任文碩

【摘要】公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)受公務(wù)員的價(jià)值觀和需求的影響，呈現(xiàn)出異質(zhì)性和多元化特點(diǎn)。公務(wù)員的入職動(dòng)機(jī)與其職業(yè)穩(wěn)定性關(guān)系密切。要從公務(wù)員的入職動(dòng)機(jī)和職業(yè)認(rèn)同現(xiàn)狀入手，區(qū)別對(duì)待因勢(shì)利導(dǎo)，合理保持公務(wù)員隊(duì)伍的先進(jìn)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 入職動(dòng)機(jī) 穩(wěn)定性 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2016年7月1日習(xí)近平總書記在建黨95周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)全黨8800多萬黨員提出要“不忘初心，繼續(xù)前行”。特別指出，“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”。隨著歷史的推移、時(shí)代的變化，黨員干部的理想信念也面臨著挑戰(zhàn)。習(xí)總書記說，一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。公務(wù)員的共產(chǎn)主義理想信念越堅(jiān)定，公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)就越端正，職業(yè)認(rèn)同感就越強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性就越強(qiáng)。

公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)出異質(zhì)性和多元化特點(diǎn)

公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)受公務(wù)員的價(jià)值觀和需求的影響，呈現(xiàn)出異質(zhì)性和多元化特點(diǎn)。公務(wù)員的入職動(dòng)機(jī)與其職業(yè)穩(wěn)定性關(guān)系密切。

公務(wù)員的入職動(dòng)機(jī)取決于個(gè)體的理想追求即公務(wù)員的價(jià)值觀。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的不斷發(fā)展，與世界各地文化的交流日益廣泛深入，價(jià)值觀呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的多元化狀態(tài)。價(jià)值觀的多元化對(duì)即將入職的公務(wù)員和現(xiàn)任公務(wù)員隊(duì)伍都會(huì)產(chǎn)生極大的影響。公務(wù)員的理想信念，包括共產(chǎn)主義理想信念等多重理想，公務(wù)員的入職動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)異質(zhì)性和多元化特點(diǎn)。公務(wù)員的入職動(dòng)機(jī)不同，在奉獻(xiàn)精神、職業(yè)認(rèn)同感、“全心全意為人民服務(wù)”的理念、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的工作作風(fēng)等方面均表現(xiàn)較大的差異。

公務(wù)員的入職動(dòng)機(jī)也取決于個(gè)體的需求。個(gè)體需求是有層次性和差異性的，由個(gè)體需求引發(fā)的動(dòng)機(jī)可分為不同的類型。從動(dòng)機(jī)的結(jié)構(gòu)角度，分為內(nèi)部動(dòng)機(jī)和外部動(dòng)機(jī)兩個(gè)部分，內(nèi)部動(dòng)機(jī)包括貢獻(xiàn)利他、成就進(jìn)取、安全穩(wěn)定、審美愉悅、自主決策和專長發(fā)揮六個(gè)方面；外部動(dòng)機(jī)包括人脈關(guān)系、職業(yè)聲望、薪酬福利、領(lǐng)導(dǎo)和職業(yè)發(fā)展等五個(gè)方面；從公務(wù)員報(bào)考目的的角度，又可分為追求工作待遇、緩解就業(yè)壓力、追求社會(huì)地位、追求社會(huì)期望、追求權(quán)利資源、實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)素質(zhì)與職位匹配。社會(huì)上曾經(jīng)流行的成語“五子登科”（房子、票子、位子、車子、女子）說法可以看出，個(gè)體需求的多元化又具有共性特征，主要包括經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)聲望、光宗耀祖、子女成長、事業(yè)發(fā)展、理想追求等。近年來，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員“招不來，留不住”體現(xiàn)出公務(wù)員在入職動(dòng)機(jī)上的經(jīng)濟(jì)待遇等需求對(duì)公務(wù)員招錄的影響。僅以廣西為例，2014年廣西計(jì)劃招考公務(wù)員9200多名，有776個(gè)職位因?yàn)闊o人報(bào)考、資格不夠等原因未能開考，而這776個(gè)職位絕大部分都在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層縣鄉(xiāng)。

綜合影響公務(wù)員入職的多重因素將公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)從成就需求和利益需求強(qiáng)弱兩個(gè)角度可以將公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)分為四種類型：事業(yè)進(jìn)取型、安全穩(wěn)定型、服務(wù)貢獻(xiàn)型、利益追逐型。

事業(yè)進(jìn)取型是指將公務(wù)員的工作看成是實(shí)現(xiàn)自己人生理想和價(jià)值追求的事業(yè)，在事業(yè)中努力付出不斷進(jìn)步，不斷追求人生價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)，最看重的是事業(yè)的滿足感和成就感，對(duì)職務(wù)職級(jí)的晉升具有更大的偏好，在事業(yè)中敢于擔(dān)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)，具有很強(qiáng)的開拓性。

安全穩(wěn)定型是指將公務(wù)員的工作看成是謀生的手段，每天的工作例行公事，保證工作中不出錯(cuò)誤也不過多承擔(dān)責(zé)任，在工作崗位上善于“和稀泥”，努力保持工作的安穩(wěn)，最看重工作的利益和穩(wěn)定，具有很強(qiáng)的求穩(wěn)求閑心態(tài)。

服務(wù)貢獻(xiàn)型是指具有崇高的理想信念和服務(wù)貢獻(xiàn)意識(shí)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，最看重的是信仰，在工作中能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)崇高信仰而不計(jì)個(gè)人得失，扎實(shí)做人做事，對(duì)自己嚴(yán)于律己，將公務(wù)員工作視為實(shí)現(xiàn)信仰的載體，具有大公無私的心態(tài)。

利益追逐型是指在從事公務(wù)員工作中以追求各種利益為原則，過于追求自利，最大的目標(biāo)是追求一切有利可圖的利益，為追逐利益無視國家法律和要求，在工作中使用各種潛規(guī)則，發(fā)展各種人脈關(guān)系，具有很強(qiáng)的功利性和投機(jī)性。

公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)和職業(yè)認(rèn)同感與公務(wù)員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情的關(guān)系

公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)和職業(yè)認(rèn)同感對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性產(chǎn)生很大影響，筆者從不同入職動(dòng)機(jī)和職業(yè)認(rèn)同感類型探討公務(wù)員的行為表現(xiàn)及和隊(duì)伍穩(wěn)定性的關(guān)系。

事業(yè)進(jìn)取型認(rèn)同感較高是公務(wù)員隊(duì)伍的“千里馬”。多數(shù)公務(wù)員屬于事業(yè)進(jìn)取型。事業(yè)進(jìn)取型公務(wù)員有明確的人生理想追求，積極尋求實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和理想，成為有為型人才。在日常工作中往往表現(xiàn)出很強(qiáng)的事業(yè)心，努力增長才干，工作能力出眾；在同事交往、上級(jí)溝通中表現(xiàn)積極的一面，具有很強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性；面對(duì)困難表現(xiàn)出極強(qiáng)的耐挫力。職業(yè)選擇性和競(jìng)爭力極強(qiáng)，往往是體制外獵頭公司瞄準(zhǔn)的對(duì)象。多數(shù)事業(yè)進(jìn)取型公務(wù)員職業(yè)認(rèn)同感強(qiáng)，立場(chǎng)堅(jiān)定，敢于擔(dān)當(dāng)，積極奉獻(xiàn)，一旦現(xiàn)有崗位和工作價(jià)值與其人生價(jià)值理想出現(xiàn)偏差，又受到體制壓制，個(gè)別人會(huì)產(chǎn)生辭職行為。對(duì)于這種類型的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造事業(yè)平臺(tái)，為其發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的舞臺(tái)。

安全穩(wěn)定型是公務(wù)員隊(duì)伍的“南郭先生”。相當(dāng)一部分公務(wù)員屬于安全穩(wěn)定型。安全穩(wěn)定型公務(wù)員分為主動(dòng)穩(wěn)定型和被動(dòng)穩(wěn)定型?！爸鲃?dòng)穩(wěn)定型”是謀求穩(wěn)定工作的人，“被動(dòng)穩(wěn)定型”年齡較大或職業(yè)競(jìng)爭力低無力再次選擇的人。安全穩(wěn)定型公務(wù)員對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇有一定需求，但往往無法晉升到更高的平臺(tái)或晉級(jí)后漸漸失去積極進(jìn)取的動(dòng)力，個(gè)別人工作中“濫竽充數(shù)”“得過且過”，個(gè)人績效較低，從而對(duì)政府績效產(chǎn)生不良影響。他們的“惰性”就會(huì)對(duì)公務(wù)員的風(fēng)氣產(chǎn)生不良影響，進(jìn)而影響公務(wù)員群體“新人”的穩(wěn)定性。盡管這類公務(wù)員會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的穩(wěn)定性，但是這種消極的“穩(wěn)定”恰恰是影響公務(wù)員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的消極力量，是要杜絕的。

服務(wù)貢獻(xiàn)型認(rèn)同感強(qiáng)是公務(wù)員隊(duì)伍的“定海神針”。服務(wù)奉獻(xiàn)型是公務(wù)員隊(duì)伍中最寶貴的力量，這種人越多，公務(wù)員隊(duì)伍越有穩(wěn)定性和持續(xù)性，越有戰(zhàn)斗力，對(duì)政府的貢獻(xiàn)更大。服務(wù)奉獻(xiàn)型公務(wù)員思想信念堅(jiān)定，對(duì)黨和事業(yè)忠誠，具有超強(qiáng)穩(wěn)定性。日常工作表現(xiàn)往往具有突出的奉獻(xiàn)精神，不管工作有多么急重險(xiǎn)難，都敢于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新。在集體利益和個(gè)人利益面前，不計(jì)個(gè)人得失，具有很強(qiáng)烈的家國情懷和追求。他們將工作視為第二生命，將服務(wù)和貢獻(xiàn)視為人生的至高榮譽(yù)。因此，具有這種動(dòng)機(jī)類型的公務(wù)員往往會(huì)有很強(qiáng)的集體精神。他們?cè)诓块T甚至社會(huì)中成為典范和楷模，是公務(wù)員隊(duì)伍中的“榜樣”和“標(biāo)桿”。

利益追逐型認(rèn)同感低是公務(wù)員隊(duì)伍的“害群之馬”。公務(wù)員隊(duì)伍中還存在少數(shù)的利益追逐型公務(wù)員，各個(gè)層級(jí)都有，近年來有向高層擴(kuò)張的現(xiàn)象。利益追逐型公務(wù)員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通往往表現(xiàn)積極的一面，表現(xiàn)出較強(qiáng)工作能力、較強(qiáng)的資源整合能力，由于這類公務(wù)員表里不一，往往具有一定的隱蔽性。利益追逐型公務(wù)員本質(zhì)上缺乏大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和集體意識(shí)，政治忠誠度較低，追求個(gè)人利益最大化，其做事核心原則就是利益，將工作看成是“生意”，對(duì)待工作和同事之間的關(guān)系往往以自己的得失為衡量標(biāo)準(zhǔn)。他們對(duì)工作流動(dòng)性的追逐主要是基于權(quán)力大小、仕途發(fā)展、工作待遇等。他們一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗等問題。這種類型公務(wù)員對(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性極具破壞性，對(duì)公務(wù)員的社會(huì)公信力產(chǎn)生不良影響。

（作者為中國人事科學(xué)研究院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①羅旭：《基層選才要有基層標(biāo)準(zhǔn)》，《光明日?qǐng)?bào)》，2014年10月18日。

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰