李善同，王 菲

(1.國務(wù)院發(fā)展研究中心 發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部，北京 100010；2.清華大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100084)

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我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市化的影響及政策建議

李善同1，王 菲2

(1.國務(wù)院發(fā)展研究中心 發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部，北京 100010；2.清華大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100084)

新時期我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升，多層次城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速，城市綜合交通運(yùn)輸體系逐漸完善。這些變化將對我國城市化質(zhì)量和空間格局的演變產(chǎn)生重要影響，包括有效促進(jìn)人口向城市聚集、引導(dǎo)城市空間拓展、帶動沿線地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)城市群城鎮(zhèn)體系職能分工與協(xié)作、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和城市化質(zhì)量提升等。未來我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一要強(qiáng)化城鎮(zhèn)密集地區(qū)的交通聯(lián)系，提高城鎮(zhèn)體系承載人口和經(jīng)濟(jì)活動的整體能力；二要科學(xué)理性地規(guī)劃建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，在滿足城市擴(kuò)張產(chǎn)生公共服務(wù)需求的同時，避免投資過度和浪費(fèi)；三要充分發(fā)揮公共交通集約高效、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢，將公共交通建設(shè)作為城市公共政策實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域。

交通基礎(chǔ)設(shè)施；城市化；影響機(jī)制

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響城市化發(fā)展的重要方面。城市化的發(fā)展需要以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，承載城市化過程中的人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，影響生產(chǎn)要素的區(qū)際流動、城市空間的拓展以及城鎮(zhèn)體系的發(fā)展。因此，分析新時期我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要特征及其對未來我國城市化的影響，對于優(yōu)化我國未來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化、智能化發(fā)展，提升城市化質(zhì)量和水平具有重要意義。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市化的影響機(jī)制

首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施改善會有效促進(jìn)人口的大規(guī)模遷移。人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。交通基礎(chǔ)設(shè)施是人口流動的載體，區(qū)域性交通條件改善將提高城市或區(qū)域的可達(dá)性，并大大降低人口遷移的物質(zhì)成本、時間成本，有效促進(jìn)人口的大規(guī)模遷移。

其次，城市內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善有助于城市服務(wù)能力和城市化質(zhì)量的提升。城市內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、密度的提高，將削弱城市提供服務(wù)所受空間限制的程度，使生產(chǎn)活動呈現(xiàn)出空間擴(kuò)散的趨勢，如大城市的郊區(qū)化等。同時，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善與高端物流業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，將促進(jìn)商品、服務(wù)、信息等從產(chǎn)地到消費(fèi)地的高效、低成本流動，有助于城市專業(yè)化、多樣化、智能化服務(wù)能力的提升。

第三，交通基礎(chǔ)設(shè)施改善是城市化空間形態(tài)和區(qū)域格局的重要引導(dǎo)。一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過改變沿線地區(qū)的可達(dá)性影響區(qū)域土地利用，導(dǎo)致城市化空間形態(tài)的衍變。另一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市化發(fā)展的區(qū)域格局具有重要影響。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的相關(guān)研究表明:交通基礎(chǔ)設(shè)施改善通過降低運(yùn)輸成本改變區(qū)域向心力(市場規(guī)模和集聚經(jīng)濟(jì))及離心力(要素成本和競爭)的相對平衡，會對不同區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生不同的影響[1-2]。在給定空間距離的情形下，良好的交通連接使得外圍低密度經(jīng)濟(jì)區(qū)可以更便捷地向中心區(qū)供給產(chǎn)品，但也意味著中心區(qū)可以從更低成本和擴(kuò)大的需求聯(lián)系中獲得收益，加劇區(qū)域競爭[3]。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得各城市的相對區(qū)位條件在交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中發(fā)生變化，從而影響城市化發(fā)展的區(qū)域格局。

第四，交通作為輻射媒介，會促進(jìn)城市內(nèi)部及不同城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)資本、技術(shù)、人才、信息等的流動，區(qū)域維度的交通網(wǎng)絡(luò)完善將通過增強(qiáng)中心城市的輻射帶動能力促進(jìn)中心城市和周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。

二、新時期我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本特征

(一)鐵路公路營業(yè)里程增長顯著，路網(wǎng)規(guī)模位居世界前列

近十年來，我國加快推進(jìn)鐵路公路建設(shè)，路網(wǎng)規(guī)模以及運(yùn)輸能力顯著提升，為拉動經(jīng)濟(jì)增長、服務(wù)改善民生發(fā)揮了重要作用。截至2015年底，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)12.1萬公里(圖1)，居世界第二位。高鐵營業(yè)里程突破1.9萬公里，占世界高鐵運(yùn)營里程的60%以上，居世界第一位。其中，西部地區(qū)營業(yè)里程4.8萬公里，比2014年末增長10.1%。公路建設(shè)方面，2015年末全國公路總里程457.73萬公里，全國高速公路里程12.35萬公里，分別是2005年的1.4倍和3倍(圖2)。

民航運(yùn)輸方面，2015年全國民航完成旅客運(yùn)輸量4.36億人次，旅客周轉(zhuǎn)量7 270.66億人公里，比2014年分別增長11.1%和14.8%。其中，國內(nèi)航線、港澳臺航線、國際航線分別完成旅客運(yùn)輸量3.94億人次、1 019.1萬人次和4 205.0萬人次，比上年分別增長9.2%、1.4%和33.3%[5]。

數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

圖1 1978—2015年全國鐵路營業(yè)里程及鐵路密度

數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

圖2 1978—2015年全國公路總里程及公路密度

(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量顯著改善，鐵路運(yùn)營速度大幅度提升

截至目前，中國已實(shí)施了6 次全國范圍內(nèi)的鐵路大提速，僅第5、6 次大提速運(yùn)輸能力就提高了50%以上[4]?！笆濉逼陂g，國家鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將不斷完善、鐵路里程將不斷延伸，隨著各地區(qū)高鐵、動車的開通，鐵路大提速將大大縮短乘車時間，促進(jìn)人流物流的快捷流動。未來我國在建高鐵線路基本能夠?qū)⑽覈丝诩蟹植嫉母鞔蟪鞘腥哼B接起來，鐵路交通運(yùn)輸以動車為主要承載力，不僅提高了運(yùn)行速度，同時也提升了鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，更方便民眾出行。

(三)多層次城鎮(zhèn)交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)

近些年來，我國在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展高速公路網(wǎng)絡(luò)、城際鐵路、市域(郊)鐵路等，多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)體系逐漸形成，高效銜接了大中小城市和城鎮(zhèn)?！笆濉睍r期，我國將在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域(郊)鐵路，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。國家將進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)化地區(qū)內(nèi)部綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聯(lián)通21個城鎮(zhèn)化地區(qū)，至2020年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群基本建成城際交通網(wǎng)絡(luò)，相鄰核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)1小時通達(dá)，其余城鎮(zhèn)化地區(qū)初步形成城際交通網(wǎng)絡(luò)骨架，大部分核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)1～2小時通達(dá)*國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃》(發(fā)改基礎(chǔ)[2015]2706號)，2015年11月14日；國家發(fā)展改革委員會、交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(發(fā)改基礎(chǔ)[2016]1536號)，2016年7月13日。。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的建成，2025年我國高鐵里程將翻一番，主要連接省會城市和50萬人口以上大中城市，2030年實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市1～4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5～2小時交通圈，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“融城”效應(yīng)，促進(jìn)城市之間的開放合作、共生共贏。

(四)城市綜合交通運(yùn)輸體系逐漸完善，民眾多樣化、個性化的交通運(yùn)輸需求得到滿足

交通運(yùn)輸是提供生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)的部門，也是影響居民生活方式、反映生活質(zhì)量的重要物質(zhì)組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們生活水平的提升，對交通運(yùn)輸?shù)南M(fèi)品質(zhì)要求也不斷提高，逐步由“走得了”向“走得好”“便捷化”“自由化”發(fā)展，對便捷性、舒適性及個性化方面的要求逐漸增強(qiáng)[6]。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字通訊、智能手機(jī)、LBS(位置服務(wù))、移動互聯(lián)等信息技術(shù)為公共交通出行服務(wù)的個性化信息需求提供了多樣化的應(yīng)用和發(fā)布載體?！岸ㄖ乒弧薄吧虅?wù)班車”等新型公共交通服務(wù)形式使城市公共交通系統(tǒng)越來越智能，城市地鐵、輕軌、有軌電車、快速公交系統(tǒng)(BRT)等大中運(yùn)量的運(yùn)輸方式發(fā)展迅速，形式多樣的交通方式和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)使人們多樣化的交通運(yùn)輸需求得到滿足。

三、新時期我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市化的影響

(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、質(zhì)量及交通可達(dá)性的提高將有效促進(jìn)人口向城市地區(qū)聚集

交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、質(zhì)量及交通可達(dá)性的提高，使得通勤成本下降，遷移凈收益上升，提高了中心城市的吸引力，有效促進(jìn)了人口向城市地區(qū)的遷移?！笆濉币詠?，我國鐵路旅客發(fā)送量穩(wěn)步增高，2015年全國鐵路完成旅客發(fā)送量25.35億人次，比2014年增長了10.0%。其中，國家鐵路完成24.96億人次、11 905.30億人公里，比2014年分別增長了9.9%和6.4%。根據(jù)1987年、1995年、2005年三次全國1%抽樣調(diào)查人口遷移數(shù)據(jù)的分析表明，火車交通時間每提速1%將促使跨省人口流動增加約0.8%[7]。鐵路提速所導(dǎo)致的沿線城市可達(dá)性每提高1%，可使其人口出現(xiàn)0.39%的相應(yīng)增長，特別是對于提速沿線城市，其可達(dá)性每提高1%，可引起人口出現(xiàn)0.52%的相應(yīng)增長[8]。

(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和質(zhì)量的提升將引導(dǎo)城市空間的拓展

近十幾年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在運(yùn)輸距離和運(yùn)輸效率上不斷突破，正是這種以速度換取時空的力量不斷滿足著城市日益增長的通勤和商務(wù)需求，促進(jìn)了城市空間的拓展。從世界各大城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，在原有城市空間不斷膨脹、城市中心交通擁堵的情況下，通過加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)和公共交通需求的引導(dǎo)(如建設(shè)環(huán)城干道和放射路網(wǎng)道路、構(gòu)建以地鐵為主體的軌道交通系統(tǒng)、規(guī)劃公共交通專用道路等)，建立臥城、衛(wèi)星城、新城等次級城市中心成為城市空間擴(kuò)展的主要方向。

(三)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的完善將帶動沿線地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展

“十三五”時期，我國將進(jìn)一步加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。在完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系方面，將構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代高效的城際城市交通，打造一體銜接的綜合交通樞紐，推動運(yùn)輸服務(wù)低碳智能安全發(fā)展。我國將構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外通的綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)進(jìn)出疆、出入藏通道建設(shè)，構(gòu)建西北、西南、東北對外交通走廊和海上絲綢之路走廊。重點(diǎn)打造以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。隨著國家高速公路的完善、快速鐵路的建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn)的強(qiáng)化，重要交通走廊將提升沿線區(qū)域、沿線中心城市的交通區(qū)位優(yōu)勢，形成以交通線路為軸線的城市群、產(chǎn)業(yè)帶，推動這些區(qū)域成為我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的重要承載區(qū)域。

(四)多層次城鎮(zhèn)交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將促進(jìn)城市群城鎮(zhèn)體系職能分工協(xié)作

城市群是未來我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，未來我國將加強(qiáng)多層次城鎮(zhèn)交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這將促進(jìn)交通體系向著更具安全性、高速化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的方向發(fā)展，城市之間的聯(lián)系將更加緊密，要素交換更加快速。多層次城鎮(zhèn)交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使不同交通方式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了城市群城鎮(zhèn)體系職能分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了空間運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，充分發(fā)揮了城市群在推進(jìn)我國健康城市化過程中的重要作用，促進(jìn)城市之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生共贏。

(五)城市綜合交通系統(tǒng)的完善將促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和城市化質(zhì)量提升

針對當(dāng)前城市交通擁堵、大氣污染嚴(yán)重等狀況，在大城市、特大城市加強(qiáng)步行和自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)展步行和自行車交通，解決中短距離出行和與公共交通的接駁換乘等問題，是未來大城市交通系統(tǒng)建設(shè)的一個重要方面[9]。未來城市軌道交通系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、步行與自行車系統(tǒng)、停車系統(tǒng)等城市綜合交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性將逐步增強(qiáng)[10]，能夠提高城市交通資源配置效率和城市交通系統(tǒng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的提升，以此促進(jìn)城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展和城市化質(zhì)量的提升。

四、未來我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議

首先，強(qiáng)化城鎮(zhèn)密集地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市間物理連接性和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性，以提高城鎮(zhèn)體系承載人口和經(jīng)濟(jì)活動的整體能力，促進(jìn)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展。城市承載著50%以上的人口和80%以上的經(jīng)濟(jì)活動，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)力優(yōu)化布局中有著十分重要的作用。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，未來需要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)密集地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)大都市區(qū)與各地區(qū)性中心城市之間的交通聯(lián)系，構(gòu)筑城市間現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)城際交通公交化，重點(diǎn)建設(shè)城際聯(lián)絡(luò)線以及影響路網(wǎng)整體效益的省際“斷頭路”，為城鄉(xiāng)之間、城城之間、城市群內(nèi)部的良好分工與聯(lián)系提供硬件支撐。

其次，科學(xué)理性地規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國處于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展時期和城市化發(fā)展關(guān)鍵時期，對未來的城市結(jié)構(gòu)和城市化質(zhì)量具有關(guān)鍵性影響，這就要求科學(xué)理性地規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施，在滿足城市擴(kuò)張產(chǎn)生公共服務(wù)需求的同時，應(yīng)注意避免投資過度和浪費(fèi)。

一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市規(guī)劃相結(jié)合，在規(guī)劃體系、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)上合理處理交通與資源環(huán)境、城市職能、城市空間布局、土地利用、城市開發(fā)模式和轉(zhuǎn)化等問題。尤其是“城市病”嚴(yán)重的大城市、特大城市，應(yīng)在科學(xué)預(yù)測未來人口增長和城市職能空間拓展方向的基礎(chǔ)上，前瞻性地規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建便捷的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)和公路交通網(wǎng)絡(luò)，增加公共服務(wù)供給。

另一方面，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施資源空間分布不均衡，不同地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)要因需而異，避免投資過度和浪費(fèi)。東部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施存量大，交通網(wǎng)絡(luò)基本成型，未來的建設(shè)應(yīng)以加強(qiáng)銜接、技術(shù)創(chuàng)新為主，打造高品質(zhì)、智能化、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，同時加快建設(shè)國際物流大通道，促進(jìn)沿海地區(qū)城市的對外開放。西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施存量少、密度低、連通性差，未來的發(fā)展重點(diǎn)是通過對現(xiàn)有公路、鐵路、民航、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建與新建，推進(jìn)干性運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及交通樞紐建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)消除制約農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸。在建設(shè)過程中要考慮地區(qū)發(fā)展需求、城市等級與職能、人口分布、環(huán)境保護(hù)等因素，避免過度建設(shè)、不合理建設(shè)帶來的資源使用的低效益和浪費(fèi)。

第三，將公共交通作為城市公共政策實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域。城市公共交通具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求，也是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇。未來的城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需重點(diǎn)建設(shè)與機(jī)場、鐵路、公路客運(yùn)樞紐的地鐵、輕軌等銜接的城市軌道交通。同時，要綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)公共交通出行信息系統(tǒng)，完善出行信息服務(wù)，推動智能化、多樣化、個性化的公共交通出行服務(wù)的發(fā)展，以減少大城市、特大城市因“職住分離”而產(chǎn)生的通勤壓力以及交通擁堵和污染問題。

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[5] 中華人民共和國交通運(yùn)輸部.2015年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2016-05-06].http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zhghs/201605/t20160506_2024006.html.

[6] 羅仁堅(jiān),宿鳳鳴.“十三五”和“十四五”交通建設(shè)發(fā)展與投資需求[M].北京：人民交通出版社,2013：145.

[7] 馬偉，王亞華，劉生龍.交通基礎(chǔ)設(shè)施與中國人口遷移：基于引力模型分析[J].中國軟科學(xué),2012(3)：69-78.

[8] 覃成林,朱永磊.區(qū)域性交通條件改善與沿線城市人口增長——基于鐵路運(yùn)輸提速的分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2013(9):92-98.

[9] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國家發(fā)展改革委，財(cái)政部.關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見[EB/OL].( 2012-09-05)[2012-09-17].http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjcsjs/201209/t20120917_211404.html.

(責(zé)任編輯 魏艷君)

The Influence of China’s Transportation Infrastructure Construction on Urbanization and Policy Suggestions

LI Shan-tong1， WANG Fei2

(1.Department of Development Strategy and Regional Economy, Development Research Center of the State Council, Beijing 100010, China；2.School of Public Policy and Management, Tsinghua University, Beijing 100084, China)

In recent years, the scale and quality of transportation infrastructure of China have been significantly improved. The comprehensive transportation system of urban areas has been enhanced by the construction of multi-level traffic network. These changes will exert a great impact on the evolution of urbanization quality and spatial pattern of China. In the future, our country should improve the carrying capacity of the urban system through strengthening the traffic connections among urban areas. We also need to plan the construction of transportation infrastructure scientifically and rationally, in order to serve the socio-economic development and avoid excessive investment.In addition, we should take a series of measures to develop public traffic which has a great advantage in energy-saving and emission-reduction.

transportation infrastructure; urbanization; influence mechanism

2017-03-10 基金項(xiàng)目：中國博士后科學(xué)基金面上項(xiàng)目“中國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國內(nèi)市場一體化”(2015M581051)；國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新階段我國城市化發(fā)展道路的選擇及管理研究”(71133003)

李善同(1944—)，女，北京人，研究員，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；王菲(1986—)，女，新疆石河子人，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，研究方向：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

李善同，王菲.我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市化的影響及政策建議[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué))，2017(4):1-5.

format：LI Shan-tong，WANG Fei.The Influence of China’s Transportation Infrastructure Construction on Urbanization and Policy Suggestions[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(4):1-5.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.04.001

F512.3

A

1674-8425(2017)04-0001-05