yán)治黨，從黨的建設(shè)看，是在四大危險(xiǎn)面前采取的積極防御的戰(zhàn)略措施，必將使黨的凝聚力感召力更加增強(qiáng)。從黨的事業(yè)看，是對(duì)民族復(fù)興戰(zhàn)略力量的準(zhǔn)備和強(qiáng)化，必將使黨的領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)斗力更加強(qiáng)大。從挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)看，是迎接和戰(zhàn)勝各種困難主動(dòng)采取的戰(zhàn)略力量強(qiáng)化措施，必將使黨的戰(zhàn)略視野得到綜合延伸、力量?jī)?chǔ)備更加充足而牢靠。

（三）昭示凝聚民族整體意志奏響了最強(qiáng)的戰(zhàn)略號(hào)角

中華民族偉大復(fù)興是不斷凝聚民族整體意志的過程。全面從嚴(yán)治黨，是凝聚包括港澳臺(tái)同胞在內(nèi)的全體中華兒女意志，振奮全世界所有關(guān)心中華民族復(fù)興偉業(yè)的炎黃子孫精神的戰(zhàn)略號(hào)角。堅(jiān)守全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略底線，中華兒女精神的意志凝聚就有了方向和主心骨，億萬炎黃子孫也將受到積極的精神鼓舞。再大的困難和挑戰(zhàn)，與中華民族復(fù)興意志相比都將顯得渺小，整個(gè)世界也將對(duì)我們實(shí)現(xiàn)復(fù)興的恢弘潛力刮目相看。

（四）預(yù)示中國(guó)夢(mèng)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭有了可靠的戰(zhàn)略保障

中華民族偉大復(fù)興是不斷保持健康強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的過程，需要以“四個(gè)全面”為指導(dǎo)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多角度多層次，不斷推出保障措施和戰(zhàn)略安排。在眾多戰(zhàn)略措施中，全面從嚴(yán)治黨地位重要、作用關(guān)鍵。這項(xiàng)根本性的戰(zhàn)略措施，直接影響和決定著其他所有戰(zhàn)略措施的站位角度、意圖準(zhǔn)度、水準(zhǔn)高度和落實(shí)程度。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，既是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的戰(zhàn)略底線，更是提升所有戰(zhàn)略措施制定和落實(shí)水準(zhǔn)的可靠保證。