徐堅

【摘 要】本文分析當(dāng)前高校貧困生資助模式存在的問題及原因，提出高校應(yīng)建立發(fā)展性資助機(jī)制，以學(xué)生的全面長遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，建立個人、家庭、學(xué)校、社會和政府五位一體的幫扶機(jī)制，加強(qiáng)高校貧困生的幫扶，真正實現(xiàn)幫扶與育人的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

【關(guān)鍵詞】廣西高校 貧困生 發(fā)展性 資助機(jī)制

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）02C-0012-03

長期以來，以經(jīng)濟(jì)資助為主的貧困生幫扶模式，在一定程度上解決了貧困大學(xué)生最迫切、最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)困難，為高校貧困生順利完成學(xué)業(yè)提供了物質(zhì)保障。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，貧困人口也大大減少，人民日益增長的物質(zhì)需要得到較大的滿足。馬斯洛的“需求層次論”表明：人的需求是從低層次到高層次發(fā)展的。作為貧困大學(xué)生，當(dāng)溫飽問題解決好了，發(fā)展就成為他們迫切的需要。當(dāng)前我國的教育目標(biāo)是培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格人才，因此，將高校貧困生培育成為全面發(fā)展的人，應(yīng)成為高校貧困生資助工作的更高目標(biāo)。

一、現(xiàn)行資助模式存在的問題及原因分析

（一）現(xiàn)行資助體系和貧困生情況

1.貧困生基本情況和受助情況。當(dāng)前，我國對高校貧困生的資助力度越來越大，受助的貧困生范圍也越來越廣，僅2015年，全國資助普通高校學(xué)生4141.58萬人次，資助總金額847.97億元。我國的高校貧困生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。廣西處于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困生占在校學(xué)生比例較高，獲得各類獎助學(xué)金的貧困生達(dá)到40%左右。如廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年在校生11324人，貧困生建檔為4658人。貧困生占在校學(xué)生比例為41.1%。貧困生獲得獎助比例（包括國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、區(qū)政府獎學(xué)金、國家助學(xué)金）達(dá)33.8%，占高校建立貧困生檔案學(xué)生總數(shù)的82.1%。

2.當(dāng)前資助體系注重經(jīng)濟(jì)“資助”輕“育人”。當(dāng)前對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助方式可以概括為獎、貸、助、補(bǔ)、減等。國家在各高校設(shè)立國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金目的在于獎勵、幫助貧困學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)問題，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時強(qiáng)調(diào)獎助學(xué)金是為激勵在校大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。但是，在實際資助工作中，資助育人的功能得不到有效體現(xiàn)，存在部分大學(xué)生知恩不報現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)貸款不按時償還等不誠信事件，如“湖北5名貧困大學(xué)生受助不懂感恩被取消資格”事件。本文在對廣西大學(xué)、廣西師范學(xué)院、廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所駐邕高校500名本科貧困生抽樣調(diào)查中問及“每年學(xué)校的幫扶除了獎助勤貸款補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)幫扶之外還采取了哪些措施？”的多項選擇中，回答心理輔導(dǎo)占16%，就業(yè)培訓(xùn)占38%，貧困生能力訓(xùn)練占21%，感恩誠信教育占98%，其他幫扶占11%。由此可以了解到當(dāng)前高校貧困生的幫扶除經(jīng)濟(jì)扶持外，還需要承擔(dān)育人的工作，但該項工作目前相對比較薄弱，需要在資助工作過程中將經(jīng)濟(jì)幫扶和育人工作有機(jī)結(jié)合，滿足學(xué)生成長的需求。

（二）高校貧困生成長過程中存在的突出問題

1.部分貧困學(xué)生存在“等、靠、要”的思想。關(guān)于“您最想獲得國家和學(xué)校通過什么方式對你資助？（單項選擇）”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有38%的學(xué)生選擇“第一類：獎學(xué)金”，有32%的學(xué)生選擇“第二類：助學(xué)金”，有21%的學(xué)生選擇“第三類：勤工儉學(xué)”，有19%的學(xué)生選擇“第四類：助學(xué)貸款”。調(diào)查顯示，大部分學(xué)生傾向不需要償還的助學(xué)金、獎學(xué)金再到需要償還的助學(xué)貸款。有小部分學(xué)生選擇通過勤工助學(xué)優(yōu)先的資助方式獲得幫扶。調(diào)查結(jié)果顯示，不少貧困生存在著“等、靠、要”思想，通過勞動獲取收益的意識薄弱，存在“只要權(quán)利不要義務(wù)”等不良風(fēng)氣。由此可見，救濟(jì)性資助雖然解決了貧困生的物質(zhì)生活困難，卻不利于培養(yǎng)高校貧困生自立意識和自強(qiáng)能力。

2.部分學(xué)生感恩意識薄弱，不守誠信。部分高校貧困生獲得助學(xué)金后用于揮霍，如旅游，購買高檔電腦、手機(jī)等高檔消費。關(guān)于“你認(rèn)為貧困生獲得獎助學(xué)金主要用在哪些方面？”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，45%的學(xué)生回答用于交納各項費用，29%的學(xué)生認(rèn)為是購學(xué)習(xí)用品和文具，38%的學(xué)生認(rèn)為是吃喝玩樂，用于其他。這不僅違背了國家、社會設(shè)立助學(xué)金的初衷，也傷害了資助者的熱情。“叢飛”事件、北大受資助學(xué)生拒絕感恩事件等現(xiàn)實例子，顯示了部分受助者不知恩、不感恩。

此外，高校貧困生不同程度地存在著違約、不誠信的現(xiàn)象。如安徽合肥14名大學(xué)生不償還助學(xué)貸款被起訴。由于國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金資助范圍較大，資助金額比較高，部分學(xué)生出具不實的貧困生證明騙取國家獎助學(xué)金。

3.學(xué)習(xí)存在壓力。在“你覺得現(xiàn)在的學(xué)習(xí)狀態(tài)怎么樣”的單項選擇中，回答基礎(chǔ)太差的學(xué)生占31%；有23%的學(xué)生表示有一點壓力，但能夠克服；沒有壓力占32%，自己學(xué)習(xí)很好；其他原因占14%。由此可見，部分貧困生高中基礎(chǔ)較薄弱，再加上家庭經(jīng)濟(jì)貧困對日常學(xué)習(xí)生活帶來了較大的壓力。

4.有提高能力的需求，但就業(yè)升學(xué)壓力和信心不足。當(dāng)問及“您最希望通過什么方式參與勤工儉學(xué)等社會實踐服務(wù)提高自己的能力？”回答專業(yè)服務(wù)、策劃或市場調(diào)研、家教服務(wù)等腦力勞動的比例總達(dá)64%，而希望從事兼職銷售員、廣告宣傳、促銷活動等體力勞動的比例僅27%，9%的學(xué)生選擇其他項說明貧困生意識上能夠多樣化、高層次。

當(dāng)問及“你會擔(dān)心今后的就業(yè)嗎？（單項選擇）”時，有15%的學(xué)生回答沒有壓力，有43%的學(xué)生害怕找不到自己心儀的工作，22%的學(xué)生擔(dān)心但自己有信心，20%的學(xué)生有點壓力。當(dāng)前就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，在就業(yè)中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相對來說是弱勢群體，他們對未來的就業(yè)顯得更加擔(dān)憂，當(dāng)面對有深造機(jī)會時更愿意先工作，以減輕家庭負(fù)擔(dān)。

5.心理自卑，害怕社會交往。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有32%的學(xué)生表示在接受了資助后“不敢主動與人交流，怕被看不起”，37%的貧困學(xué)生喜歡與人交往，28%的學(xué)生喜歡與同是貧生的學(xué)生交往，3%的學(xué)生回答沒有特別感覺出差異。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多受家庭條件的影響，易形成封閉自卑的心理，通常表現(xiàn)為不樂觀、自信心不足、碰到困難易退縮、有時感到前途迷茫，如若疏導(dǎo)不利，還可能會引發(fā)心理疾病。

二、高校貧困生發(fā)展性資助機(jī)制的建立

發(fā)展是貧困生資助的出發(fā)點，也是落腳點。馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展是指人有不同的發(fā)展需求，不能片面地發(fā)展體力，也不能片面地發(fā)展智力，包括生理的、心理的、思想的和文化的等方面。馬克思主義人學(xué)是從哲學(xué)角度對人所作的最高層次的思考。

貧困生是大學(xué)生的重要群體，做好貧困生資助工作是促進(jìn)教育公平和實現(xiàn)全面建成小康社會的需要，也是實現(xiàn)學(xué)生的德、智、體全面發(fā)展的需要。因此，高校應(yīng)實施“扶困育人成才”的創(chuàng)新幫扶體系，將原有的“獎、貸、勤、助、減、補(bǔ)”等經(jīng)濟(jì)資助體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展到德育、精神幫困、技能解困、心理幫困等層面，并貫穿于資助工作的全過程， 同時發(fā)揮個人、學(xué)校、社會、政府的作用，共同努力創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷提高貧困生的綜合素質(zhì)，促使貧困生全面發(fā)展。

（一）創(chuàng)新資助機(jī)制

1.創(chuàng)新性開展助學(xué)貸款工作。在政府支持下，高校逐步減少學(xué)校承擔(dān)助學(xué)貸款，建立起以生源地貸款為主、校園地助學(xué)貸款為輔的貸款模式。以廣西某高校為例，2010級學(xué)生（2014屆畢業(yè)生）總貸款有1434人，其中生源地貸款為1325人，在校國家貸款僅為111人，后者比例不到10%，到2014級學(xué)生，學(xué)校申請校園國家助學(xué)貸款僅為10人，占在校學(xué)生低于千分之一。這種生源地貸款為主的模式的優(yōu)點是：（1）當(dāng)?shù)劂y行能準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭貧困程度；（2）父母或親屬提供擔(dān)保，有利于降低違約率；（3）可甄別真正貧困生，為今后學(xué)校的資助育人做好準(zhǔn)備。從2007年以來廣西高校實施生源地還款的情況來看，據(jù)廣西資助中心數(shù)據(jù)顯示，能夠100%收回本金。實踐證明這種模式從是可行的，其讓真正困難的學(xué)生得到資助，逐步減少校園地助學(xué)貸款的人數(shù)和額度，降低學(xué)校償還違約學(xué)生本息的風(fēng)險。

2.建立多層次的高校貧困生資助體系。第一，生源地為主和校園地為輔的助學(xué)貸款解決了貧困生的學(xué)費、住宿費問題。第二，大力開展勤工助學(xué)，可以使貧困生通過力所能及的勞動去獲取報酬，主要解決貧困生的生活費、學(xué)習(xí)花費問題。第三，臨時伙食補(bǔ)貼和困難補(bǔ)助主要用來解決貧困學(xué)生的突發(fā)困難。第四，發(fā)展基金。包括國家獎、助學(xué)金、社會捐助設(shè)立的各類獎助金和專項獎助學(xué)金，用于獎勵和資助成績優(yōu)異或在某方面發(fā)展進(jìn)步的學(xué)生，這部分獎助學(xué)金可以增進(jìn)學(xué)習(xí)動力，也可用于解決貧困生還貸的問題。第五，建立培訓(xùn)基金。用于對貧困學(xué)生各項能力的培訓(xùn)，考取技能證書的補(bǔ)貼等。這樣不僅可以解決學(xué)校承擔(dān)風(fēng)險的問題，從根源上消除違約不誠信現(xiàn)象發(fā)生，還可以避免學(xué)生滋生“等、靠、要”的思想，從而真正使貧困生有書可讀，促進(jìn)貧困生全面的發(fā)展。

（二）完善個人、家庭、學(xué)校、政府和社會“四位一體”幫扶機(jī)制

做好高校貧困生資助工作是一個系統(tǒng)工程，要考慮為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎么發(fā)展諸多問題，所以需要從個人、學(xué)校、社會和政府四個層面出發(fā)，提出切實可行的方針策略。

1.從個人角度出發(fā)，要扶貧扶志兩手同時抓。當(dāng)代高校貧困生由于經(jīng)濟(jì)困難帶來一系列學(xué)習(xí)、心理等方面的問題，他們對自身面臨的經(jīng)濟(jì)困難出現(xiàn)認(rèn)識上的偏差，進(jìn)而導(dǎo)致自卑、狹隘、封閉、脆弱等心理，這對貧困生的成長產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。因此，高校要加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育，開展必要的心理輔導(dǎo)激發(fā)其內(nèi)在的潛能，用信心和意志戰(zhàn)勝困難，用自己的努力和行為改變貧困的處境，幫助貧困生重新鼓起生活的勇氣和斗志，將困難化為自己刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)成才的強(qiáng)大動力。

2.發(fā)揮家庭經(jīng)濟(jì)支柱和情感功能。家庭是貧困學(xué)生的港灣，家庭要發(fā)揮自身的作用，父母在盡可能地給予經(jīng)濟(jì)支持的同時，滿足孩子成長的情感需要，加強(qiáng)與子女的溝通，教育子女自立自強(qiáng)，要有陽光的心態(tài)，同時加強(qiáng)對孩子不良行為的教導(dǎo)。

3.實現(xiàn)學(xué)校資助管理和教育引導(dǎo)功能。廣納社會資助并完善分配制度，盡可能多方面向國家和社會籌集資金幫助貧困生，制定完善的能夠促進(jìn)貧困生發(fā)展的獎學(xué)金條例；完善彈性學(xué)分制，在一定的年限內(nèi)，允許學(xué)生通過休學(xué)打工后返校上學(xué)。將資助工作和育人工作相結(jié)合，以貧困生的經(jīng)濟(jì)解困為工作的基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)資助、思想政治教育、心理輔導(dǎo)、能力培訓(xùn)、社會實踐、就業(yè)指導(dǎo)等方面有計劃、有針對性地開展資助和教育工作，以貧困生的成才為工作的最終目標(biāo)。

（下轉(zhuǎn)第33頁）

（上接第13頁）

4.社會和政府層面。（1）加強(qiáng)宏觀調(diào)控。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)存在著地區(qū)和城鄉(xiāng)的差距，貧困現(xiàn)象也會長期存在。國家要加大宏觀調(diào)控的力度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會公正機(jī)制，完善分配制度，從根本上解決貧困生問題。（2）加強(qiáng)突發(fā)事件的干預(yù)。對因為洪水災(zāi)害等突發(fā)事件而致貧的學(xué)生給予幫扶，并健全城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療保障。（3）提供貸款保障和獎助學(xué)金，保證每一個貧困學(xué)生能夠申請到貸款，保證能夠順利完成學(xué)業(yè)，向貧困學(xué)生提供更多的獎助學(xué)金。（4）提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會和政策扶持。為貧困生多提供社會實踐、實習(xí)鍛煉的崗位，為貧困畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策扶持，如創(chuàng)業(yè)貸款，減免稅收等。

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【作者簡介】徐 堅，女，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士。

（責(zé)編 王 一）