喬果

【摘 要】積極發(fā)揮審計(jì)控制工作的良好預(yù)警作用，通過審計(jì)控制工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方政府債務(wù)中的一些不良現(xiàn)象，這些措施能夠針對(duì)地方政府的債務(wù)危機(jī)進(jìn)行有效控制和避免，提升政府各項(xiàng)管理職能的充分發(fā)揮。同時(shí)，還能為保障地方經(jīng)濟(jì)的全面有效運(yùn)行起到良好的促進(jìn)作用。本文主要是從地方政府形成債務(wù)的主要原因入手，針對(duì)地方政府債務(wù)危機(jī)進(jìn)行審計(jì)控制的良好方式進(jìn)行全面細(xì)致的分析和說明。

【關(guān)鍵詞】地方政府；債務(wù)危機(jī)；審計(jì)控制；方法

一、前言

財(cái)政是國家治理的重要前提，是國家開展各項(xiàng)管理工作的重要基礎(chǔ)和支柱，在國家財(cái)政的支持下，能夠有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的統(tǒng)一運(yùn)行，逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)國家的長(zhǎng)治久安。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的社會(huì)背景之下，地方政府舉借債務(wù)不可避免。政府需要積極加強(qiáng)債務(wù)管理工作，提升自身的財(cái)政管理水平。需要注意的是，很多地方政府在財(cái)政管理工作過程中存在著一定的問題，且財(cái)政監(jiān)察審計(jì)工作執(zhí)行的不夠到位，導(dǎo)致出現(xiàn)一定的債務(wù)危機(jī)，這將會(huì)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面健康增長(zhǎng)，地方政府順利開展各項(xiàng)管理工作，造成一定的負(fù)面影響。地方政府需要將自身的債務(wù)進(jìn)行有效區(qū)分，積極落實(shí)相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提升資產(chǎn)管理工作的總體效果。針對(duì)地方政府債務(wù)危機(jī)的各項(xiàng)情況，需要積極開展審計(jì)工作，提升審計(jì)工作的實(shí)施效果。

二、地方政府形成債務(wù)的主要原因

1.政府自身財(cái)力有限需要使用舉債來彌補(bǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要資金

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面健康增長(zhǎng)，國家出臺(tái)了一系列的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方政府在開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，需要有效符合國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶占戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)建多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中需要大量的資金作為保障。但是從地方政府的實(shí)際情況來看，政府自身的財(cái)政承受能力是有限的，其在一定時(shí)期內(nèi)能充分運(yùn)用的資金也是有限的，這樣就導(dǎo)致地方政府需要積極建立起相應(yīng)的資金籌措平臺(tái)或者向銀行貸款。

2.為了有效緩解事權(quán)下沉地方財(cái)政剛性支出增多的壓力

稅制改革工作的不斷深入發(fā)展，中央政府能有效控制的財(cái)力在不斷的增加當(dāng)中，相應(yīng)的各個(gè)地方政府所能夠有效控制和使用的資金就相對(duì)減少。而地方政府在事權(quán)配比和財(cái)權(quán)方面不夠合理和科學(xué)，將會(huì)出現(xiàn)一些事權(quán)下沉的情況，這時(shí)候地方政府需要積極使用相應(yīng)的資金作為支撐。同時(shí)，地方政府在其他一些履職方面的剛性支出情況也在不斷的增多，都會(huì)給地方政府的財(cái)政工作提出較高的要求。

三、針對(duì)地方政府債務(wù)危機(jī)進(jìn)行審計(jì)控制的良好方式

地方政府為了有效保證政府自身的管理工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面健康運(yùn)行，需要積極采用各項(xiàng)管理手段，在這個(gè)過程中充足的資金是不可或缺的。但是，就地方政府的實(shí)際情況來看，其能夠有效使用的資金是有限的，為了保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好效果，不得不使用舉債的方式。針對(duì)地方政府出現(xiàn)的債務(wù)，需要積極采用良好的審計(jì)控制工作，這樣能將債務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)進(jìn)行有效控制。

1.積極發(fā)揮審計(jì)控制工作的良好預(yù)警作用

審計(jì)控制工作，主要是根據(jù)預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)和既定的環(huán)境條件，按照一定的依據(jù)審查、監(jiān)督地方政府的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，并及時(shí)調(diào)整其中出現(xiàn)的一些偏差，排除相應(yīng)的干擾因素，使地方政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行在預(yù)定范圍內(nèi)且朝著期望的方向發(fā)展，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。針對(duì)地方政府進(jìn)行全面有效的審計(jì)和控制，需要針對(duì)地方政府債務(wù)的各項(xiàng)情況進(jìn)行全面分析和研究，將其中涉及到的各項(xiàng)靜態(tài)指標(biāo)進(jìn)行列舉和說明，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并將這些數(shù)據(jù)指標(biāo)和一般債務(wù)危機(jī)形成時(shí)候所反映出的各項(xiàng)指標(biāo)情況進(jìn)行對(duì)比，逐漸形成良好的債務(wù)預(yù)警機(jī)制。在開展審計(jì)控制工作的過程中，需要積極發(fā)揮該項(xiàng)工作的預(yù)警作用，這樣能夠?qū)⒌胤秸纬蓚鶆?wù)危機(jī)的情況進(jìn)行有效控制和避免?，F(xiàn)階段地方政府使用的審計(jì)控制機(jī)制還存在這樣一定的缺陷和管理漏洞，需要從債務(wù)形成、債務(wù)負(fù)擔(dān)情況以及債務(wù)危機(jī)表現(xiàn)情況等多方面進(jìn)行全面分析和研究，不斷彌補(bǔ)和改進(jìn)審計(jì)控制機(jī)制中存在的問題，提升該項(xiàng)機(jī)制的運(yùn)行效果，使其能夠有效發(fā)揮預(yù)警的作用。

2.通過審計(jì)控制工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方政府債務(wù)中的一些不良現(xiàn)象

審計(jì)工作最為根本的任務(wù)就是監(jiān)督，糾弊查錯(cuò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方政府經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行過程中潛在的債務(wù)危機(jī)，針對(duì)地方政府債務(wù)中存在的一些不良現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行提醒和說明，將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的情況進(jìn)行有效抑制，提升債務(wù)解決的良好效果。首先，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)有效的揭示地方政府債務(wù)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的全面實(shí)行。審計(jì)工作，需要針對(duì)地方政府各項(xiàng)債務(wù)情況進(jìn)行逐一的核對(duì)，并對(duì)其進(jìn)行有效評(píng)估，全面明確各個(gè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，尤其是明確各個(gè)相關(guān)人的責(zé)任。其次，審計(jì)控制工作需要將維護(hù)國有資產(chǎn)的安全作為重要工作內(nèi)容，將地方政府舉債過程中涉及到的一些違規(guī)違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題進(jìn)行有效控制。保證融資平臺(tái)運(yùn)行的透明性和公開性，提升各項(xiàng)債務(wù)的規(guī)范性，特別是保證各項(xiàng)資金都能夠投入到專項(xiàng)使用之中。

四、結(jié)束語

政府自身財(cái)力有限需要使用舉債來彌補(bǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要資金，為了有效緩解事權(quán)下沉地方財(cái)政剛性支出增多的壓力，都是地方政府形成債務(wù)的主要原因。如果針對(duì)地方政府債務(wù)的各項(xiàng)情況控制不好，不能及時(shí)還清相應(yīng)的債務(wù)，或者債務(wù)使用過程中出現(xiàn)了一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，都將會(huì)有可能導(dǎo)致出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，影響到地方政府的管理職能。同時(shí)，還會(huì)影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面有效發(fā)展。針對(duì)這種情況，需要積極采用有效的審計(jì)控制方式和手段。

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