摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，公共場所衛(wèi)生管理工作也受到各方持續(xù)關(guān)注，關(guān)于如何完善公共場所衛(wèi)生管理工作的細(xì)則和內(nèi)容也成為業(yè)內(nèi)人士積極探討的內(nèi)容和工作方向。然而，我國公共場所衛(wèi)生管理工作中仍存在許多問題無法解決，這些問題既與相關(guān)法律法規(guī)的不完善有關(guān)，又有監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督人員的責(zé)任有關(guān)，只有真正正確認(rèn)識到公共場所衛(wèi)生管理工作中存在的問題，并針對這些問題進(jìn)行相關(guān)管理和解決，才能真正保障我國公共場所衛(wèi)生管理工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會發(fā)展。本文從公共場所衛(wèi)生管理工作的重要性，分析了我國公共場所衛(wèi)生管理工作中存在的問題，并提出簡要解決方式，以期通過簡單分析使相關(guān)人員認(rèn)識到公共場所衛(wèi)生管理工作的重要性，從而進(jìn)一步完善我國公共場所衛(wèi)生管理工作內(nèi)容，促進(jìn)衛(wèi)生管理工作的長遠(yuǎn)進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：公共場所；衛(wèi)生管理；問題；解決方法

公共場所是供公眾從事社會生活的各種場所的總稱，是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設(shè)施的總稱[1]。其包含面積較大，覆蓋人群較廣，因此存在一定的管理難度。而保持公共場所的衛(wèi)生情況，是實(shí)現(xiàn)公共場所管理的重要內(nèi)容。為創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生條件、預(yù)防疾病、保障人體健康、我國制定和出臺了《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理?xiàng)l例》，條例規(guī)定了公共場所衛(wèi)生管理監(jiān)督內(nèi)容和罰則，在一定程度上為我國公共場所衛(wèi)生管理工作提供了借鑒與指導(dǎo)[2]。

一、公共場所衛(wèi)生管理工作的重要性

（一）維護(hù)生命健康安全

公共場所是大眾參與社會生活過程中最重要的場所，而身體健康和生命安全是大眾最關(guān)心的問題，其關(guān)系著國家建設(shè)和社會穩(wěn)定。強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生管理工作，能夠有效提升公共場所衛(wèi)生管理水平，保護(hù)公眾身體健康，從而實(shí)現(xiàn)社會的長久穩(wěn)定發(fā)展。

（二）維持正常社會秩序

公共場所衛(wèi)生管理工作不僅僅涉及到公眾參與者的身體健康，同時還關(guān)系到社會秩序、活動的正常進(jìn)行。因?yàn)楣矆鏊O(shè)計的人數(shù)眾多，波及范圍廣泛，一旦發(fā)生公共場所衛(wèi)生問題，很有可能造成極壞的社會影響及群眾恐慌，不利于社會治安建設(shè)，因此，更應(yīng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生管理工作，維護(hù)正常社會生產(chǎn)、生活秩序。

（三）提高國家公共衛(wèi)生水平

公共場所衛(wèi)生管理工作的實(shí)施推進(jìn)，是國家公共衛(wèi)生建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，通過對公共場所衛(wèi)生的管理和維護(hù)，可以體現(xiàn)國家公共衛(wèi)生管理的細(xì)節(jié)，從而確保全國范圍的公共衛(wèi)生防治工作的具體落實(shí)。另外，將一個公共場所的衛(wèi)生管理工作當(dāng)作工作示范，可以供其他單位、團(tuán)體借鑒，從而快速幫助國家整體公共衛(wèi)生水平提高。

（四）全面鞏固公共場所衛(wèi)生安全防線

公共場所衛(wèi)生的特點(diǎn)是邊界不可防范[3]。這就要求在日常公共場所衛(wèi)生管理過程中，做好基本衛(wèi)生管理防護(hù)，將日常衛(wèi)生管理防護(hù)與其他內(nèi)容緊密結(jié)合，防止公共衛(wèi)生漏洞，當(dāng)公共衛(wèi)生危機(jī)發(fā)生時，可以立即得到有效控制，防止危機(jī)蔓延，從而實(shí)現(xiàn)全社會公共場所衛(wèi)生的有效安全建設(shè)。

二、我國公共場所衛(wèi)生管理工作中存在的問題

（一）制度建立不完善

《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理?xiàng)l例》的出臺在一定程度上對我國公共場所衛(wèi)生管理工作起到了指導(dǎo)作用，但由于距離《條例》頒布時間過長，相交多年前，很多公共場所衛(wèi)生管理工作的范圍、項(xiàng)目都有所拓展，公共場所衛(wèi)生管理工作設(shè)計的項(xiàng)目更加復(fù)雜，造成《條例》在實(shí)際運(yùn)用過程中存在諸多問題，并不能真正發(fā)揮其管理作用。另外，由于《條例》過度陳舊，很多處罰條例在操作過程中遇到很多阻礙，衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中并不能完全發(fā)揮監(jiān)督管理職能，造成執(zhí)法力下降。

（二）管理區(qū)域不明確，工作重復(fù)

目前，我國現(xiàn)在很多城市公共場所衛(wèi)生管理工作難推進(jìn)的一個原因是，公共衛(wèi)生管理區(qū)域不明確。各級衛(wèi)生管理部門為了自身利益，減少行政開支，在工作中互相扯皮，難管地區(qū)不管、易管地區(qū)互相爭奪等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這樣既不利于公共場所衛(wèi)生，又不利于提高部門工作效率。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)不高

目前，我國很多城市公共場所衛(wèi)生管理監(jiān)督人員水平素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)督管理人員能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作的落實(shí)，但某些責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)督管理人員，在工作過程中管理不嚴(yán)，要求不高，對許多單位、個人的衛(wèi)生監(jiān)督行為落實(shí)不到位，違法不追究，導(dǎo)致某些城市公共場所衛(wèi)生管理水平一直落后，得不到準(zhǔn)確落實(shí)。

（四）衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不完善，管理制度難落實(shí)

我國許多城市公共場所衛(wèi)生管理部門，在進(jìn)行衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)時，為節(jié)約建設(shè)成本，只考慮現(xiàn)實(shí)利益，但不考慮衛(wèi)生設(shè)施的承載力，不按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)衛(wèi)生設(shè)施，導(dǎo)致衛(wèi)生設(shè)施的布局、數(shù)量、規(guī)模等都達(dá)不到城市發(fā)展要求，影響衛(wèi)生工作的順利進(jìn)行。另外，某些公共場所的衛(wèi)生設(shè)施簡陋也嚴(yán)重影響了衛(wèi)生管理工作，例如，某些酒店的工作間與布草間合用，導(dǎo)致衛(wèi)生消毒效果差；有些歌舞廳無專用杯具消毒柜，導(dǎo)致杯具消毒情況不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等等。同時，有些公共場所為了降低成本，并不按照衛(wèi)生管理制度進(jìn)行工作的落實(shí)，導(dǎo)致衛(wèi)生管理制度推進(jìn)有困難。

三、公共場所衛(wèi)生管理工作問題策略

（一）加快制度改革落實(shí)

隨著社會生活節(jié)奏的加快，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的崛起，新公共場所的建成和綜合性娛樂場所的落成，使得我國公共場所衛(wèi)生管理工作面對的內(nèi)容更加廣泛、具體。而原有的《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理?xiàng)l例》已不能完全適應(yīng)我國公共場所衛(wèi)生管理工作的要求，許多條例中的內(nèi)容過于簡潔、懲罰力度過小等。因此，應(yīng)加強(qiáng)對《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理?xiàng)l例》的改進(jìn)和完善，擴(kuò)大公共場所衛(wèi)生管理范圍、內(nèi)容，適當(dāng)加大公共場所衛(wèi)生管理處罰力度，對違法行為大力查處。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要更加細(xì)化《條例》，加大處罰力度，從而對公共場所的違法行為起到警示作用[4]。

（二）展開公共衛(wèi)生宣傳活動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理意識

城市衛(wèi)生管理部門為加強(qiáng)公眾公共衛(wèi)生管理意識，提高全民公共衛(wèi)生素質(zhì)，還要積極開展多種多樣的公共衛(wèi)生宣傳活動，如，定期舉辦衛(wèi)生宣傳月、宣傳周，大力宣傳《中華人民共和國衛(wèi)生公共場所管理?xiàng)l例》內(nèi)容，倡導(dǎo)全民參與公共衛(wèi)生管理工作，提高全民衛(wèi)生參與、監(jiān)督意識。公共衛(wèi)生組織管理機(jī)構(gòu)及公共場所經(jīng)營者也要學(xué)習(xí)了解衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照《條例》內(nèi)容進(jìn)行公共場所的管理，并充分利用法律賦予的權(quán)利進(jìn)行衛(wèi)生管理的監(jiān)督，履行職責(zé)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保公共場所的衛(wèi)生管理[5]。

（三）加強(qiáng)部門配合，提高內(nèi)部行政職能

除了倡導(dǎo)公共場所經(jīng)營者及參與者提高公共衛(wèi)生管理意識，更要求城市衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)部門間配合，提高行政職能[6]。有些管理機(jī)構(gòu)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，在工作過程中不注重對公共場所的細(xì)節(jié)化管理，導(dǎo)致設(shè)施損壞維修不及時，衛(wèi)生監(jiān)管不合格等問題出現(xiàn)，影響了整個公共場所衛(wèi)生情況的整體完善與落實(shí)。尤其是某些娛樂場所、大型酒店、公共廣場等，因?yàn)閰⑴c人員眾多、環(huán)境復(fù)雜，更容易出現(xiàn)衛(wèi)生管理事故，因此要求各有關(guān)行政部門，落實(shí)好自身工作、理好工作邏輯、理順工作思路、提高行政效能，只有這樣，才能有利于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生管理工作的落實(shí)，提高管理效率，從而保證廣大群眾的身體健康。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

對于公共場所的衛(wèi)生情況，特別是大型公共場所的衛(wèi)生管理，應(yīng)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，督促各公共場所按照標(biāo)準(zhǔn)和《條例》進(jìn)行自控和監(jiān)管，同時，要督促監(jiān)督管理人員加強(qiáng)工作落實(shí)，防止監(jiān)督人員亂用職權(quán)，防止內(nèi)部違法亂紀(jì)，維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)。

結(jié)語

衛(wèi)生管理關(guān)系著人民群眾生命財產(chǎn)安全，而公共場所因涉及人員眾多，管理難度大、管理任務(wù)重，因此更應(yīng)受到社會各界的關(guān)注和重視。近年來，我國公共場所衛(wèi)生管理工作已取得一定進(jìn)步，但仍然存在諸多問題不容忽視，這就要求每一個公共衛(wèi)生管理參與者，都要樹立一定衛(wèi)生安全意識，提高衛(wèi)生管理參與理念，從而真正促進(jìn)我國公共場所衛(wèi)生管理工作的長足發(fā)展。

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