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        張大衛(wèi):三件小事 三大變化

        2017-05-04 10:48:53張軍紅
        經(jīng)濟(jì) 2017年7期
        關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi)大衛(wèi)李克強(qiáng)

        張軍紅

        “我做了15年的全國(guó)人大代表,聽了15次《政府工作報(bào)告》,也參與過修改,每年都會(huì)提出一些自己的意見?!比珖?guó)人大代表、河南省原副省長(zhǎng)張大衛(wèi)表示,今年無論是聽報(bào)告還是在討論時(shí),都有很多的“出乎意料”?!爸v金融監(jiān)管體制改革時(shí),《政府工作報(bào)告》的原稿是‘穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,李克強(qiáng)總理在念稿子的時(shí)候加了‘積極二字,最后定文里也是‘積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革。這是一個(gè)很重要的信號(hào)?!痹谒磥?,今年的《政府工作報(bào)告》處處體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

        第一,宏觀政策穩(wěn)定。國(guó)際金融危機(jī)以來,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策雖然有一些變化,但是就近幾年來看,沒有較大波動(dòng),M2遠(yuǎn)低于預(yù)期,經(jīng)濟(jì)保持了較理性的增長(zhǎng),始終運(yùn)行在合理區(qū)間。第二,重大戰(zhàn)略實(shí)施比較順暢?!叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”、扶貧攻堅(jiān)等重大改革和重大戰(zhàn)略推動(dòng)得非常順暢,沒有哪項(xiàng)戰(zhàn)略嚴(yán)重受阻。第三,民生改善成效顯著。去年新增就業(yè)人口1314萬人,遠(yuǎn)高于1000萬人的預(yù)定目標(biāo);失業(yè)率控制在較低水平;脫貧1240萬人,貧困縣發(fā)生翻天覆地的變化。第四,改革開放持續(xù)推進(jìn)。特別強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,放寬準(zhǔn)入,鼓勵(lì)創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)活力,減少無效供給,反復(fù)強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,集中闡述了財(cái)稅體制改革、金融體制改革、國(guó)企改革、城鄉(xiāng)制度改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革。

        張大衛(wèi)還通過三件切身小事分享了兩會(huì)期間代表們熱議的話題,展示了新的變化。

        小事一:科研人員的研究經(jīng)費(fèi)問題

        “過去科研經(jīng)費(fèi)規(guī)定得非常死,自然科學(xué)能報(bào)多少,社會(huì)科學(xué)能報(bào)多少,都有限制。一個(gè)課題下來,真正能起激勵(lì)作用的經(jīng)費(fèi)無法解決,難度很大。請(qǐng)外國(guó)專家來開會(huì),每天只能報(bào)銷300塊錢,他們住的酒店也不止這個(gè)錢,會(huì)怎么開?他帶的助手怎么辦?有些人為了報(bào)銷,到處找發(fā)票,很多知名老教授也向中央反映,不想接課題了?!?/p>

        他表示,近些年來這一問題在各種會(huì)議上被反復(fù)提及。去年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上,習(xí)近平總書記提出,要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù),而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。李克強(qiáng)總理也表示,要完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新的分配機(jī)制,提高間接費(fèi)用和人頭費(fèi)用比例,推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。今年的報(bào)告中也提到,要落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革,讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。

        張大衛(wèi)認(rèn)為,科研經(jīng)費(fèi)方面一系列行而上學(xué)的東西,嚴(yán)重束縛了科技創(chuàng)新能量的釋放和發(fā)揮,應(yīng)該加快這一政策的落地。

        小事二:取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)

        “我沒有想到報(bào)告最熱烈的掌聲是來自這個(gè)話題,不是段落的結(jié)束,是中間的一句話。正說這個(gè)事呢,就鼓掌了。”在張大衛(wèi)看來,掌聲之所以這么熱烈,是因?yàn)樗婕懊裆l?,與每個(gè)人息息相關(guān)。

        “取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)對(duì)我來說太貼合實(shí)際了。我是鄭州號(hào)碼,打北京號(hào)是長(zhǎng)途,在北京打天津號(hào)叫漫游,我的手機(jī)天天長(zhǎng)途加漫游。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低、安全性更高的信息網(wǎng)絡(luò),通信費(fèi)用降低之后,可以大幅度減少中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)接入資費(fèi)和國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi),讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng),企業(yè)廣泛受益,群眾普遍受惠。”

        通信企業(yè)的態(tài)度如何?張大衛(wèi)還特意了解了一番:“以為他們會(huì)抱怨,結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們非常積極。企業(yè)算過賬,資費(fèi)和流量之間有個(gè)變動(dòng)關(guān)系,降費(fèi)以后流量會(huì)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),最后對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然會(huì)帶來好處,這是雙贏的事。對(duì)他們的要求是10月1日之前降下來,時(shí)間有可能還會(huì)提前一些。”

        小事三:減稅降費(fèi)

        為了進(jìn)一步減稅降費(fèi),報(bào)告提出全年要再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元?!斑@樣一來大家算得就很清楚了,2017年在減稅降費(fèi)方面,企業(yè)大體上可以減少5500億元左右。李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上表示,今年減費(fèi)降稅將達(dá)到1萬億元,其余的4500億元從哪來?”張大衛(wèi)認(rèn)為報(bào)告已經(jīng)給出了答案:各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子,中央部門要帶頭,一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出,決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi),擠出更多資金用于減稅降費(fèi)?!按送膺€要降低企業(yè)制度性交易成本,降低用能、物流等成本,降網(wǎng)費(fèi)、電費(fèi),這些費(fèi)用加起來將會(huì)達(dá)到4500億?!?

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