陳斌

【摘要】遵照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的總體思路，要牢牢把握推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)主線，把推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大使命，貫徹到理論武裝、與論宣傳、典型示范和對(duì)外宣傳各個(gè)領(lǐng)域，動(dòng)員和凝聚社會(huì)各界力量，構(gòu)筑推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。重慶市衛(wèi)生計(jì)生委與重慶廣電集團(tuán)（總臺(tái)）近年來(lái)，探索出一條“政媒合作”模式：如何充分發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢(shì)與開發(fā)調(diào)動(dòng)政府職能部門積極性并強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)，加大新聞發(fā)布力度，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，切實(shí)守好輿論陣地，精準(zhǔn)發(fā)力、正面宣傳、主題宣傳，抓部門協(xié)作、抓品牌活動(dòng)、抓體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)宣傳影響力，合力打造健康文化軟實(shí)力，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，構(gòu)建完善健康中國(guó)建設(shè)話語(yǔ)體系新格局。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；話語(yǔ)體系；引領(lǐng)健康；健康中國(guó)

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的重要標(biāo)志。重慶市設(shè)立直轄市以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院，重慶市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以新形勢(shì)下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)為主線，緊緊圍繞中央重大決策部署和衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作，著力加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，切實(shí)做好社會(huì)宣傳和文化建設(shè)，大力推進(jìn)健康教育與健康促進(jìn)工作，讓黨和國(guó)家的惠民政策深入人心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，為全面推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展提供有力思想輿論保證和良好精神文化條件，重慶市衛(wèi)生與健康事業(yè)取得了輝煌成就。全市23萬(wàn)衛(wèi)生計(jì)生工作者大力發(fā)揚(yáng)“敬佑生命、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無(wú)疆”的崇高精神，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上積極穩(wěn)妥推進(jìn)，已實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，取消藥品加成，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，健全分級(jí)診療制度；深化醫(yī)保支付方式改革，推行以總額控制付費(fèi)為主、單病種付費(fèi)相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式，提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”切實(shí)展開；堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，最近幾年來(lái)，重慶市人口出生率穩(wěn)定在10個(gè)‰左右，出生人口性別比從112.5下降到109.9，這意味著現(xiàn)在每出生100個(gè)女孩就出生109.9個(gè)男孩；單獨(dú)兩孩政策有序?qū)嵤m應(yīng)新常態(tài)、新形勢(shì)、新變化妥善修定出臺(tái)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》；在始終堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則下，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)已從人均15元提高到45元，服務(wù)項(xiàng)目從9大類擴(kuò)大到12大類46項(xiàng)，全市累計(jì)建立居民電子健康檔案2651.4萬(wàn)人/份，建檔率89.27%，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最低75%的標(biāo)準(zhǔn)；全市全民醫(yī)保體系基本建立，城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在95%以上，強(qiáng)化推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，實(shí)施50個(gè)病種基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診制度，并逐步擴(kuò)大病種范圍，制定常見病多發(fā)病在不同等級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診指征、糖尿病、高血壓等慢性病藥品配備，滿足轉(zhuǎn)診患者用藥需求，群眾就醫(yī)“獲得感”不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持全社會(huì)參與、群眾受益，基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化服務(wù)水平穩(wěn)步提升，重大疾病疫情降至歷史最低水平，公共衛(wèi)生應(yīng)急核心處置能力極大提高。為此，不遺余力堅(jiān)持不懈保障和改善民生不斷提升人民群眾的“幸福感與獲得感”。重慶市居民人均期望壽命穩(wěn)步提升2016年達(dá)到77.88歲居西部第一；第五次全國(guó)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年中國(guó)居民健康素養(yǎng)水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)達(dá)10.25%；兒童計(jì)劃免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上，孕婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降7.65和0.65個(gè)%，達(dá)15.3/10萬(wàn)和5.34個(gè)‰呈逐步下降趨勢(shì)并優(yōu)于全國(guó)平均水平。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的可及性、群眾滿意度逐漸提升，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨要繼續(xù)發(fā)力奠定了堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

秉持公益、服務(wù)人民。為不斷強(qiáng)化一切“以人民健康為中心”的發(fā)展思想，大力開展“密切聯(lián)系群眾”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成風(fēng)化人引領(lǐng)健康中國(guó)建設(shè)，合力加強(qiáng)欣起健康促進(jìn)與健康教育宣傳熱潮，助力推動(dòng)中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。健康中國(guó)建設(shè)的新征程上，重慶市衛(wèi)生計(jì)生委與重慶廣電集團(tuán)（總臺(tái)）充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、攜手奮進(jìn)共同唱響主旋律，傳播正能量，營(yíng)造和諧向上的輿論氛圍，為早日實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的宏偉藍(lán)圖做出新的貢獻(xiàn)。雙方以“秉持公益、創(chuàng)新品牌、服務(wù)人民”的原則，經(jīng)2013～2014年度的初創(chuàng)與試播，在中共重慶市委宣傳部的大力倡導(dǎo)下，于2014年8月19日正式結(jié)成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合主辦重慶本土唯一一檔經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局注冊(cè)登記的大型公益綜藝健康訪談養(yǎng)生欄目《不健不散》和健康資訊欄目《非常健談》及健康幫扶欄目《健健都幫（渝派生活幫）》以及相關(guān)聯(lián)的衍生品：新浪不健不散微博、微信不健不散公眾號(hào)，優(yōu)酷、愛奇藝、視界網(wǎng)、重慶市衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)微視頻、欄目熱線電話等等累計(jì)發(fā)布圖文資訊數(shù)萬(wàn)條。幾年來(lái)，累計(jì)制作播出節(jié)目逾1000期、合計(jì)逾60000分鐘。與此同時(shí)，攜手《重慶廣播電視報(bào)》聯(lián)辦“健康大講堂”講座近100場(chǎng)，受眾10000人，線上與線下互動(dòng)讓健康教育科普專家走近機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)，“大家與大眾、科研與科普”有機(jī)結(jié)合豐富提升市民健康素養(yǎng)水平。該欄目群和媒體矩陣的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)突出權(quán)威性、實(shí)用性、針對(duì)性、互動(dòng)性，每期節(jié)目精心謀劃編好、講好中國(guó)故事，新與舊媒體有機(jī)融合凸顯傳播正能量效應(yīng)，切實(shí)彰顯黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，傳播了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，較好地把握了衛(wèi)生與健康正確輿論導(dǎo)向，達(dá)到了“揚(yáng)正、抑邪”的作用。幾年來(lái)，通過(guò)眾多重慶地區(qū)三甲醫(yī)院、公共衛(wèi)生、科研機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等逾300名專家教授、公務(wù)員、通訊員、編導(dǎo)記者以及志愿者的卓然努力，獲得了社會(huì)各界的理解和大力支持及廣大市民的青睞，《不健不散》欄目矩陣已成為市民的良師益友。電視欄目收視率穩(wěn)步提升每天收看節(jié)目和互動(dòng)的觀眾及微友逾10萬(wàn)人/次，節(jié)目矩陣的粉絲數(shù)量已高達(dá)30萬(wàn)人；2016年“5.12”國(guó)際護(hù)士節(jié)舉辦的“向最美護(hù)士致敬”評(píng)選公益活動(dòng)，共有188名白衣天使報(bào)名參加，該活動(dòng)累計(jì)投票達(dá)2030753人/次，網(wǎng)絡(luò)訪問量高至3598180人/次，另策劃組織舉辦的“重慶首屆健身健康好榜樣暨最具影響力的健身機(jī)構(gòu)”評(píng)選公益活動(dòng)，該活動(dòng)共吸引390萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，51家健身機(jī)構(gòu)和109名選手參賽；特別是健康生活版塊新媒體3個(gè)平臺(tái)用自己獨(dú)特方式詮釋互聯(lián)網(wǎng)媒體的實(shí)力一一內(nèi)容為“王”，為2016年畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)?？傊?016年服務(wù)人群涉及超過(guò)1400萬(wàn)人/次。為此，重慶電視臺(tái)科教頻道《不健不散》欄目被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委連續(xù)3年2014～2016年授予健康中國(guó)行一一合理用藥、科學(xué)就醫(yī)、無(wú)煙生活3主題宣傳“優(yōu)秀媒體”榮譽(yù)稱號(hào)、《關(guān)愛留守兒童》公益廣告評(píng)為“優(yōu)秀作品”、《二手煙嚴(yán)重危害你身邊他人的健康》榮獲公益廣告三等獎(jiǎng)。2016年重慶市廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)扶持引導(dǎo)欄目授予《不健不散》。第十九屆重慶新聞獎(jiǎng)授予《不健不散》1.一一來(lái)自星星的你（電視訪談），2.一一預(yù)防自殺挽救生命（電視專題）。

成風(fēng)化人、凝聚人心。在“十二五”與“十三五”銜接之際，承前啟后繼往開來(lái)，我們致力于推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，攜手合作共襄盛舉，開好頭、起好步。黨的十八大和十八屆五中全會(huì)及全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)先后作出系列科學(xué)論斷并指出：“提高人民健康水平，完善健康政策”，開啟“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，從將“健康融入所有政策”等重大的戰(zhàn)略決策出發(fā)，繪就了未來(lái)5～15年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的集結(jié)號(hào)。站在歷史新起點(diǎn)上，我們要主動(dòng)順應(yīng)世界衛(wèi)生與健康發(fā)展新趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)衛(wèi)生與健康新挑戰(zhàn)，更加注重預(yù)防為主和健康教育與健康促進(jìn)，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全國(guó)人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。著力踐行“密切聯(lián)系群眾”、努力做好“三嚴(yán)三實(shí)”、鼎力開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的宣傳主體和衛(wèi)生與健康資源，開展豐富多彩的健康促進(jìn)活動(dòng)，要進(jìn)一步打造健康中國(guó)建設(shè)品牌，使群眾更加了解、認(rèn)可和參與；要進(jìn)一步提升健康教育與健康促進(jìn)宣傳實(shí)效，使群眾更加快捷、便利地獲得最新的衛(wèi)生與健康信息；要進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)專兼職隊(duì)伍建設(shè)，全面提升健康教育與健康促進(jìn)工作水平，為提高廣大人民群眾健康素養(yǎng)水平發(fā)揮積極作用。同時(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)正面典型宣傳，做好主題宣傳，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，不斷增強(qiáng)社會(huì)宣傳影響力。精心謀劃群眾關(guān)注、喜聞樂見、嘔歌時(shí)代、贊美醫(yī)改、尊醫(yī)重衛(wèi)、和諧醫(yī)患，彰顯全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的好人好事：先后組織遴選系列報(bào)道《基層好醫(yī)生》，拍攝9集紀(jì)錄片《三甲醫(yī)院的一天》，年度發(fā)布《重慶市衛(wèi)生與市民健康狀況報(bào)告》，宣講詮釋《中國(guó)公民健康素養(yǎng)66條》，把最優(yōu)秀的節(jié)目選送到重慶衛(wèi)視頻道播放，同時(shí)，還在重慶衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)、視界網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、愛奇藝網(wǎng)視頻播放，以及相關(guān)新浪微博、微信不健不散公眾號(hào)、垂直號(hào)重慶名醫(yī)館、重慶健康教育公眾號(hào)、重慶電視臺(tái)科教頻道公眾號(hào)擴(kuò)散，讓更多的人民群眾接愛健康教育與健康促進(jìn)和健康科普。

舉健康夢(mèng)、助中國(guó)夢(mèng)。習(xí)近平總書記提出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”。各級(jí)政府應(yīng)像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視全民健康，影響居民健康的最重要因素是復(fù)雜的社會(huì)因素和社會(huì)政策，必須采取將“健康融入所有政策”策略加以改善。大量科學(xué)研究表明：除了基因遺傳和生活習(xí)性外，生態(tài)環(huán)境、氣候變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全等諸多自然和社會(huì)條件也是影響人群健康的重要因素。一是要站在國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)采取將健康融入所有政策的策略，建立跨部門合作機(jī)制，以穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)良的教育、健康的食品和藥品、安全的交通、良好的自然環(huán)境、宜居的住宅等改善人們的日常生活和工作環(huán)境，從法律、政策、規(guī)劃和機(jī)制等各方面采取行動(dòng)，真正在各個(gè)維度上覆蓋更多人群，提高人民健康水平，并不斷彌合不同地區(qū)和人群之間的健康差距，加大投入、全力保障，古人說(shuō)：兵馬未動(dòng)、糧草先行。切實(shí)履行政府職責(zé)，加大健康投入，以保障“健康中國(guó)”2020戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。陳竺副委員長(zhǎng)提出：“到2020年衛(wèi)生總費(fèi)用將占GDP比重6.5%～7%”?！?020年中國(guó)人的主要健康指標(biāo)要基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。故 “舉一綱而萬(wàn)目張、解一卷而眾篇明”，穩(wěn)妥扎實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)合理體制和長(zhǎng)效機(jī)制。二是要積極宣傳動(dòng)員呼吁各界社會(huì)力量對(duì)健康的高度重視，推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升完善健康教育與健康促進(jìn)工作體制與長(zhǎng)效機(jī)制，方針政策、法律法規(guī)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督指導(dǎo)、財(cái)政供給、與論陣地和構(gòu)建衛(wèi)生與健康話語(yǔ)權(quán)體系。未來(lái)的醫(yī)保和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系在強(qiáng)調(diào)“以患者為中心”的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)“以健康人為中心”，既強(qiáng)調(diào)預(yù)防，也要關(guān)心患者和健康人的身體與心理狀況。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、凝心聚力、匯才聚智、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造品牌，為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供廣泛力量支持尤顯重要。三是要進(jìn)一步落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)高層倡導(dǎo)，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)，舉全國(guó)之力立體化全方位推進(jìn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制：“政府主導(dǎo)、衛(wèi)計(jì)牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)支持、全民參與、齊抓共管”的綜合治理衛(wèi)生與健康利益共同體；統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”順利開展，闊步邁向大衛(wèi)生、大健康、大宣傳的衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略嶄新的模式。

馬克思說(shuō)：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要程度”。中共十八屆五中全會(huì)《關(guān)于“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的建議》和十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議《關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要》決議及2016年“8.19”全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)的精神以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《健康中國(guó)建設(shè)2030年規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施與重大戰(zhàn)略決策的布署；與此同時(shí)，第九屆世界健康大會(huì)在上海的隆重召開，《重慶市衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺(tái)，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來(lái)以后，更加注重科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政，構(gòu)建國(guó)家治理體系及治理能力現(xiàn)代化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性的必然選擇。在此，愿我們攜手前行在中華民族偉大復(fù)興之路上，托舉健康夢(mèng)、助推中國(guó)夢(mèng)。

昨天，雄關(guān)漫道真如鐵；今天，人間正道是滄桑；明天，直掛云帆濟(jì)滄海！上下同欲者勝。只要我們13億多人民和衷共濟(jì)，大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長(zhǎng)征路。為時(shí)代放歌、為人民抒寫，為健康呼喚，是健康衛(wèi)士和新聞?shì)浾摴ぷ髡呤冀K不渝的使命。如今的中國(guó)，正駛?cè)敫母锇l(fā)展新階段。高水平全面建成小康社會(huì)，正成為重慶上下審時(shí)度勢(shì)戮力同心砥礪前行的目標(biāo)。我們唯有以人民健康為使命，身沉一線、深入基層，才能觸摸人民群眾最真實(shí)的脈動(dòng)，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的衛(wèi)生與健康教育作品，才能以正確輿論導(dǎo)向砥礪人心，才能凝聚實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。為此，我們?cè)竿ㄟ^(guò)不遺余力地謳歌弘揚(yáng)，旨在切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的身心健康，決勝全面小康社會(huì)，成風(fēng)化人引領(lǐng)健康風(fēng)尚，凝心聚力建設(shè)健康中國(guó)，真正成為健康發(fā)展的引領(lǐng)者，健康知識(shí)的傳播者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、幸福生活的守望者。

參考文獻(xiàn)

渝府辦發(fā)[2016]256號(hào)