長期以來，基層管理特別是老舊小區(qū)管理過程中普遍存在著“一元化”主體與“多元化”對象、“行政化”管理與“社會化”服務(wù)、“低層次”供給與“高層次”需求三重矛盾，經(jīng)常出現(xiàn)“看見了管不了、管得了看不見”等難題。而且，社區(qū)生活中“一地雞毛”的公共事務(wù)無法列入政府實(shí)施項(xiàng)目，但這些事都是老百姓急、難、愁的問題。如何高效率“掃除雞毛”讓居民無憂生活？

自2012年以來，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道推廣自治站，引導(dǎo)居民主動對接街道、社區(qū)、業(yè)委會，通過籌資金、籌智慧、籌人員等途徑，主動承接社區(qū)管理職能，實(shí)現(xiàn)事務(wù)共治、福祉共享。截至目前，招寶山街道83%的小區(qū)已實(shí)現(xiàn)了眾籌自治，累計(jì)解決問題15000余件，居民滿意率達(dá)95%以上。

面對社區(qū)生活所產(chǎn)生的矛盾與問題，招寶山街道通過對社區(qū)實(shí)施管理劃分，以小區(qū)、樓道為單元，構(gòu)建社區(qū)—小區(qū)—樓道三級自治體系，并以集中培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)居民以小區(qū)為單位建立“收集—分析—決議—處置—反饋”五步法，自主調(diào)解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。截至目前，招寶山街道已在49個小區(qū)組建了39個自治站，共有8000多名居民參與到自主管理中，解決問題2800余件。

為確保居民自治順利運(yùn)作，招寶山街道主動出面對接，以內(nèi)部挖潛的方式，對小區(qū)空閑房源進(jìn)行集中改造，通過建設(shè)“會客廳”“睦鄰吧”“聊天室”等形式打造自治會活動陣地。截至目前，招寶山街道已在49個小區(qū)建成各類活動陣地，如勝利路社區(qū)清川小區(qū)把能人工作室——何秋芬讀報(bào)點(diǎn)兼做固定“會客廳”，由專人接待居民來電來訪，已累計(jì)接待居民420余人次，解決問題1200余個。

海港社區(qū)的“海之盟”愛心接力站不僅是招寶山街道打造的自治會活動陣地，還是老百姓身邊的愛心集聚平臺。愛心接力站充分利用轄區(qū)資源，整合轄區(qū)內(nèi)有一技之長且熱心服務(wù)他人的志愿者，圍繞社區(qū)生活服務(wù)，提供各項(xiàng)“菜單式”便民服務(wù)項(xiàng)目。而在愛心接力站，居民們也可以尋求幫助、參與各類活動，傳播“小善大愛”的公益理念。

“為建立起完善的管理制度，我們通過組織一年一次的會員大會、一季一次的理事會議、兩月一次的分會會議，來加強(qiáng)各個群眾自治組織之間的交流聯(lián)系?！闭袑毶浇值拦ぷ魅藛T說，“除此之外，街道還牽頭制定了涵蓋人員招聘、日常管理、財(cái)務(wù)收支等多個環(huán)節(jié)的工作制度模板，并帶頭引導(dǎo)小區(qū)自治團(tuán)體結(jié)合自身特點(diǎn)，建立具有特色的自治制度。”

在開展“五水共治”期間，白龍社區(qū)居民根據(jù)護(hù)水志愿者的經(jīng)驗(yàn)，“眾籌民智”制作護(hù)河工具，巡河保潔“雙管齊下”，在家門口設(shè)置水質(zhì)檢測點(diǎn)，暢通居民監(jiān)督治水渠道；西門社區(qū)居民自發(fā)成立“老媽拍客”監(jiān)督隊(duì)，制作河道環(huán)境“紅黑榜”，有效地激發(fā)了居民的榮譽(yù)感，為護(hù)水紅榜添彩；由于居民對自家周圍的環(huán)境最有發(fā)言權(quán)，后大街社區(qū)居民通過社區(qū)“網(wǎng)上議事廳”遞交“治水議案”，最大化、最優(yōu)化幫助社區(qū)形成治水方案……

招寶山街道在面臨社會問題時，并非僅是政府單一出面，而是引導(dǎo)各小區(qū)搭建“線上+線下”的議事平臺，建立完善“一事一檔”“掛號銷號”機(jī)制，積極收集群眾訴求及意見建議，引導(dǎo)居民主動參與到小區(qū)建設(shè)大討論，確保居民訴求快速解決。

為確保眾籌自治順利推廣，招寶山街道還組建了社區(qū)“草根能人庫”，鼓勵街道范圍內(nèi)“能人”通過成立專業(yè)工作室，在業(yè)余時間發(fā)揮余熱，代替街道開展小區(qū)綠化、設(shè)備維修、糾紛調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等管理服務(wù)活動。如今，通過帶動效應(yīng)，專業(yè)工作室還吸引了一大批小區(qū)志愿者，參與到社會服務(wù)中。

“在解決問題服務(wù)群眾時，資金不足可能導(dǎo)致進(jìn)度的延緩?！闭袑毶浇值拦ぷ魅藛T說，為進(jìn)一步破解管理資金不足的短板，街道在引導(dǎo)自治組織合理使用物業(yè)費(fèi)的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)資金籌集方式，通過契約式、冠名式、認(rèn)購式、活動式、志愿式等方式引導(dǎo)商家對自治服務(wù)進(jìn)行品牌贊助，以眾籌資金反哺日常管理，確保管理正常運(yùn)作。

為突顯居民“當(dāng)家人”地位，調(diào)動居民積極參與到眾籌管理新模式的浪潮中，招寶山街道通過搭建“招寶大舞臺·每月大家樂”的草根舞臺，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)群眾對文化的熱情。同時，街道還以“文化”為核心品牌，進(jìn)一步拉動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，招寶山街道草根大舞臺自開設(shè)以來，已累計(jì)有130余支（名）群眾文化隊(duì)伍和民間藝人、文化傳承人加入草根舞臺展現(xiàn)自我，涌現(xiàn)出諸如“十里紅妝”等一批優(yōu)秀節(jié)目，年均帶動旅游消費(fèi)達(dá)10萬人次。

面對老舊小區(qū)設(shè)施陳舊、配套不完善等短板，招寶山街道在全面推進(jìn)小區(qū)環(huán)境內(nèi)部改造的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)自治組織通過內(nèi)部挖潛的方式，實(shí)施資源環(huán)境優(yōu)化。如港城花園陸續(xù)舉辦了“僵尸”自行車集中整治、“植綠護(hù)綠”小區(qū)綠化集中整治、老舊設(shè)施維護(hù)、小區(qū)文明停車規(guī)范等行動，得到了居民們的一致好評。

“最好的治理社區(qū)方法就是將問題扼殺于襁褓?！闭袑毶浇值拦ぷ魅藛T說。近年來，街道引導(dǎo)自治組織以 “鄰里文化節(jié)”等公益文化平臺為載體，積極開展“地域認(rèn)同、尊老愛幼、新型社交、依法自治”等主題文化活動，提升對老幼婦孺、外來務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等弱勢群體的關(guān)注度，在轄區(qū)營造了“人文關(guān)懷、互信互惠、和諧共融”的居民自治氛圍。