【摘要】:林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一項十分復(fù)雜的工作,包括多個方面,例如:調(diào)查林業(yè)資源的現(xiàn)狀、處理和分析調(diào)查數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測林業(yè)資源生態(tài)環(huán)境、編制調(diào)查報告等。因此,影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的因素也較多。在林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)實際過程中,只有通過采取有效的措施,牢牢把握影響因素,積極彌補不足,揚長避短,才能有效提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,對各項林業(yè)工作的順利開展意義重大,能夠為國民經(jīng)濟發(fā)展提供指導(dǎo),為林業(yè)發(fā)展提供科學(xué)合理的建設(shè)方案。但由于我國林業(yè)規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)的落后,林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)沒有形成一個完整的體系,給我國的林業(yè)發(fā)展帶來了不利影響。文章針對提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的幾點建議進行詳細(xì)的闡述,內(nèi)容僅供參考。
【關(guān)鍵詞】:林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計;質(zhì)量;建議
1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中的不足
1.1缺少系統(tǒng)完善的行業(yè)管理制度
盡管當(dāng)前我國對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計有了認(rèn)知,但仍然缺乏系統(tǒng)完善有效的管理制度,或沒有完全落實、執(zhí)行已經(jīng)存在的規(guī)章制度,對制度里的某些技術(shù)規(guī)范理解執(zhí)行不到位或有偏差。如在造林工作中,重造林輕管理,重設(shè)計輕施工,重驗收輕監(jiān)管;在森林采伐中,重設(shè)計輕施工,重辦證輕監(jiān)管,重規(guī)章輕執(zhí)行。特別是在縣鄉(xiāng)基層,林業(yè)行業(yè)管理制度的健全與否及好壞,直接影響到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作可否順利展開,直接影響到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)成效。
1.2技術(shù)力量不足,缺少專業(yè)技術(shù)人才
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的工作內(nèi)容涉及的方面廣、專業(yè)性較強,因此對林業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。從目前的情況來看,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的工作隊伍不夠穩(wěn)定,林業(yè)技術(shù)人員缺乏完整的知識結(jié)構(gòu)體系、技術(shù)功底有待加強。如筆者所在的枝江市,轄8個鎮(zhèn)1個街道辦事處,194個村,土地總面積1310.4平方公里。僅設(shè)有延伸派駐機構(gòu)(林業(yè)管理站)4個,現(xiàn)有14人。市林業(yè)局下設(shè)二級單位市林業(yè)技術(shù)推廣中心(林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊),現(xiàn)有9人。目前,全市林業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足,人員結(jié)構(gòu)不合理,知識結(jié)構(gòu)老化。而基層林業(yè)工作任務(wù)繁重,每年需要承擔(dān)造林作業(yè)設(shè)計(驗收)、林木采伐作業(yè)設(shè)計(驗收)、森林資源動態(tài)監(jiān)測、森林資源評估、林業(yè)技術(shù)推廣、天然林及公益林區(qū)劃界定等大量工作,基本處于趕時間、趕進度狀態(tài),無法保證工作質(zhì)量。這一現(xiàn)狀,不僅降低了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量,還給林業(yè)工作留下相當(dāng)大的隱患,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)工作需要。
1.3技術(shù)手段落后,缺少專業(yè)技術(shù)設(shè)備
林業(yè)調(diào)查工作在野外進行且作業(yè)面積廣、野外環(huán)境惡劣、存在一定危險性。在白天完成野外調(diào)查工作后,晚上還要整理調(diào)查數(shù)據(jù)、編制調(diào)查報告等,因此該行業(yè)很難吸引到能力強、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。由于政策和經(jīng)濟因素影響,林業(yè)調(diào)查野外工作所需的交通、通訊、平板電腦及勞動保障等無法落實或配備不足,進一步加重了林業(yè)技術(shù)人員的工作任務(wù),體力和腦力易出現(xiàn)超負(fù)荷狀態(tài),嚴(yán)重影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。在日常工作中,少數(shù)地方及個別人員在從事林業(yè)資源管理時,導(dǎo)致工作效率低下、工作質(zhì)量無法保證。
2加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的有效建議
第一,提高認(rèn)識。要想有效落實林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都應(yīng)加強學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,充分了解林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重要作用,做好相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育活動,繼而提高自身的技術(shù)水平,保證該項工作的順利實施。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性眼光,抓緊落實林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作,制定科學(xué)可行的制度和明確具體的目標(biāo),利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度來提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使其在學(xué)習(xí)中進步,在工作中成長。
第二,改善工作環(huán)境,加大資金投入。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中,需要改善工作人員的工作環(huán)境,提高其薪資待遇,適當(dāng)增加相關(guān)的生活補助,這樣能夠調(diào)動人員的工作創(chuàng)造性和積極性,提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。另外,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的物質(zhì)基礎(chǔ)就是資金的投入,因此在實際工作環(huán)節(jié)需要加大資金投入力度,及時更新老舊落后的設(shè)備,繼而提高工作效率,達(dá)到理想的工作效果。
第三,創(chuàng)新技術(shù)。對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計而言,其對技術(shù)的要求較高,但是目前我國在這方面的技術(shù)不夠先進,難以滿足實際的技術(shù)需要,嚴(yán)重影響該項工作的有序?qū)嵤?。面對這種情況,必須要加強先進技術(shù)的研究和創(chuàng)新,積極開發(fā)與研制新技術(shù),引進國外先進的技術(shù),促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量與效率的提升。同時設(shè)計人員可以合理應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù),構(gòu)建林業(yè)地理信息體系,并結(jié)合遙感技術(shù)和計算機技術(shù)等,為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計提供技術(shù)支撐,進一步提高工作的效率及質(zhì)量。
第四,明確方向。隨著林權(quán)制度的深化改革,傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計不夠系統(tǒng),內(nèi)容過于單一,無法適應(yīng)時代的發(fā)展要求,因此需要明確方向,將設(shè)計成果與林業(yè)系統(tǒng)進行有機結(jié)合,做好相關(guān)的檢測、調(diào)查和監(jiān)管等工作,從而有效保護林業(yè)資源,為林業(yè)的發(fā)展指明方向。同時林業(yè)資源調(diào)查不能閉門造車,需要加強與木材市場的聯(lián)系,及時準(zhǔn)確掌握市場動態(tài)信息,有針對性和計劃性調(diào)整工作方案,提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。
第五,加強隊伍建設(shè)。林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部可以有針對性進行招聘,選擇具有過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強工作能力和責(zé)任心的人員,這樣才能為工作的開展提供人力資源保障;同時組織人員學(xué)習(xí)新的方法和知識,做好培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動,從而增強人員素質(zhì),確保工作質(zhì)量。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計涉及各方的利益,部分人員存在權(quán)錢交易的想法,這就需要加強人員的法制教育和思想學(xué)習(xí),通過激勵機制的建立來調(diào)動人員的工作創(chuàng)造性,提高人員的工作責(zé)任感和熱情,如對工作成績突出者予以肯定和物質(zhì)獎勵,并作為單位職稱晉升和評優(yōu)樹先的優(yōu)先條件。
結(jié)束語
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計屬于一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,具有較強的綜合性和專業(yè)性,在實際工作過程中還存在一系列問題,如認(rèn)知不足、受經(jīng)濟和社會條件的制約、人員專業(yè)技術(shù)水平不高、監(jiān)管薄弱等,嚴(yán)重影響林業(yè)資源管理工作的順利開展,降低調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量?;谶@種情況,必須要結(jié)合實際工作狀況,提高認(rèn)識,改善工作環(huán)境,加大資金投入,創(chuàng)新技術(shù)、明確方向,加強隊伍建設(shè),這樣才能有效解決調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中出現(xiàn)的新問題和新情況,提高林業(yè)資源管理的效率,更好地適應(yīng)社會的發(fā)展,實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】:
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[3]楊勇.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計存在問題與對策探討[J].民營科技.2014(03).
作者簡介:馮振(1980.6-),男,漢族,遼寧鞍山人,研究生,工程師