王建鵬

摘要：在高速公路工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理是非常重要的一項(xiàng)工作，將直接對(duì)公路的施工效果以及質(zhì)量產(chǎn)生影響。本文將結(jié)合高速公路項(xiàng)目管理組織特點(diǎn)及施工組織設(shè)計(jì)思路著手，針對(duì)高速公路項(xiàng)目施工中的項(xiàng)目管理工作，尤其是質(zhì)量管理和成本管理，提出一套可行的項(xiàng)目管理措施，為同類工程提供參考。

Abstract： In the construction of highway engineering， project management is a very important work， and will have a direct impact on the highway construction quality and effect. This paper will combine the features of highway organization and ideas of construction organization design， and based on project management works especially the quality management and cost management， puts forward a set of feasible project management measures， so as to provide a reference for similar projects.

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；高速公路；施工階段；應(yīng)用

Key words： project management；expressway；construction stage；application

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）12-0064-03

0 引言

高速公路建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)建設(shè)重要部分，并且受到的關(guān)注越來(lái)越多。因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)過(guò)程中牽涉到眾多因素，所處地形也比較復(fù)雜，工程形體比較大，建設(shè)的時(shí)候會(huì)受到多方面因素的作用，無(wú)法很好地保證建設(shè)質(zhì)量，所以，必須加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)防各種問(wèn)題產(chǎn)生。本文將結(jié)合高速公路項(xiàng)目管理組織特點(diǎn)及施工組織設(shè)計(jì)思路著手，針對(duì)高速公路項(xiàng)目施工中的項(xiàng)目管理工作，尤其是質(zhì)量管理和成本管理，提出一套可行的項(xiàng)目管理措施，為同類工程提供參考。

1 高速公路項(xiàng)目管理的作用

在工程建設(shè)中，管理組織即人們?yōu)榱藢?duì)某一目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)而確定職責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)的過(guò)程，組成方面，管理組織由職員、權(quán)力、人員以及時(shí)間這部分要素組成。在工程建設(shè)當(dāng)中，施工階段項(xiàng)目管理可以說(shuō)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，作為工程建設(shè)的實(shí)施階段，施工階段各項(xiàng)工作開(kāi)展情況將直接對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。對(duì)此，施工階段的項(xiàng)目管理則成為了工程管理當(dāng)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)項(xiàng)目管理的科學(xué)實(shí)施，將對(duì)工程產(chǎn)生以下積極的作用：第一，提升團(tuán)隊(duì)工作效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的科學(xué)分解；第二，利于實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容管理；第三，利于項(xiàng)目?jī)?nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)。

2 高速公路施工階段項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

在工程項(xiàng)目具體實(shí)施中，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)做好編制是非常重要的一項(xiàng)工作。施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)工程施工進(jìn)行全面指導(dǎo)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，對(duì)施工活動(dòng)開(kāi)展的順利性具有重要作用。同時(shí)，其也是對(duì)工程組織施工、施工準(zhǔn)備進(jìn)行指導(dǎo)的重要經(jīng)濟(jì)文件，在實(shí)際工作當(dāng)中對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行控制時(shí)，其主要內(nèi)容有：第一，在完成施工方案的選定后，在實(shí)際對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行制定時(shí)，需要能夠做好施工流向以及施工順序的充分考慮。檢查特殊項(xiàng)目、分部分項(xiàng)施工方式以及相關(guān)技術(shù)措施是否能夠?qū)こ藤|(zhì)量做出保障。第二，在對(duì)施工方案進(jìn)行制定時(shí)，需要能夠做好全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以此對(duì)工程項(xiàng)目在有效性、可靠性以及符合性方面能夠滿足施工要求，在縮短工期、降低施工成本的情況下獲得更好的工程質(zhì)量。在施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中，施工方案是其中的核心內(nèi)容，對(duì)于方案設(shè)計(jì)以及確定的優(yōu)劣情況將直接對(duì)施工工期以及施工組織情況產(chǎn)生影響。

在施工方案審查當(dāng)中，其重點(diǎn)內(nèi)容有：第一，確定施工機(jī)械以及施工方法；第二，確定施工流向以及施工順序；第三，確定各項(xiàng)施工技術(shù)組織措施。此外，在工程索賠中，施工組織設(shè)計(jì)也是十分關(guān)鍵的依據(jù)，而在實(shí)際工程建設(shè)中，還是有很多承包商沒(méi)有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的作用形成充分認(rèn)識(shí)，在不同工程當(dāng)中，存在對(duì)基本同樣施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行應(yīng)用的情況，卻并沒(méi)有聯(lián)系工程特點(diǎn)有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的編寫。作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，也存在著不夠嚴(yán)肅的特點(diǎn)，沒(méi)有將施工組織設(shè)計(jì)作為對(duì)工程施工進(jìn)行指導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。該種情況的存在，則可能導(dǎo)致兩個(gè)后果的發(fā)生：在需要工程索賠時(shí)沒(méi)有依據(jù)，且因沒(méi)有按照組織設(shè)計(jì)施工被提出索賠等。

3 我國(guó)高速公路施工管理存在的問(wèn)題

3.1 公路工程項(xiàng)目施工難度大，建設(shè)工期短

我國(guó)高速公路建設(shè)任務(wù)非常繁重，許多高速公路工程正在緊張的施工建設(shè)中，還有很多高速公路在等待審批和開(kāi)工。然而，與這種繁重工作任務(wù)不相稱的是，我國(guó)高速公路工程施工測(cè)繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現(xiàn)在容易因?yàn)闇y(cè)量而耽擱工程進(jìn)度、土石方費(fèi)用難以精確控制、測(cè)量工程事故容易發(fā)生。

3.2 公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更多，為施工帶來(lái)不穩(wěn)定因素

以姜眉公路寶雞段為例，該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上，路線沿紅巖河、龜川河逆流而上，穿山跨河，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，橋、涵、隧工程項(xiàng)目多。姜眉公路寶雞段原工程設(shè)計(jì)在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設(shè)的逐步深入，迫切需要變更原設(shè)計(jì)，使之符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

3.3 不能嚴(yán)格遵守施工管理程序

第一，施工管理中，存在著先開(kāi)工后報(bào)告的現(xiàn)象。某些施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法，工程開(kāi)工前不打開(kāi)工報(bào)告；或邊施工邊打開(kāi)工報(bào)告；或提交開(kāi)工報(bào)告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工，嚴(yán)重違反了施工監(jiān)理程序。第二，先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的承包人沒(méi)有施工程序的概念，加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán)，使得承包人沒(méi)有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng)，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。第三，存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過(guò)程中，按要求必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度，每填筑完一層，承包人必須自檢該層壓實(shí)度并報(bào)監(jiān)理抽檢，壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但有的承包人卻一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。

4 高速公路施工階段項(xiàng)目全過(guò)程管理模式

高速公路施工全過(guò)程管理的總體思路如圖1所示。

在項(xiàng)目管理過(guò)程中，質(zhì)量和成本無(wú)疑是最關(guān)鍵的內(nèi)容，其管理措施如下：

4.1 質(zhì)量管理

在工程建設(shè)中，具有較多它因素可能會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。對(duì)此，在實(shí)際項(xiàng)目質(zhì)量管理當(dāng)中，就需要能夠做好這部分質(zhì)量影響因素的控制：

4.1.1 人的因素控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，人是其中非常重要的因素，在實(shí)際質(zhì)量控制工作中，需要將人作為控制當(dāng)中的重點(diǎn)對(duì)象，避免出現(xiàn)失誤情況，作為控制工作動(dòng)力，則需要對(duì)人的工作積極性進(jìn)行充分的調(diào)動(dòng)，以此對(duì)人的主導(dǎo)作用進(jìn)行充分發(fā)揮：第一，需要做好施工人員質(zhì)量意識(shí)的提升，通過(guò)教育以及培訓(xùn)等方式的應(yīng)用使其形成質(zhì)量第一以及預(yù)控為主的觀念；第二，人的素質(zhì)也十分重要，當(dāng)技術(shù)人員以及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層具有較高素質(zhì)時(shí)，其則具有更強(qiáng)的決策能力，能夠更好地保障施工組織、質(zhì)量檢查以及質(zhì)量規(guī)劃等工作。對(duì)此，就需要在工作當(dāng)中做好技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)同精神教育的科學(xué)結(jié)合不斷提升其素質(zhì)水平與責(zé)任意識(shí)。

4.1.2 材料控制

在工程建設(shè)中，材料的質(zhì)量情況將直接關(guān)系到工程質(zhì)量水平。對(duì)此，就需要在材料方面做好以下控制：第一，做好材料信息的掌握，對(duì)材料供貨廠家進(jìn)行科學(xué)選擇，對(duì)材料供應(yīng)進(jìn)行合理組織，以此對(duì)施工的正常運(yùn)行做出保障；第二，對(duì)材料的使用進(jìn)行合理組織，以此對(duì)材料損失情況進(jìn)行減少，在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)做好檢查驗(yàn)收，做好其質(zhì)量方面的把握；第三，在材料實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，做好其使用認(rèn)證的控制，避免使用質(zhì)量不合格的材料；第四，在現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照要求做好材料的管理，避免因材料在作用以及選擇方面存在問(wèn)題而對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。對(duì)此，則需要在實(shí)際工作當(dāng)中在聯(lián)系工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上聯(lián)系材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工要求以及性能情況實(shí)現(xiàn)綜合性的考慮，謹(jǐn)慎、嚴(yán)格地實(shí)現(xiàn)材料的選擇與應(yīng)用?？傮w來(lái)說(shuō)，材料是工程建設(shè)的重要物質(zhì)條件，同時(shí)也是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，如果材料質(zhì)量存在問(wèn)題，那么工程質(zhì)量也不能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，做好材料質(zhì)量控制則成為了實(shí)際工程質(zhì)量提升的重點(diǎn)保障。

4.1.3 機(jī)械設(shè)備控制

在工程建設(shè)中，施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械化的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是目前現(xiàn)代化施工當(dāng)中的重點(diǎn)設(shè)備，對(duì)施工項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等都具有直接的影響。對(duì)此，在實(shí)際對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行選擇時(shí)，就需要能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)條件、施工工藝方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)以及機(jī)械設(shè)備性能等進(jìn)行全面的比較，以此實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械設(shè)備的配套使用以及合理裝備，在對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備效能進(jìn)行充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行選用時(shí)，需要能夠從機(jī)械設(shè)備主要性能參數(shù)、使用操作要求以及設(shè)備選型方面做好控制，同時(shí)做好相關(guān)制度的建設(shè)，如交接班制度、崗位責(zé)任制度以及人機(jī)固定制度等，以此保證機(jī)械設(shè)備一直能夠處于最佳工作狀態(tài)。

4.2 工藝方法控制

該內(nèi)容包括有項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)采取的技術(shù)方案、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)以及組織措施等。其中，施工方案的正確性更是重中之重，施工方案制定的是否正確，將直接對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、成本以及進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況產(chǎn)生影響，而在以往部分工程建設(shè)中，也經(jīng)常因沒(méi)有做好施工方案的考慮而對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生了一定的影響，不僅將因此對(duì)工程成本進(jìn)行增加，且可能會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響。對(duì)此，在實(shí)際對(duì)施工方案進(jìn)行制定與審核時(shí)，則需要能夠進(jìn)行全面、綜合性的考慮，保證方案技術(shù)的可行性以及操作的便利性，以此在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上降低工程成本、不斷加快施工進(jìn)度。

4.3 環(huán)境控制

在工程建設(shè)中，也有很多環(huán)境方面的因素將對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，其中包括有工程技術(shù)環(huán)境方面，如工程的氣象、水文以及地質(zhì)情況；包括有工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量保證體系等；也包括有勞動(dòng)環(huán)境，如工作面以及勞動(dòng)組合等。對(duì)于來(lái)自環(huán)境的因素來(lái)說(shuō)，其在工程質(zhì)量影響方面具有多變以及較為復(fù)雜的特點(diǎn)，如氣象條件即是變化程度非常強(qiáng)的因素，且無(wú)論是嚴(yán)寒、大風(fēng)、溫度、濕度還是暴雨等都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。同時(shí)，前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。對(duì)此，在實(shí)際工程建設(shè)中，則需要在充分聯(lián)系工程現(xiàn)有條件以及工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)可能對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并通過(guò)有效措施的應(yīng)用做好控制，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，則需要能夠建立起良好的文明生產(chǎn)、施工環(huán)境，保證相關(guān)材料在堆放方面具有較好的暢通性以及有序性，以此為工程的安全、高質(zhì)建設(shè)創(chuàng)造條件。

4.4 成本管理

降低施工項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是既開(kāi)源又節(jié)流，或者說(shuō)既增收又節(jié)支。只開(kāi)源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開(kāi)，都不能獲得理想的成本節(jié)約效果。在實(shí)際工程建設(shè)中，主要成本管理措施有以下幾方面：

4.4.1 健全成本管理的組織架構(gòu)

首先，需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配備以及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行明確。在項(xiàng)目開(kāi)展中，項(xiàng)目經(jīng)理是管理工作的第一責(zé)任人，其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目部的成本管理工作進(jìn)行組織，對(duì)此，就需要其在工作當(dāng)中能夠?qū)τ澢闆r進(jìn)行及時(shí)的掌握與分析，并在分析完成后做好有效措施的針對(duì)性應(yīng)用。在工程建設(shè)中，技術(shù)部對(duì)工程的進(jìn)度以及技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，需要在保證工程按期、保質(zhì)完成的情況下做好先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，以此實(shí)現(xiàn)工程成本的降低。經(jīng)營(yíng)部管理工程合同以及合同實(shí)施工作，對(duì)工程進(jìn)度款的催款以及申報(bào)工作負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)施工賠償問(wèn)題的處理。財(cái)務(wù)部方面，則對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作主管，在實(shí)際工作中，需要對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行隨時(shí)分析，實(shí)現(xiàn)工程資金的合理調(diào)度。除此之外，要對(duì)工程成本控制的任務(wù)以及主體進(jìn)行明確，保證成本控制這項(xiàng)工作能夠充分落實(shí)、明確責(zé)任，以此避免責(zé)任不明情況。

4.4.2 成本管理思路

按照?qǐng)D2所示成本管理主體思路，逐步落實(shí)以下幾方面的措施：第一，對(duì)具有經(jīng)濟(jì)、合理且先進(jìn)的施工方案進(jìn)行制訂，以此達(dá)到降低成本、縮短工期以及提升質(zhì)量的目標(biāo)。在施工方案中，其內(nèi)容包括有施工機(jī)具的選擇、流水施工組織、施工方法確定以及施工順序安排這幾方面，在實(shí)際工程建設(shè)中，做好施工方案的正確選擇是實(shí)現(xiàn)工程成本降低的關(guān)鍵。第二，在施工當(dāng)中需要積極尋找降低消耗、能夠?qū)崿F(xiàn)工效提升的新技術(shù)、新材料以及新工藝等，以此實(shí)現(xiàn)降低成本目標(biāo)的達(dá)成。

4.4.3 成本管理措施

經(jīng)濟(jì)措施方面，其主要內(nèi)容有：第一，人工費(fèi)控制管理。在工程建設(shè)中，人工費(fèi)是不可忽視的一項(xiàng)費(fèi)用。在控制中，需要做好用工數(shù)量的控制，以此在降低工日消耗的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本控制。同時(shí)，做好勞動(dòng)組織情況的改善，減少窩工浪費(fèi)情況。第二，材料費(fèi)控制管理。材料在工程建設(shè)中占據(jù)著較大的成本比重，對(duì)此，需要從用量控制、材料價(jià)格控制以及機(jī)械費(fèi)管理方面做好控制與把握。

5 實(shí)證研究

自江東大道順成高速向東至鶴鳴路的高速公路工程，長(zhǎng)約1962米，寬40米，工程估算總投資為5343萬(wàn)元，建設(shè)工期共12個(gè)月。項(xiàng)目中標(biāo)后，施工單位隨即啟動(dòng)了項(xiàng)目管理機(jī)制，并針對(duì)施工階段的成本消耗采用上文中的相關(guān)措施進(jìn)行了重點(diǎn)控制。該公路項(xiàng)目施工單位工程中標(biāo)價(jià)為52951304.71元，由于項(xiàng)目管理得力，最終以46021221.00元的項(xiàng)目成本順利完成了建設(shè)任務(wù)，直接節(jié)省了6930083.71元的成本費(fèi)用。

6 結(jié)論及建議

在上文中，我們對(duì)項(xiàng)目管理在高速公路施工階段的應(yīng)用進(jìn)行了一定研究，所形成的施工管理措施和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工階段不打開(kāi)工報(bào)告、不按規(guī)定流程操作以及成本質(zhì)量失控等問(wèn)題有一定的防治作用。在實(shí)際工程建設(shè)中，需要能夠充分把握項(xiàng)目實(shí)際，以科學(xué)管理方式的應(yīng)用促進(jìn)工程的順利、高質(zhì)量完成。

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