裴亞寒

【摘要】21世紀(jì)是全球人口老齡化的時(shí)代，世界各國(guó)都在努力尋找解決老齡化的良方。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)提前進(jìn)入了人口老齡化時(shí)期，這給仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段并且人口基數(shù)龐大的中國(guó)帶來了不小的挑戰(zhàn)。本文將從我國(guó)人口老齡化的特征入手，進(jìn)一步分析老齡化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，最后提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 特征 影響 解決對(duì)策

一、我國(guó)人口老齡化的特征

20世紀(jì)70年代我國(guó)實(shí)施了計(jì)劃生育政策，這造成了生育率急速下降，人口結(jié)構(gòu)從年輕型轉(zhuǎn)為成年型。根據(jù)國(guó)際上普遍的衡量準(zhǔn)則：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝?0%以上或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝?%以上，說明該國(guó)或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。我國(guó)從20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，截止到2015年，全國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)突破2億，成為世界上第一個(gè)老年人口過億的國(guó)家。我國(guó)老齡化主要有以下特點(diǎn)：

（一）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)狀況下提前進(jìn)入老齡化時(shí)期

先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元以上，呈現(xiàn)“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為3000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。21世紀(jì)前半葉，中國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口基數(shù)小的國(guó)家更為艱巨。

（二）城鄉(xiāng)倒置

改革開放前期，我國(guó)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并沒能做到同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化相對(duì)落后，導(dǎo)致大量人口滯留在鄉(xiāng)村。而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速，大量青壯年勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，降低城市老年人口比重的同時(shí)卻加重了農(nóng)村實(shí)際老齡化程度。根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查，農(nóng)村在老年人口總數(shù)、老齡化水平和老年撫養(yǎng)比等三個(gè)重要指標(biāo)上都顯著地高于城市。其中，農(nóng)村老年人口總數(shù)為1.05億，是城市的1.69倍；老齡化水平18.3%，是城市的2.3倍；農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達(dá)34%，是城市的2.8倍。

（三）規(guī)模大，增速快

根據(jù)國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)，全球老年人口比重從1950的5.2%上升到2010年的7.6%，而我國(guó)的老年人口總數(shù)卻翻了將近兩倍。以65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎氐臄?shù)據(jù)為參考，該項(xiàng)指標(biāo)從2002年的7.3%上漲至2012年的9.4%。2012年我國(guó)65歲以上的老年人口已達(dá)到1.27億人，且每年仍以800萬人的速度增加。根據(jù)國(guó)家老齡委發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示，我國(guó)將于2020進(jìn)入小康社會(huì)，65歲老年人比例將超過12%，80歲以上人口將占老年總?cè)丝诘?2.4%，高齡化的增長(zhǎng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)2050年，我國(guó)將邁入超高齡化社會(huì)，老年人比例的峰值達(dá)到23%。

二、人口老齡化給我過經(jīng)濟(jì)帶來的影響

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

近幾年來在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀態(tài)下，我國(guó)能保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其中一個(gè)最大的原因是國(guó)內(nèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。但中國(guó)人口老化越嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)消費(fèi)受到的阻力越大。老年人的消費(fèi)指數(shù)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與年輕人相比差別很大，他們消費(fèi)心理較為保守，喜愛物美價(jià)廉、經(jīng)久耐用的商品。隨著老齡化的進(jìn)一步加深，會(huì)使得消費(fèi)需求降低，在一定程度上給新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)的發(fā)展造成阻礙，而這必然影響我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）導(dǎo)致勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺

人口老齡化現(xiàn)象的加劇造成社會(huì)勞動(dòng)力供給嚴(yán)重下降，以前在我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市勞動(dòng)力非常的充裕，而近些年卻出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象。勞動(dòng)力供給不足的問題對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響，企業(yè)所需要支付的勞動(dòng)報(bào)酬日漸增加，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中消耗的勞動(dòng)成本也隨之加大，同時(shí)由于人口紅利的逐漸消失，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也不在具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這都將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的沖擊。

（三）醫(yī)療保障資金需求急速增加

老年人是醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)對(duì)象，伴隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，這導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)療保障資金的需求迅速膨脹。2002-2013年，我國(guó)人均醫(yī)療費(fèi)用平均每4年翻一番，2013年我國(guó)老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP的1.23%。預(yù)計(jì)到2020年將占到1.41%，2030年將達(dá)到3.06%。同期的老年人口將增加1.2倍，醫(yī)療費(fèi)用將增長(zhǎng)5倍。到2050年老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8-9%。

（四）增加社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

由于老年人口的比例不斷增高，導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老資金的缺口不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率低，一般都只覆蓋了大部分城鎮(zhèn)，大部分農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)幾乎沒有覆蓋，絕大多數(shù)的老年人口完全依靠?jī)号狆B(yǎng)，這給青壯年人口帶來了不小的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

三、人口老齡化的解決對(duì)策

（一）改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

為了尋求老齡化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該充分分析人口老齡化背景下市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而結(jié)合老齡人口消費(fèi)需求發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，以老年人消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支持。這樣，就能夠充分發(fā)揮出人口老齡化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的積極影響，進(jìn)而促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新時(shí)期取得更大的成果。

（二）建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)空白的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重視，借助對(duì)養(yǎng)老保障制度的改革統(tǒng)籌我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，增強(qiáng)其影響力，為老齡人口提供基本的生活保障。同時(shí)，加快公共財(cái)政改革的步伐，加大社會(huì)保障體系資金的投入。完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的目的在于切實(shí)提高我國(guó)城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口的基本生活保障，減輕我國(guó)城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口退休后對(duì)生活來源的擔(dān)憂，進(jìn)而促進(jìn)他們消費(fèi)需求，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（三）降低撫養(yǎng)成本，適當(dāng)改革退休年齡

全面二孩政策出臺(tái)后，并沒有在社會(huì)上引起太大回響，主要是因?yàn)槿藗兩^念的轉(zhuǎn)變和育兒成本的急劇增長(zhǎng)，這讓大多數(shù)父母倍感壓力，不愿意生育二胎。只有國(guó)家給予更多的惠民政策，比如普及幼兒義務(wù)教育、降低醫(yī)療費(fèi)用等，甚至對(duì)二胎家庭進(jìn)行一定生活補(bǔ)貼，才會(huì)刺激出生率的提高。此外，由于勞動(dòng)力供求及老年預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，適當(dāng)改革退休年齡將有利于國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相對(duì)于亞洲其他國(guó)家諸如日本等采用65歲退休，我國(guó)老年人退休年齡較低，采取逐步過渡地提高退休年齡，是合理可行的措施，過快過激都易引起社會(huì)矛盾。