去年8月，全國首個“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市花落寧波。寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局作為國家質(zhì)檢總局直屬單位，力推制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以質(zhì)量提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。本刊邀請了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表，圍繞檢驗(yàn)檢疫如何助力“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，以及服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

記者：寧波市開展“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)已經(jīng)有一年多的時間了，請問寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局與“中國制造2025”有哪些聯(lián)系？

董超：“中國制造2025”是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行再工業(yè)化戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢的國家戰(zhàn)略，這與檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的質(zhì)量提升工作高度一致。檢驗(yàn)檢疫部門，是進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管部門，也是促進(jìn)質(zhì)量提升的職能部門之一，我們的質(zhì)量安全監(jiān)管、出口質(zhì)量品牌建設(shè)、國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對、實(shí)驗(yàn)室檢測認(rèn)證、進(jìn)出口領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)等等，都與“中國制造2025”息息相關(guān)。

寧波市是全國首個“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。今年3月，寧波市委、市政府在全國率先為“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)推出22條新政，市本級3年新增百億元財政資金，力推制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為中央垂直管理的機(jī)構(gòu)，我們檢驗(yàn)檢疫部門將以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的寧波制造、中國制造的出口競爭新優(yōu)勢，推動形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的制造產(chǎn)業(yè)，有效支持寧波“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。

記者：檢驗(yàn)檢疫在助力“中國制造2025”方面有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢和特點(diǎn)？

董超：檢驗(yàn)檢疫在助力“中國制造2025”上有自己的優(yōu)勢和特點(diǎn)，主要有七方面的內(nèi)容。

一是檢測服務(wù)優(yōu)勢。寧波檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心擁有豐富的檢測資源，在電子電氣、紡織服裝、汽車零部件、綠色石化等十幾個領(lǐng)域都有國家級重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室。這些年來設(shè)備、人員投入都很大，目前已擁有5億多元的設(shè)備，300多人的檢測隊(duì)伍，基本是碩士以上學(xué)歷。

二是信息服務(wù)優(yōu)勢。出入境檢驗(yàn)檢疫是中國制造連接國際市場的橋梁，工作性質(zhì)決定我們對國外技術(shù)法規(guī)的發(fā)展變化非常了解，尤其是歐美日韓等中國制造的主要出口國家對產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)要求。我們可以將這些信息與我們寧波的企業(yè)進(jìn)行共享，幫助企業(yè)掌握國外技術(shù)法規(guī)要求，提高企業(yè)的生產(chǎn)制造水平。

三是品牌服務(wù)優(yōu)勢。質(zhì)量品牌建設(shè)是“中國制造2025”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。檢驗(yàn)檢疫部門在出口品牌建設(shè)上有著一整套體系，來幫助中國制造走出去，在國際上擴(kuò)大知名度。

四是監(jiān)管服務(wù)優(yōu)勢。檢驗(yàn)檢疫部門承擔(dān)著進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管和出入境檢疫監(jiān)管的職責(zé)，我們依據(jù)職能，配套制定進(jìn)口監(jiān)管政策，扶持全球再制造產(chǎn)業(yè)、入境維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口；在出口方面，開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法打假，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

五是標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)勢。我們開展了“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動和“同線同標(biāo)同質(zhì)”，開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域率先突破。

六是綠色服務(wù)優(yōu)勢。中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)寧波分公司作為國際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟會員，擁有綠色低碳體系認(rèn)證評審資質(zhì)，可以對接綠色制造工程和能效“領(lǐng)跑者”計劃，積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率，助推建設(shè)一批清潔化改造示范項(xiàng)目和示范企業(yè)。

七是培訓(xùn)服務(wù)優(yōu)勢。在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、檢測、應(yīng)對技術(shù)壁壘等環(huán)節(jié)，幫助“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“工匠”培育。發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可優(yōu)勢，幫助重點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過CNAS（中國合格評定國家認(rèn)可委員會）認(rèn)可。

記者：這些優(yōu)勢在檢驗(yàn)檢疫助力“中國制造2025”過程中發(fā)揮著重大作用，企業(yè)作為需求方，切實(shí)需要哪些方面的支持呢？

儲江：在“中國制造2025”的政策推動下，我們公司近年來積極開展技術(shù)改造，提升生產(chǎn)自動化水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量水平、提升產(chǎn)品品牌形象。我們深刻感受到質(zhì)量和技術(shù)的重要性。比如在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，我們的產(chǎn)品不斷走向高端，國外一些鋼材的韌性、剛性比較好，但使用過程中出現(xiàn)了許多問題：如何判斷質(zhì)量好壞？專業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)在哪里？它能不能檢測？檢測的費(fèi)用多少？檢測的時間長短？這些都是需要解決的問題。因此，我們也希望檢驗(yàn)檢疫局能將豐富的檢測資源信息及時傳到我們企業(yè)。

記者：針對企業(yè)提出的需求，檢驗(yàn)檢疫局方面有什么對應(yīng)措施呢？

朱忠康：針對儲總提到的企業(yè)需求，我先來介紹一下實(shí)驗(yàn)室的情況。寧波檢驗(yàn)檢疫局擁有由14個國家級重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室、4個區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室、17個常規(guī)實(shí)驗(yàn)室組成的技術(shù)檢測體系，包括中國檢科院光電電氣產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室、浙江省石油化工產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢測技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。檢測能力覆蓋機(jī)電、化礦、金屬材料、紡織、輕工等專業(yè)，可開展的檢測項(xiàng)目共1.8萬余項(xiàng)。檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)首家獲得技術(shù)大中心CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、CMA計量認(rèn)證，獲得國家認(rèn)監(jiān)委GLP實(shí)驗(yàn)室、CCC產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室、PTP能力驗(yàn)證提供者、17020檢查機(jī)構(gòu)、首批國推污染控制認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室、國際電工委員會CB認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室、日本PSE認(rèn)證檢測簽約實(shí)驗(yàn)室等資質(zhì)，能夠?yàn)椤爸袊圃?025”試點(diǎn)示范城市的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。像儲總剛才提到的原材料產(chǎn)品，我們基本都能檢測。

“十二五”期間，我局共獲得主持省部級及以上科研項(xiàng)目89項(xiàng)；主持承擔(dān)了2項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)、27項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和70項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)；主持獲得省部級科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng)，二、三等獎25項(xiàng)，還參與獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎1項(xiàng)，省部級科技進(jìn)步二、三等獎20項(xiàng)?？梢哉f我們整體的科技實(shí)力還是比較雄厚的，有能力幫助企業(yè)解決一些實(shí)實(shí)在在的技術(shù)需求。也可以與企業(yè)合作，開展檢測技術(shù)研究和攻關(guān)，共享科技成果。

記者：寧波檢驗(yàn)檢疫局在質(zhì)量提升方面有哪些服務(wù)企業(yè)的方式？

朱忠康：我們這兩年開展的寧波出口商品質(zhì)量提升“春雨行動”，聚焦寧波特色的出口工業(yè)品相關(guān)行業(yè)，運(yùn)用質(zhì)量示范、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量維權(quán)、質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量抽查、質(zhì)量引領(lǐng)等“六個質(zhì)量”手段，打造一批質(zhì)量示范平臺、消除一批行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷、樹立一批行業(yè)“三同”品牌、推出一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者企業(yè)、推廣一批行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理企業(yè)、宣傳一批行業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量文化企業(yè)，以出口工業(yè)品質(zhì)量提升助力寧波“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。

其中，在質(zhì)量示范方面，我們推動出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開展“中國出口質(zhì)量示范企業(yè)”培育，推進(jìn)消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。在質(zhì)量服務(wù)方面，我們深化“雙百”服務(wù)工程，篩選100家企業(yè)開展“缺陷消除”精準(zhǔn)幫扶；聯(lián)合行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)共選取100家企業(yè)，收集國外技術(shù)性貿(mào)易措施最新動態(tài)，開展技貿(mào)措施服務(wù)。在質(zhì)量維權(quán)方面，我們開展示范區(qū)企業(yè)品牌維權(quán)，促進(jìn)輸非、出口“一帶一路”沿線國家商品質(zhì)量提升。我們還深化行業(yè)質(zhì)量調(diào)查分析，形成質(zhì)量分析報告及產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展建議，為市委市政府、重點(diǎn)行業(yè)提供決策參考。還開展常態(tài)化和專項(xiàng)性相結(jié)合監(jiān)督抽查工作，引導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理提升。

記者：寧波檢驗(yàn)檢疫局是否為“中國制造2025”制定專門的政策？

董超：為了助力“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，寧波檢驗(yàn)檢疫局出臺了專門的措施。

一是支持制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對接以新材料、高端裝備、信息技術(shù)為代表的三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以汽車制造、綠色石化、時尚服裝、家用電器、清潔能源為代表的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是支持制造業(yè)技術(shù)升級。推進(jìn)制造業(yè)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能，加強(qiáng)與制造業(yè)的深度融合，在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、檢測等方面給予技術(shù)支撐。

三是支持制造業(yè)質(zhì)量升級。開展出口品牌建設(shè)，聯(lián)合寧波制造業(yè)知名企業(yè)開展海外維權(quán)，維護(hù)品牌形象。開展制造業(yè)出口質(zhì)量提升，推動服裝、家電、文具等消費(fèi)品轉(zhuǎn)型升級。

四是支持制造業(yè)能力升級。依托“中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，提供與制造業(yè)相結(jié)合的貿(mào)易便利化工程，服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)。

記者：這些政策有沒有取得實(shí)際的成果？

董超：這些工作都已經(jīng)全面開展了，也已經(jīng)取得了一定的成效。比如在對示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，我們推動北侖汽車示范區(qū)向汽車制造高端化發(fā)展，奉化氣動元件、鎮(zhèn)海緊固件示范區(qū)向關(guān)鍵基礎(chǔ)件技術(shù)化發(fā)展，慈溪家電、余姚家電、慈溪電源連接器示范區(qū)向家用電器智能化發(fā)展，象山針織服裝、鄞州服裝示范區(qū)向紡織服裝時尚化發(fā)展。

我們積極推動企業(yè)參與國內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國外技術(shù)法規(guī)的評議，目前我們已經(jīng)推動企業(yè)參與了41項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，作為組長單位制修訂32項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草實(shí)施13項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。我們還劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為產(chǎn)業(yè)提供能效專項(xiàng)技術(shù)改造檢測，應(yīng)對國外能效新法規(guī)的措施；另外還邀請國外知名的檢測機(jī)構(gòu)，做了歐美產(chǎn)品通報案例解析等培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員500多人次；收集國內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)6000多份，開設(shè)網(wǎng)上“檢測商城”。開展“雙百”質(zhì)量服務(wù)工程，為中小企業(yè)服務(wù)，在標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、壁壘應(yīng)對上精準(zhǔn)幫扶，目前為120多家企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問題174個。

記者：除了精準(zhǔn)的政策和服務(wù)幫扶，我們相信企業(yè)還關(guān)注辦事的便利性。在這方面，檢驗(yàn)檢疫局有哪些具體做法？

朱忠康：近年來，我們貫徹落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變要求，推進(jìn)“簡政放權(quán)”，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革。大幅削減法檢目錄，一般工業(yè)制成品（除危險貨物外）不再實(shí)施出口檢驗(yàn)，而轉(zhuǎn)向問題導(dǎo)向的事中事后監(jiān)管。這樣一來，企業(yè)出口一般產(chǎn)品不用再辦任何手續(xù)，完全實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易便利化。我們根據(jù)出口后國外反饋的情況，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)事中事后管理，比如退貨、通報、召回等，再采取風(fēng)險布控。還有根據(jù)一些投訴舉報情況，開展維權(quán)執(zhí)法工作。

我們扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”，進(jìn)一步流程再造、服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”報檢，一次查驗(yàn)完成，最大限度方便物流、便利企業(yè)。我們還在推進(jìn)產(chǎn)地證電子簽證，努力實(shí)現(xiàn)申報、查驗(yàn)、放行全過程無紙化，讓企業(yè)少跑路。

記者：在助力“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)過程中，能否談?wù)剻z驗(yàn)檢疫的下一步行動計劃？

董超：下一階段寧波檢驗(yàn)檢疫局會推出更多支持“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的活動。

一是繼續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。積極推進(jìn)“中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，著力打造以寧波國際會展中心、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場采購貿(mào)易園區(qū)、寧波保稅區(qū)、梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中東歐（寧波）工業(yè)園等“五大區(qū)塊”為核心的“中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)”，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，推進(jìn)貿(mào)易便利化措施的改革。

二是繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量品牌提升建設(shè)。在重點(diǎn)出口領(lǐng)域中選擇培育一批出口示范引領(lǐng)性企業(yè)，開展中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)、出口質(zhì)量優(yōu)勝企業(yè)（出口質(zhì)量獎）培育。積極營造品牌發(fā)展良好環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量品牌宣傳推介，支持標(biāo)桿企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，推廣標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)管理方法，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。

三是繼續(xù)開展質(zhì)量幫扶專項(xiàng)活動。與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的需求相結(jié)合，開展質(zhì)量服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)供給、檢測供給、信息供給、管理供給”。開展制造業(yè)質(zhì)量缺陷分析，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫優(yōu)勢，調(diào)研解決國外通報及退運(yùn)調(diào)查、監(jiān)督抽查等工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。促進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)扶持集成電路制造產(chǎn)業(yè)的全球維修再制造業(yè)務(wù)發(fā)展。

四是繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮國家重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢，積極參與地方公共檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)檢測服務(wù)。加強(qiáng)國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管，提升區(qū)域檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)整體水平，打造寧波服務(wù)品牌。

五是實(shí)施“寧波國檢助推2025人才工程”。充分發(fā)揮寧波檢驗(yàn)檢疫局的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐和專業(yè)技術(shù)專家力量，加強(qiáng)與職業(yè)教育銜接，幫助地區(qū)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)本土制造業(yè)技術(shù)人才，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)有國際視野、實(shí)踐能力和敬業(yè)精神的工匠，為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升提供人才保障。

另外，我們還將深入開展“質(zhì)量月”活動。結(jié)合“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)工作，精心籌劃，認(rèn)真組織，打造特色活動。爭取更多企業(yè)參與活動，講好質(zhì)量故事、傳播質(zhì)量聲音，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量意識，激發(fā)全社會的質(zhì)量熱情，與地方政府協(xié)作共建，爭取在“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)中早出成效，成為全國的樣板。