羅小寧

摘要：公文對(duì)于機(jī)關(guān)單位來說具有非常重要的作用，它是機(jī)關(guān)單位面向外界的直接途徑，公文的水平高低會(huì)在很大程度上影響到機(jī)關(guān)的“臉面”，同時(shí)也會(huì)反映出機(jī)關(guān)的工作情況和管理情況的好壞。公文審核工作的開展可以全面的發(fā)現(xiàn)公文中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行改正，從而提高公文的整體質(zhì)量，它是防范公文中錯(cuò)誤內(nèi)容流出的必要環(huán)節(jié)。本文以嚴(yán)格控制公文審核工作入手，詳細(xì)的介紹了審核內(nèi)容和方法，希望能夠?yàn)樘岣吖馁|(zhì)量提供幫助。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)格控制；公文審核；提高公文質(zhì)量

公文審核工作的開展是在公文交稿復(fù)印前進(jìn)行的，而其開展主要參考的依據(jù)主要有國(guó)家制定的黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例、黨政機(jī)關(guān)公文格式等，另外公文審核工作的開展主要包括政策界限、決策意圖、實(shí)施措施、行文程序等幾大方面。其實(shí)我們可以將公文審核看作是起草的后續(xù)工作，它可以將起草的公文進(jìn)行完善和檢查，從而提高公文的質(zhì)量。

一、審核政策界限的清晰性

公文在很多時(shí)候是用來傳達(dá)政策指令的，所以一篇合格的公文首先就要具備正確的、強(qiáng)烈的政治色彩。審核人員在對(duì)公文審核的過程中一定要注意公文的政策界限，要把當(dāng)下政治現(xiàn)狀放在首位，持續(xù)的加強(qiáng)自身的政治理解和領(lǐng)悟，為公文把好政策關(guān)。

公文在政策界限的審核過程中，要明確公文內(nèi)容的基本政治立場(chǎng)，要找到公文所需要體現(xiàn)的觀點(diǎn)、公文中所提出的意見、措施、方式等，這些內(nèi)容一定要與當(dāng)前形勢(shì)緊密結(jié)合，要符合國(guó)家的黨政方針，要在我國(guó)的法律法規(guī)要求范圍內(nèi)；另外還要審核公文內(nèi)容是不是與當(dāng)前行業(yè)規(guī)定矛盾，是不是有政策界限不清晰，或者是故意將政策界限的范圍擴(kuò)大和縮小的情況；如果存在特殊情況或原因，需要將原有政策進(jìn)行調(diào)整和更改時(shí)，有沒有相關(guān)政府和單位的簽字同意；公文中提出的觀點(diǎn)、建議、方法是否能夠執(zhí)行，是否存在因個(gè)人觀點(diǎn)而造成公文內(nèi)容的片面、不切實(shí)際；公文中最終給出的結(jié)論是不是具體、正確，需要支撐的數(shù)據(jù)和理論是否完整，接收公文的單位是否同意并按照公文要求執(zhí)行等。

審核過程中，如果公文內(nèi)容與法律法規(guī)不符、矛盾，審核人員需要向公文的起草單位提出，由起草單位按期對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、完善。尤其需要注意一些涉及規(guī)范性的公文，一定要確保審核通過，不存在任何問題的情況下才可以呈批和發(fā)文，嚴(yán)格避免造成不必要的混亂。

二、審核決策意圖的準(zhǔn)確性

決策是經(jīng)過大家共同商討，由領(lǐng)導(dǎo)最終確定的最終方向。以制定決策和執(zhí)行決策的角度出發(fā)，其結(jié)果必然是整個(gè)企業(yè)和單位的發(fā)展方向。所以說，公文中所提出和表達(dá)的決策內(nèi)容一定是領(lǐng)導(dǎo)的意圖，同時(shí)也是這篇公文的重點(diǎn)所在。

決策意圖審核可以從兩個(gè)方面入手，一方面是要結(jié)合會(huì)議過程的記錄以及會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容，因?yàn)闀?huì)議紀(jì)要體現(xiàn)的就是領(lǐng)導(dǎo)的最終決定，同時(shí)會(huì)議記錄一般都為領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言和大家的討論，這一部分內(nèi)容也十分重要；另一方面就是公文中的引言，引言一定要是領(lǐng)導(dǎo)講話的實(shí)際內(nèi)容，一定要能夠全面真實(shí)的表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的想法。

三、審核實(shí)施措施的可行性

公文中的實(shí)施措施是公文的重點(diǎn)內(nèi)容，所以說審核實(shí)施措施是公文審核的重要著力點(diǎn)。

審核實(shí)施措施其實(shí)就是審核公文中所提出的相關(guān)措施的可行性，每一個(gè)措施的制定是不是有理有據(jù)，措施制定的條件準(zhǔn)備是否充分，措施之間的相互關(guān)聯(lián)性和影響程度，以及措施的實(shí)施部門或者負(fù)責(zé)人有沒有沒明確指出和規(guī)定等。另外還要有詳細(xì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)，推進(jìn)人是誰，只有滿足了這些條件，公文中所提出的措施才能夠快速有效的開展。

四、審核行文程序的恰當(dāng)性

審核行文程序的恰當(dāng)性也是公文審核中重要的一方面，要確保行文的程序符合要求和合法。主要依據(jù)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例中指出的“行文規(guī)則”與“發(fā)文辦理”兩方面要求進(jìn)行。

行文一定要具有必要性才可以進(jìn)行，要從實(shí)際的角度去考慮，審核行文程序的過程中，要緊密的結(jié)合機(jī)關(guān)單位的相關(guān)關(guān)系和職能職責(zé)。要全面的審核公文制發(fā)的整個(gè)過程，方方面面，不但要審核公文的草擬、簽發(fā)、復(fù)核和印制，還要審核公文的用印、登記、分發(fā)等；要明確公文行文的方向，同時(shí)還要了解發(fā)文單位或者機(jī)關(guān)的權(quán)限和職責(zé)。

行文的形式非常的講究，對(duì)那些不需要用紅頭文件進(jìn)行行文的我們可以用函件、白頭文件或者參閱文件替代，如果沒必要行文的，就一定不要行文。這樣不僅可以減少公文的發(fā)布數(shù)量，還能夠提高公文的整體質(zhì)量，保證公文的嚴(yán)肅和權(quán)威。

五、總結(jié)

我們?cè)趯徍斯牡倪^程中，如果發(fā)現(xiàn)公文的文稿不符合要求，要及時(shí)的反饋發(fā)文單位和機(jī)關(guān)，限時(shí)的進(jìn)行完善和調(diào)整，再進(jìn)行發(fā)表。這樣才能夠確保正式發(fā)布的公文完整性和權(quán)威性，從而達(dá)到發(fā)文的目的。另外，單靠審核稿件的人員是很難保證公文的體制要求的，所以，還需要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷的提高擬辦人員的的素質(zhì)，發(fā)揮擬辦人員的作用，要與審核人員相輔相成、及時(shí)溝通，審核人員要將審核中的問題及時(shí)的反饋給擬辦人員，加大糾正的力度和頻率，從根本上促使大家養(yǎng)成重質(zhì)量、講規(guī)范的良好習(xí)慣，為公文質(zhì)量的穩(wěn)定提升做出貢獻(xiàn)。

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