敖永春，劉 婷

(重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400065)

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微媒體對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的影響及對(duì)策

敖永春，劉 婷

(重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400065)

微媒體的發(fā)展過(guò)程給政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)帶來(lái)了諸多影響，微媒體的傳播主體、傳播渠道、傳播內(nèi)容以及傳播速度各方面的改變，對(duì)于政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)?？梢酝ㄟ^(guò)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)主流媒體成為核心力量、開(kāi)通政務(wù)微媒體作為重要推手、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為重要保障、提高公民的媒介素養(yǎng)、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)等手段提升政府的公信力，使政府在微媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中找準(zhǔn)定位，不斷突破，更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。

微媒體；政府；網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最具標(biāo)志性的事件就是以微博、微信等為代表的微媒體迅速發(fā)展成為新興媒體中最受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“要遵循新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，建立對(duì)外傳播話語(yǔ)體系，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！盵1]由此可見(jiàn)，在微媒體背景下提升政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)十分必要。當(dāng)前微媒體的發(fā)展對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面，由微媒體引發(fā)的一系列輿論事件損害了政府形象，降低了政府公信力，破壞了社會(huì)穩(wěn)定，影響著公共事務(wù)和政策的走向；另一方面，政府可以積極掌握網(wǎng)上宣傳管理的主動(dòng)權(quán)，把握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮微媒體的輿論引導(dǎo)力，提升政府的親和力、公信力、影響力。這對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、微媒體的發(fā)展現(xiàn)狀及其與政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的關(guān)系

微媒體是在科技的推動(dòng)下，以人的需求發(fā)展為目的而發(fā)展起來(lái)的。通常情況下，微媒體的定義為“信息發(fā)布主體通過(guò)有線互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，使用智能手機(jī)、大尺度移動(dòng)智能終端(如平板電腦)和臺(tái)式計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備，向帶有特定標(biāo)志的社會(huì)單位、社會(huì)群體和公眾用戶等受眾群體進(jìn)行微信息傳播，或這些受眾群體之間進(jìn)行微信息傳播的媒體形態(tài)?！盵2]

根據(jù)2016年1月22日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中公布的數(shù)據(jù)顯示，“截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，網(wǎng)民規(guī)模增速有所提升。在全部網(wǎng)民中，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.20億，占到總網(wǎng)民數(shù)的90.1%?！盵3]由此可見(jiàn)，網(wǎng)民在社會(huì)上所占的比例越來(lái)越大，微媒體的發(fā)展逐漸成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。微媒體在不斷改進(jìn)的過(guò)程中呈現(xiàn)出諸多其他媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，如傳播內(nèi)容的碎片化、扁平化，傳播主體的多元化，傳播渠道的多樣化，傳播速度的即時(shí)化，受眾的草根化等等，很好地迎合了當(dāng)代社會(huì)受眾的需求。與此同時(shí)，微媒體的發(fā)展也有一些不好的地方，網(wǎng)民往往對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件缺乏理性，信息的發(fā)布帶有主觀隨意性，信息的可信度也隨之降低。以前人們獲得信息的渠道主要局限于電視、報(bào)紙以及廣播，而現(xiàn)在人們獲取信息的途徑越來(lái)越多，網(wǎng)民可以通過(guò)網(wǎng)站、博客、微信、微博等多種渠道進(jìn)行信息的傳播，任何人都可以成為信息的發(fā)布者和接收者，開(kāi)始出現(xiàn)傳受一體化的局面。部分網(wǎng)民還利用微媒體來(lái)宣泄自己的不滿情緒，隨意發(fā)布虛假信息，許多受眾沒(méi)有辨別信息的真?zhèn)尉碗S意轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，這些都給社會(huì)帶來(lái)了不同程度的負(fù)面影響。

基于這樣一種現(xiàn)實(shí)，不少政府人員也在積極地改變以往的工作思路，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，開(kāi)通了政務(wù)微博或者其他新的行政方式，以此來(lái)加強(qiáng)政府與社會(huì)公眾之間的聯(lián)系。這些政務(wù)微博在社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開(kāi)、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽(tīng)民眾呼聲、樹(shù)立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極作用。通過(guò)微媒體參與政治管理在很大程度上滿足了社會(huì)公眾的知情權(quán)，有一定的普法教育意義；同時(shí)，這樣的做法也起到了摒棄司法神秘主義、縱深推進(jìn)司法公開(kāi)的作用。

二、微媒體對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的影響

微媒體正悄然融入人們的生活，并持續(xù)不斷地改變著人們的生活和行為習(xí)慣。在這樣一個(gè)微媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了人與人之間平等的話語(yǔ)權(quán)，任何人都有發(fā)言權(quán)，并可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。這對(duì)政府主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

(一)傳播主體的多元化削弱了政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的主導(dǎo)地位

政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的分散與流失，其中一個(gè)最主要的原因就是傳播主體的多元化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速革新從各個(gè)層面改變了人們的生活方式和行為模式，人類的話語(yǔ)傳播方式也發(fā)生了顛覆性的變革。微媒體時(shí)代的到來(lái)使信息傳播主體由傳統(tǒng)的單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，信息的發(fā)布者主要是政府、學(xué)者或者是一些精英人員；但是現(xiàn)在人人都有發(fā)言權(quán)，都可以針對(duì)一件事情發(fā)表自己的見(jiàn)解，并且可能產(chǎn)生一定的社會(huì)影響，甚至?xí)龑?dǎo)整個(gè)社會(huì)的輿情走向。以2016年春節(jié)期間上海女逃離江西農(nóng)村事件為例，一張由城市女孩拍攝的光線黑暗的農(nóng)村晚餐照片引發(fā)了巨大關(guān)注，演變成“多方唇槍舌劍、觀點(diǎn)持續(xù)對(duì)峙”的熱門(mén)話題。在第二天新浪微博博主“KDS寬帶社”將此事發(fā)至新浪微博后，引起網(wǎng)友熱議，微博評(píng)論量高達(dá)18萬(wàn)條。當(dāng)日下午，華西都市報(bào)、新浪江西、東方今報(bào)、重慶商報(bào)等諸多媒體微博轉(zhuǎn)載這條微博，并隨后登上騰訊、鳳凰等各大國(guó)內(nèi)新聞媒體，還上了北美最流行的網(wǎng)站文學(xué)城新聞。在這篇文章還沒(méi)有被證實(shí)的情況下，不少主流媒體、微博認(rèn)證名人等紛紛進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，在當(dāng)時(shí)引起了不小的轟動(dòng)，經(jīng)后期的調(diào)查證明這是一個(gè)虛假事件。為什么一個(gè)小小的帖子能夠引起這么大的轟動(dòng)和社會(huì)輿論效果？這其中包含了許多原因，但最主要的還是眾多媒體的宣傳報(bào)道、微博名人和網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，使得整個(gè)事件不斷升溫發(fā)酵。這種不加甄別就肆意宣傳報(bào)道的行為，損害的是政府的公信力，突破的是法律和道德的底線。由此可見(jiàn)，傳播主體的多元化極大地削弱了政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的主導(dǎo)地位。

(二)傳播渠道的多樣化增加了政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的把控難度

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，人們接收信息主要是通過(guò)報(bào)紙、電視以及廣播這三大傳播渠道。微媒體的發(fā)展讓人們接收信息的渠道不再受限，人們可以通過(guò)電腦、手機(jī)或其他方式隨時(shí)隨地獲得他們想要的信息，這極大地提高了人們的工作效率，也給人們的生活帶來(lái)了許多便利。但與此同時(shí)，人們傳播信息的渠道也不再受限。近年來(lái)，以微博、微信和網(wǎng)上論壇為代表的微媒體用戶數(shù)量極大增長(zhǎng)，其信息量也以驚人的速度增長(zhǎng)。微博因其方便、快捷的特點(diǎn)，自出現(xiàn)后就深受廣大網(wǎng)民的喜愛(ài)，成為微媒體的焦點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)民無(wú)論身處何地，也不論其文化水平如何，只要會(huì)打字和對(duì)最基本的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)有所了解，就可以通過(guò)各種渠道發(fā)布和接收信息，與他人一起分享。截止到目前，已經(jīng)有數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民將微博作為日常交流和獲取信息的渠道，使微博成為重要的網(wǎng)絡(luò)輿論形成平臺(tái)，也逐漸成為一股不可忽視的力量。同樣以上海女逃離江西農(nóng)村事件為例，據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)，以“上海女”作為檢索詞得到以下數(shù)據(jù)， 如圖1所示。

圖1 上海女逃離江西農(nóng)村男友家事件輿情分析

從圖1中我們不難看出，在2016年2月6日至2月14日這一周的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)新聞?dòng)? 000多條，論壇、博客文章6 000余條，微信文章5 000余篇。在各大新聞、論壇、博客、報(bào)刊以及微信等多種媒體中該話題一直保持著較高的熱度，這種傳播渠道的多樣化，增加了政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的把控難度。

(三)傳播內(nèi)容的碎片化降低了政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的公信力

微媒體時(shí)代的信息生產(chǎn)倚重私人化、平民化的信息發(fā)布方式，網(wǎng)民既可以是受眾又可以是傳播者，傳播者和受眾的邊界逐漸模糊，出現(xiàn)“傳受一體化”趨勢(shì)。同時(shí)，媒介消費(fèi)呈現(xiàn)出多元化與共時(shí)性的特征，去中心化的整合傳播應(yīng)運(yùn)而生，成為時(shí)下最為主流的傳播理論和極為流行的閃亮觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得現(xiàn)代社會(huì)的人們?cè)絹?lái)越容易獲得信息，網(wǎng)絡(luò)媒體自身的特性以及其對(duì)受眾主體性的凸顯開(kāi)創(chuàng)了碎片化傳播時(shí)代。2016年8月14日凌晨，王寶強(qiáng)在微博公布了一張“離婚聲明”，一時(shí)之間引起軒然大波，其熱度在短時(shí)間內(nèi)超過(guò)了奧運(yùn)會(huì)，多天占據(jù)微博熱搜榜。于是，關(guān)于王寶強(qiáng)及其妻子馬蓉的各種消息接踵而來(lái)，不時(shí)傳出一些關(guān)于這個(gè)事件的碎片化消息；整個(gè)事件背后的情況也越來(lái)越復(fù)雜，不少網(wǎng)民在不清楚消息真?zhèn)蔚那闆r下開(kāi)始自行人肉或聲討行動(dòng)，對(duì)社會(huì)造成了不良影響。再加上傳播主體的多元化以及傳播渠道的多樣化，一些媒體很好地掌握了現(xiàn)代人的心理習(xí)慣，所發(fā)布的內(nèi)容也越來(lái)越具有針對(duì)性，使得政府在專業(yè)方面不具備競(jìng)爭(zhēng)力，處于弱勢(shì)地位，很大程度上降低了政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的公信力。

(四)傳播速度的即時(shí)化增加了政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的掌控難度

隨著科技的發(fā)展，人們發(fā)布信息不再受時(shí)間與空間的限制。特別是在時(shí)間上，只要當(dāng)事人愿意，無(wú)論是文字、照片，還是音頻、視頻，只要是在有網(wǎng)絡(luò)的地方，人們就可以利用手機(jī)、電腦或者其他設(shè)備將信息上傳到網(wǎng)絡(luò)，一些未經(jīng)證實(shí)的虛假信息給社會(huì)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定性因素，也給政府的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。2016年8月12日晚11：20左右，天津港國(guó)際物流中心區(qū)域內(nèi)瑞海公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸，12日午夜，多個(gè)微信群里陸續(xù)開(kāi)始傳播起了爆炸現(xiàn)場(chǎng)的視頻，直到13日凌晨，騰訊新聞、人民網(wǎng)等媒體開(kāi)始對(duì)此事件進(jìn)行了第一時(shí)間的報(bào)道，人們才知道位于塘沽的一處危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸。事件發(fā)生后主流媒體還沒(méi)來(lái)得及報(bào)道，但整個(gè)事件早已在微博、微信等其他微媒體中迅速傳播開(kāi)來(lái)。在人人自媒體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)人的信息都有可能成為“頭條”，資訊傳播的速度和影響面往往超乎我們的想象。“尤其是突發(fā)事件的報(bào)道，網(wǎng)民的參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)媒體，微媒體傳播信息迅速即時(shí)，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)條件下依靠便攜式電子設(shè)備就可以隨意表達(dá)自己的看法，這就需要政府的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)這些信息進(jìn)行篩選，而這一程序不但過(guò)程繁雜而且相對(duì)滯后?！盵4]政府無(wú)法從根本上來(lái)限制話語(yǔ)的傳播，而網(wǎng)民利用電子設(shè)備所發(fā)布的消息一經(jīng)上傳，就會(huì)以網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)迅速傳播開(kāi)來(lái)，即便是政府通過(guò)技術(shù)手段限制信息上傳，也無(wú)法徹底刪除已經(jīng)蔓延開(kāi)來(lái)的信息。因此，傳播速度的即時(shí)化增加了政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的掌控難度。

三、提升政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的對(duì)策

微媒體的發(fā)展對(duì)于政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面，政府可以有效利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)地位，從中找出突破點(diǎn)，提升自身的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)；另一方面，想要完全掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從源頭解決當(dāng)前微媒體環(huán)境下政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)所面臨的困難是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。本文將從以下幾個(gè)方面提出解決對(duì)策：

(一)培養(yǎng)主流媒體成為核心力量

當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)面臨許多問(wèn)題，其主要原因是政府自身的公信力下降以及外界的“噪音”增多。有時(shí)候政府會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)官方媒體的發(fā)言，導(dǎo)致民眾對(duì)官方媒體產(chǎn)生一種厭煩心理，一些網(wǎng)民便反其道而行之，隨意散布一些不實(shí)言論來(lái)與官方媒體對(duì)抗，或者是尋找一些官方媒體的漏洞，然后添油加醋大肆渲染，使社會(huì)形成兩個(gè)相互對(duì)抗的輿論場(chǎng)?！吧鐣?huì)隔閡的產(chǎn)生是由于溝通渠道狹窄和觀念不同所致，因此打通兩個(gè)輿論場(chǎng)，需要一個(gè)匯集各方聲音的平臺(tái)。由于主流輿論場(chǎng)具有天然的高門(mén)檻，民間輿論場(chǎng)很難進(jìn)入，這就需要主流媒體具有主動(dòng)溝通、理性引導(dǎo)和求同存異的社會(huì)共識(shí)?！盵5]主流媒體就是以吸聚最具社會(huì)影響力的受眾，即權(quán)力精英作為自己市場(chǎng)訴求的以質(zhì)取勝的傳媒。在現(xiàn)代社會(huì)，主流媒體是輿論的領(lǐng)軍者，它包括傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)主流媒體。傳統(tǒng)主流媒體的管理相對(duì)容易，而網(wǎng)絡(luò)主流媒體的管理難度較大，所以需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主流媒體的培養(yǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)主流媒體成為引導(dǎo)其他媒體的一個(gè)主要發(fā)聲渠道。同時(shí)，政府應(yīng)該讓傳統(tǒng)媒體全面參與主題事件的報(bào)道，主動(dòng)核實(shí)其中的關(guān)鍵信息，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)消息，積極搭建官方媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的橋梁，形成官民互動(dòng)的局面，實(shí)現(xiàn)官民兩個(gè)場(chǎng)域之間的相互融通。這不但可以提升官方輿論的引導(dǎo)力和說(shuō)服力，又可以讓網(wǎng)絡(luò)主流媒體為政府發(fā)聲，有效抵制虛假言論，使社會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一的輿論場(chǎng)，這是當(dāng)今中國(guó)媒體發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是緩和社會(huì)觀點(diǎn)沖突的必然舉措。

(二)開(kāi)通政務(wù)微媒體作為重要推手

隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的開(kāi)通，各類政務(wù)微博、微信紛紛出現(xiàn)，通過(guò)微媒體與網(wǎng)民互動(dòng)、為民服務(wù)成為熱潮。政務(wù)微媒體主要是指政府部門(mén)和官員為了更好地與民互動(dòng)、傾聽(tīng)民聲，提高其工作效率而設(shè)立的官方微博和微信，使民眾能夠更加方便快捷地獲取相關(guān)信息，解決政府管理過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，幫助政府加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。政務(wù)微媒體作為政府發(fā)聲的重要渠道，對(duì)提高政府的公信力起著非常重要的作用，既然代表的是政府的聲音，就必須要保證其所發(fā)布的信息的客觀公正性，不能在一件事情還未完全清楚之前隨意作出結(jié)論；要采用貼近民眾的表達(dá)方式，但是不能過(guò)于隨意，對(duì)于民眾關(guān)心的事情要有專業(yè)化的解釋和說(shuō)明，做到堅(jiān)持服務(wù)、改善交流、信息公開(kāi)。在現(xiàn)在這樣的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，想要進(jìn)行話語(yǔ)控制是不可能的，所以必須要轉(zhuǎn)變思路，從話語(yǔ)控制轉(zhuǎn)變?yōu)樵捳Z(yǔ)整合。“政務(wù)微博代表政府的聲音，應(yīng)及時(shí)有效地為公眾提供權(quán)威消息，搶占輿論制高點(diǎn)，這樣既滿足了公眾對(duì)信息的需求欲望，又在一定程度上對(duì)情緒型輿論和謠言起到了遏制作用?！盵2]政務(wù)微博可以有效地將虛擬網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)部門(mén)結(jié)合起來(lái)，獲得大量的輿情信息，真正做到“線上交心，線下服務(wù)”。當(dāng)然，我們也要清楚地知道話語(yǔ)背后所代表的利益，線上的一些不和諧的聲音反映的是線下不公平的社會(huì)現(xiàn)象，政務(wù)微媒體需要實(shí)現(xiàn)由話語(yǔ)協(xié)調(diào)到利益協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府的回應(yīng)性和可信度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，從制度、觀念以及人員素質(zhì)提升等方面入手，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博的規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，樹(shù)立良好的政府形象，提升政府在民眾中的權(quán)威性及公信力，從而更好地發(fā)揮政務(wù)微博信息傳遞、輿情收集的重要功能。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為重要保障

當(dāng)今世界，隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)體系日漸強(qiáng)大，它將互聯(lián)網(wǎng)上分散的資源融為有機(jī)整體，有效地實(shí)現(xiàn)資源的全面共享和有機(jī)協(xié)作，對(duì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。一方面給人們的生活帶來(lái)了很大的便利，另一方面由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有廣泛性、獨(dú)立性和互通性的特點(diǎn)，導(dǎo)致政府很難依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把控信息的源頭，因此也就很難掌控輿情、把握主動(dòng)權(quán)。面對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段也就成為了網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管工作的重要保障。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上給我們提供了一個(gè)十分理想的溝通平臺(tái)，但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也使我們對(duì)傳播的內(nèi)容失去了一定的控制”[6]。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)不文明信息傳播等現(xiàn)象在我們的生活中越來(lái)越常見(jiàn)，這些不僅關(guān)系到公民個(gè)人的人身安全，也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，甚至關(guān)系到國(guó)家安全。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不僅需要政策上的健全，更需要技術(shù)上的支持，應(yīng)該引起高度重視[7]。無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)生活中還是在網(wǎng)絡(luò)上，一旦發(fā)現(xiàn)不實(shí)信息，應(yīng)該主動(dòng)告知傳播者正在傳播的信息為謠言，及時(shí)制止并限制其繼續(xù)傳播。同時(shí)還可建立權(quán)威的官方消息發(fā)布平臺(tái)，集中對(duì)不符合事實(shí)的謠言予以澄清，營(yíng)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立理性的網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)，從而引導(dǎo)輿論的良性發(fā)展。

(四)加強(qiáng)公民的媒介素養(yǎng)

自古以來(lái)官民本就一體，官源于民、服務(wù)于民。但是近年來(lái)由于小部分官員沒(méi)有做到潔身自好，出現(xiàn)腐敗或者是其他問(wèn)題，大大損害了政府在人民心目中的形象和地位，加深了官民之間的隔閡。但從另一方面來(lái)說(shuō)，不少民眾自身也存在問(wèn)題，可能由于自己的一些利益沒(méi)有得到滿足，便在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)布一些不實(shí)信息來(lái)迷惑民眾，或者是利用虛假信息來(lái)獲得民眾的支持，進(jìn)而損害政府形象。除了不懷好意的信息發(fā)布者以外，還有一個(gè)龐大的群體需要引起我們的注意，那就是不明事實(shí)真相隨意轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論者，這部分人雖是無(wú)心之失，但其行為對(duì)事件的擴(kuò)散和發(fā)酵有著不小的影響。微媒體的社群化發(fā)展趨勢(shì)促使人與人之間形成一種環(huán)套環(huán)的模式，因?yàn)樗麄兊难哉摃?huì)造成粉絲們的狂熱擁護(hù)，他們一時(shí)的行為失范會(huì)造成一大群人的行為失范，像滾雪球一樣被網(wǎng)絡(luò)傳播迅速放大，可能對(duì)社會(huì)造成極其惡劣的負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)公民的媒介素養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。公民的媒介素養(yǎng)教育包括加強(qiáng)公民的法制意識(shí)、自律意識(shí)以及識(shí)別能力等，使公民自覺(jué)規(guī)范自身行為，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)上的信息作出自己獨(dú)立的判斷，主動(dòng)與犯罪集團(tuán)劃清界限，不被壞人利用，并能主動(dòng)監(jiān)督檢舉其他人的失范行為，真正做到不聽(tīng)謠、不信謠和不傳謠，與政府一起共同創(chuàng)造和諧美好的網(wǎng)絡(luò)空間[8]。

(五)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

法律法規(guī)作為約束人們行為的規(guī)范，是鞏固政權(quán)、維護(hù)社會(huì)秩序的必要手段。在公民無(wú)法做到自律的時(shí)候，外在的約束機(jī)制就顯得至關(guān)重要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的法律法規(guī)建設(shè)也勢(shì)在必行。當(dāng)前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)文化管理體制還存在較多問(wèn)題，“效力位階偏低、法制法規(guī)不夠細(xì)化、立法主體多元化、管理主體多元分散、可行性不強(qiáng)、監(jiān)管職能傳統(tǒng)簡(jiǎn)單等。因此，針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)存在的不足之處，政府要引起足夠的重視，逐步完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)建一個(gè)理性、文明的網(wǎng)絡(luò)空間”[6]。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，正面積極的輿論會(huì)傳遞出正能量，使人奮發(fā)向上，而負(fù)面輿論則會(huì)造成人心惶惶，甚至還有可能引起社會(huì)騷亂。由于我國(guó)在立法方面起步較晚，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的法律和制度干預(yù)尚且跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，監(jiān)管工作中還存在一些“空白區(qū)域”和“灰色地帶”，一些人便借此機(jī)會(huì)鉆法律漏洞，使自己免受懲罰。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜化，政府應(yīng)盡快完善相關(guān)立法，采取相應(yīng)手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)那些有意制造負(fù)面信息引起社會(huì)騷亂的不法分子予以嚴(yán)懲。同時(shí)也要不斷提高公民的法制意識(shí)教育水平，使公民認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任與義務(wù)，既能做到遵法守法，也能運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。

[1] 胡博婧.把握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，有效傳播中國(guó)聲音——習(xí)近平外宣工作思路理念探析[EB/OL].(2016-04-06).http://www.cssn.cn/zx/201604/t20160406_2954117.shtml.

[2] 嚴(yán)宏偉.微媒體輿論引導(dǎo)策略·方法·案例[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社,2013：8.

[3] 劉強(qiáng).CNNIC發(fā)布第36次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL].(2015-07-23).http://news.xinhuanet.com/politics/2015-07/23/c_128051995.htm.

[4] 張可,王新婷.自媒體時(shí)代政府話語(yǔ)權(quán)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].公共治理,2014(8):56-58.

[5] 鄒東升,丁柯尹.微話語(yǔ)權(quán)視域下的微博輿情引導(dǎo)[J].理論探討,2014(3)：162-165.

[6] 蘭甲云,楊子文.“微時(shí)代”高頻轉(zhuǎn)發(fā)下意見(jiàn)領(lǐng)袖的網(wǎng)絡(luò)失范行為及其治理[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015(2):144-148.

[7] 邱業(yè)偉.網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力法律規(guī)制的必要性和立法構(gòu)想[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)),2016(9):94-98.

[8] 江亞洲.從防御型治理到引導(dǎo)型治理——民間網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)膨脹的治理之道[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016(4):76-84.

(責(zé)任編輯 馮 軍)

The Influence of Micro Media on the Discourse Power of the Government Network and the Countermeasures

AO Yong-chun, LIU Ting

(College of Marxism, Chongqing University of Posts and Telecommunications, Chongqing 400065, China)

Micro media in the process of development bring a lot of impacts on the discourse power of the government network. The changes of communication subject, communication channels, communication content and the communication speed of micro media are both opportunities and challenges for the discourse power of the government network. Therefore, based on reality the government proposes some countermeasures, such as cultivating the mainstream media as the core power, opening government micro media as an important driving force, strengthening network technology as an important guarantee, enhancing citizen’s personal cultivation, reinforcing the construction of laws and regulations, so as to improve the credibility of the government, and also to make the government in such network environment accurately locate and continue to break through, in order to achieve the purpose of serving the people better.

micro media; government; network discourse power

2016-11-20 基金項(xiàng)目：重慶市教委人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)研究”(15SKG059)

敖永春(1977—)，男，江西新余人，副研究員，碩士，研究方向：網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、網(wǎng)絡(luò)文化、信息經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)管制。

敖永春，劉婷.微媒體對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的影響及對(duì)策[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2017(4):112-117.

format：AO Yong-chun, LIU Ting.The Influence of Micro Media on the Discourse Power of the Government Network and the Countermeasures[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(4):112-117.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.04.016

G206

A

1674-8425(2017)04-0112-06