趙斌

[摘 要]地勘單位要發(fā)展，必須從節(jié)約生產(chǎn)支出做起。必須加強(qiáng)成本管理，做到降本增效，才能增強(qiáng)地勘單位在市場中的適應(yīng)能力和競爭能力。只有將效益觀念和成本意識(shí)扎根在生產(chǎn)過程中，把“降本增效”作為提升管理的機(jī)遇，充分發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢，才能持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]地勘單位；降本增效；全面預(yù)算管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.307

隨著改革的不斷深入，地勘行業(yè)受到世界經(jīng)濟(jì)下行和國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重影響。近年來，全球礦業(yè)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，地勘市場持續(xù)萎縮，地勘投入持續(xù)走低，整個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣。加之我國地勘單位多屬國家事業(yè)單位，伴隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型及歷史遺留問題比較多等一系列問題的影響，使得地勘經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，運(yùn)行非常困難。為此地勘單位要發(fā)展壯大，必須加強(qiáng)成本管理、降本增效，才能增強(qiáng)市場適應(yīng)能力和競爭能力。要實(shí)現(xiàn)降本增效，首先要實(shí)行成本控制，成本控制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的核心，結(jié)合本人工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1 宣傳教育

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。構(gòu)建節(jié)約型的企業(yè)文化，一定要從培養(yǎng)每一個(gè)人的節(jié)約意識(shí)開始；只有企業(yè)中的每個(gè)人都有作為主人翁的節(jié)約意識(shí)，企業(yè)才能夠形成節(jié)約型的企業(yè)文化。

要提高員工的主人翁精神，參與到企業(yè)的管理中去。在企業(yè)中，一線員工所能夠分配到的企業(yè)利潤與企業(yè)的管理層相比非常少，因而員工認(rèn)為浪費(fèi)與否與自己沒有多大關(guān)系。出現(xiàn)這樣的思想意識(shí)的關(guān)鍵因素就是企業(yè)利潤分配不合理，制度上員工的收益與降本增效的成效沒有掛鉤。所以，在企業(yè)的發(fā)展過程中，要調(diào)節(jié)好企業(yè)利益的分配，多替員工的利益著想，讓員工也能分配到降本增效的紅利，只有這樣才能提高員工們樹立節(jié)約意識(shí)的積極性。才能將“節(jié)約成本、降低消耗、提高效益”的理念，通過各種形式植入到每個(gè)員工的思想中。

通過單位管理體系，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)的宣傳教育，使“理念”滲透到單位的每個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。通過活動(dòng)宣傳節(jié)約成本的各項(xiàng)知識(shí)，教育員工從身邊的小事做起，盡自己所能節(jié)約每一點(diǎn)資源。讓每個(gè)員工腦中有成本、手中有節(jié)約、肩上有責(zé)任，使節(jié)約成為習(xí)慣，在單位范圍形成“降本增效”的良好氛圍，成為企業(yè)的文化。

2 全面預(yù)算管理

一個(gè)單位要生存，必須要有計(jì)劃、有預(yù)算；只有在計(jì)劃指導(dǎo)和預(yù)算執(zhí)行中，才能保證收支平衡。地勘單位要全面推行預(yù)算管理，尤其是在項(xiàng)目施工過程中推行。

首先，地質(zhì)項(xiàng)目要參照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)上報(bào)的預(yù)算和實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)進(jìn)度編制切實(shí)可行的項(xiàng)目預(yù)算。在財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)管理單位的監(jiān)督下，各生產(chǎn)部門要積極合作，全面推進(jìn)地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算管理工作，將生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用納入預(yù)算可控范圍。其次要與項(xiàng)目簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在項(xiàng)目生產(chǎn)過程中檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，做好預(yù)算執(zhí)行、分析和考核工作。再次，堅(jiān)持無預(yù)算不撥付資金的原則。管理部門要知道生產(chǎn)部門申請(qǐng)的每一筆資金的用途和去向，保證撥付的資金都能按預(yù)算落實(shí)到生產(chǎn)中去。最后要嚴(yán)格控制項(xiàng)目的非生產(chǎn)性開支，壓縮辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等管理費(fèi)用，杜絕管理過程中的奢侈浪費(fèi)。

預(yù)算管理要做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)。嚴(yán)格計(jì)劃、嚴(yán)肅紀(jì)律；精細(xì)化管理，生產(chǎn)經(jīng)營過程性、結(jié)果性指標(biāo)盡可能用數(shù)據(jù)量化反映；預(yù)算的落實(shí)要實(shí)實(shí)在在，不作表面文章，不弄虛作假。具體的措施有以下幾個(gè)方面。

2.1 資金管控

加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，根據(jù)采購合同的簽訂和對(duì)供應(yīng)商、分包單位的評(píng)級(jí)，建立嚴(yán)格的預(yù)付款審批手續(xù)。根據(jù)工程進(jìn)度撥付生產(chǎn)備用金，生產(chǎn)備用金要求及時(shí)報(bào)賬，做到前賬不清后賬不立。施工項(xiàng)目用款堅(jiān)持先收后支，從項(xiàng)目開始的原材料采購到現(xiàn)場組織施工，項(xiàng)目用款以項(xiàng)目預(yù)算為依據(jù)。資金撥付根據(jù)實(shí)體單位的賬戶余額和生產(chǎn)進(jìn)度比例付款，個(gè)別項(xiàng)目因客觀原因確實(shí)需要資金可以申請(qǐng)貸款，實(shí)體單位、項(xiàng)目須提供貸款用途及還款計(jì)劃。監(jiān)管部門檢查監(jiān)督貸款去向，貸款資金在使用過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，保證項(xiàng)目順利生產(chǎn)、成本明晰。

2.2 債權(quán)管理

鑒于地勘企業(yè)的特點(diǎn)，生產(chǎn)項(xiàng)目往往債權(quán)較大，在執(zhí)行全面預(yù)算管理過程中，還要加強(qiáng)債權(quán)的清收。實(shí)體單位和項(xiàng)目小組應(yīng)該制定債權(quán)清收辦法或措施（聘請(qǐng)法律顧問等）。成立債權(quán)清理小組，并召開債權(quán)清收分析會(huì)，督促各實(shí)體單位、項(xiàng)目經(jīng)理大力清收債權(quán)，制訂債權(quán)清收計(jì)劃，采取切實(shí)措施清收債權(quán)。同時(shí)把債權(quán)清收比例作為項(xiàng)目年終考核的重要依據(jù)，減少項(xiàng)目壞賬損失，達(dá)到“降本增效”。

3 嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出

減少非生產(chǎn)性支出就是減少生產(chǎn)成本，與生產(chǎn)相關(guān)的間接費(fèi)用要壓縮。一是要精減非生產(chǎn)人員和用工，人員配置和各項(xiàng)費(fèi)用開支按標(biāo)準(zhǔn)核定，與項(xiàng)目成本、單位效益掛鉤，減少管理費(fèi)用開支，達(dá)到“降本增效”目的。二是建立“降本增效”活動(dòng)考評(píng)細(xì)則。除年底對(duì)各實(shí)體單位、部門管理工作推進(jìn)情況和取得的成效進(jìn)行考評(píng)外，還要進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，保障壓縮非生產(chǎn)性開支的順利執(zhí)行。

地勘單位多存在老院子、老基地。每年房屋、院落和水、電等設(shè)施維護(hù)費(fèi)用非常大。為此，一要配合上級(jí)做好“三供一業(yè)”改革，將該部分現(xiàn)有企業(yè)管理功能移交到屬地專業(yè)化企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。地勘企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。二是地勘單位要提前謀劃爭取主動(dòng)，對(duì)物業(yè)資源進(jìn)行整合，建立專業(yè)化、市場化的物業(yè)公司，有條件的可對(duì)物業(yè)資源進(jìn)行二次開發(fā)，為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。通過“三供一業(yè)”分離移交的實(shí)施，減少地勘單位因歷史遺留問題給單位成本帶來的負(fù)擔(dān)，達(dá)到節(jié)約成本的目的。

4 加強(qiáng)項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理以精細(xì)化管理為主，突出開源節(jié)流、降本增效的特點(diǎn)，主要有以下方面：①控制項(xiàng)目成本費(fèi)用；②盤活閑置資產(chǎn)；③投資項(xiàng)目挖潛；④做好分包項(xiàng)目成本控制；⑤降低安全成本。

5 做好“營改增”管理

自國家2016年5月1日起，“營改增”在金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等全面運(yùn)營。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要積極組織財(cái)務(wù)及項(xiàng)目經(jīng)理人員參加“營改增”培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流，對(duì)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣政策進(jìn)行專門研究討論。在施工項(xiàng)目運(yùn)行中，對(duì)發(fā)生的各項(xiàng)支出及時(shí)索取增值稅專用發(fā)票，用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金，減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。

6 電算化精細(xì)管控

推行會(huì)計(jì)電算化核算系統(tǒng)運(yùn)行，使管理更加精細(xì)化、高效化、信息化，在項(xiàng)目成本管理中發(fā)揮越來越重要的作用。一是單位各部門建立責(zé)任電算化成本中心，使各部門的成本縱向和橫向有了更加詳細(xì)的對(duì)比，從而可以隨時(shí)檢查各部門、各單位有無按責(zé)任成本進(jìn)行執(zhí)行，責(zé)任成本有無異常情況。二是若發(fā)現(xiàn)責(zé)任成本有異常情況，就能及時(shí)地追查原始單據(jù)的形成、原始經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生是否合理，確保成本是否合理、合規(guī)，對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改，從而保障責(zé)任成本運(yùn)行合理。通過會(huì)計(jì)電算化管理，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，更好地服務(wù)地勘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高工作效能，達(dá)到“降本增效”的目的。

7 加大科技投入

①人才上，地勘企業(yè)要有針對(duì)性地吸收高校專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)及管理人才；②技術(shù)上，充分發(fā)揮科技技術(shù)作用，增加生產(chǎn)的科技含量，從施工手段上實(shí)現(xiàn)科技降本增效；③業(yè)務(wù)上，要緊密結(jié)合當(dāng)前地勘行業(yè)現(xiàn)狀，及時(shí)抓住機(jī)遇，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃。

8 發(fā)動(dòng)全員參與

如何才能有效地調(diào)動(dòng)全員參與成本管理的積極性，提高經(jīng)營效率和生產(chǎn)效率？首先是對(duì)成本進(jìn)行分解。按照項(xiàng)目預(yù)算將項(xiàng)目的成本責(zé)任分解落實(shí)到具體人，保證各項(xiàng)工作階段的成本有人抓、有人控、有人管，形成下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的成本體制。其次是制定相關(guān)考評(píng)制度，根據(jù)各基層實(shí)體、施工單位和項(xiàng)目、班組按其成本受控范圍的大小以及下達(dá)的成本責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)與項(xiàng)目及年度考核，充分體現(xiàn)“激勵(lì)與約束”機(jī)制。只有對(duì)成本責(zé)任單位及人員給予明確的獎(jiǎng)懲，才能調(diào)動(dòng)全員參與節(jié)約成本、進(jìn)行成本控制的積極性，達(dá)到降本增效目的。

總之，企業(yè)的“降本增效”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是管理部門的重中之重，是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，競爭日益激烈，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。所以，我們要認(rèn)清行業(yè)大勢，要不斷采取各項(xiàng)措施，強(qiáng)化成本管理，拓寬施工項(xiàng)目降低成本的方式方法，達(dá)到降低成本的目的。只有降低了成本，才能全面融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，才能促進(jìn)地勘傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敖当驹鲂А钡暮诵氖墙⒊志贸杀緝?yōu)勢，降成本不能降質(zhì)量?！昂娩撚迷诘度猩稀?，只有為企業(yè)帶來長久性競爭優(yōu)勢，突出專有技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)專業(yè)技術(shù)特色化的成本削減措施，才是應(yīng)該提倡和追求的。地勘企業(yè)“降本增效”是適應(yīng)新常態(tài)和形勢下的巨大挑戰(zhàn)，做好了會(huì)使企業(yè)更加輝煌與強(qiáng)大，做不好往往適得其反。只有不斷地學(xué)習(xí)、探索、實(shí)踐才能從真正意義上做好、做實(shí)降本增效工作，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。