溝通不暢，訴求無門，村務(wù)公開不透明，村務(wù)決策不民主……從前，“沒地說、沒人說”讓“村民說事”陷入了尷尬境地。然而，隨著“村民說事”制度不斷創(chuàng)新完善，“沒地說、沒人說”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳苏f、事事議、件件辦”。

寧波市象山縣丹西街道轄區(qū)內(nèi)共有行政村29個(gè)，如何“接地氣”地建設(shè)和諧美好新農(nóng)村是街道面臨的一道難題。為此，丹西街道以創(chuàng)建“村民說事”示范推進(jìn)村為抓手，不斷豐富“村民說事”的形式和內(nèi)涵，全力暢通干群溝通渠道，開創(chuàng)了“老百姓明白，村干部清白”的新型村級(jí)治理新局面，說出了“百姓富、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美”的和諧美好新農(nóng)村。

在丹西街道仇家山村，“村民說事”推行之初，村民們對(duì)這一新事物并不認(rèn)同，參與度不高，在“村民說事”的指定時(shí)間段，村干部坐在村辦公樓會(huì)議室里，卻等不到村民。村班子經(jīng)商議后，決定做出一些改變：將“說事”的時(shí)間改到黃昏后，避開村民日間勞作；改變“說事”的形式，通過拉家常的方式拉近雙方的距離；“說事”的地點(diǎn)由固定變?yōu)榱鲃?dòng)，比如田間地頭、村雜貨店、祠堂、小公園、村民家中等。

仇家山村村支部書記王世新說，“村民說事”搬到田間地頭沒多久，他和其他村干部就來到村里的大棚蔬菜種植點(diǎn)“聽事”。在現(xiàn)場，菜農(nóng)們向他們提出，由于承包的土地少且分散，不方便耕作，希望進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。之后，經(jīng)過不到一個(gè)月的調(diào)查摸底和政策了解，仇家山村村班子擴(kuò)大會(huì)議就討論通過了下半年啟動(dòng)整村土地流轉(zhuǎn)方案。

“村民說事”的時(shí)間、形式和地點(diǎn)改變后，村民們參與“說事”的熱情提高了不少，內(nèi)容也從自身利益訴求擴(kuò)展到村莊發(fā)展、基層治理、工程建設(shè)等大事難事上來。

老百姓的需求越來越高，村里的服務(wù)能力也要同步跟上。為此，仇家山村成立了村事顧問團(tuán)、“和事佬”、行業(yè)服務(wù)隊(duì)三支隊(duì)伍。村事顧問團(tuán)由村主要干部、婦女主任、老黨員、退休職工等組成；“和事佬”由專門負(fù)責(zé)調(diào)解的村干部、德高望重的原村主任、能說會(huì)道的村民代表組成；行業(yè)服務(wù)隊(duì)則由來自農(nóng)業(yè)、水電等行業(yè)的20余位行家能手組成。三支隊(duì)伍成立后，村子的“辦事”能力得到顯著提升，得到了廣大村民的好評(píng)。

“盡攬大事小事，分擔(dān)村民心事，致力好事難事，力求平安無事?！蓖跏佬抡f，這是他自己總結(jié)的仇家山“村民說事”宗旨。他認(rèn)為，“村民說事”提升了村級(jí)自辦事件處理效率，能夠有效把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村。

作為城市的“夾縫地帶”，丹西街道上吳村是一個(gè)名副其實(shí)的“城中村”?；诖迩f的實(shí)際情況，在對(duì)上吳村的改造過程中，村領(lǐng)導(dǎo)班子一直致力于推進(jìn)村莊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)“一邊牽著城市，一邊拉著農(nóng)村”的面貌進(jìn)行徹底整改。

“說實(shí)話，一開始我們對(duì)村里打造形象工程的要求非常反感，不是說我們反對(duì)城中村改造項(xiàng)目，而是怕改不徹底，分不平均，最后吃虧的是我們老百姓，‘買單’的還是我們老百姓！”村民吳雷霆說，當(dāng)初很多村民像他一樣，對(duì)村莊改造并不看好。

面對(duì)村民們的擔(dān)憂，上吳村村干部們將“村民說事”制度融入城中村改造工作，每天一碰頭、每周一會(huì)商，遇到重點(diǎn)、難點(diǎn)問題商討，就召集村民代表共同參會(huì)，讓村民有處說理、參與決策、暢所欲言，全程參與改造工程。

“從改造意見到改造方案都讓村民‘自己說了算’，簽訂拆遷協(xié)議，張榜公布舊房評(píng)估價(jià)格、拆遷補(bǔ)償款金額、舊房騰空時(shí)間等，讓群眾心里有數(shù)、看得見、摸得著、算得出?！鄙蠀谴宕逦瘯?huì)主任吳科登對(duì)這種“村民自愿、民意自主”的改造方式最有發(fā)言權(quán)?！按謇锊鸬牡谝惶追烤褪俏壹?，拔掉的第一個(gè)‘釘子’就是我親戚家。”

在黨員干部的帶頭示范下，村民的想法逐漸動(dòng)搖，他們從一開始的不友善，到后來的將信將疑，再到最后自覺拆除，全村上下掀起了整治熱潮，自拆率達(dá)90%以上。

通過舊村改造，上吳村拆除房屋200余戶，拆除面積達(dá)3萬平方米，騰出70畝土地，其中12畝用于安置房建設(shè)，58畝用于商品房開發(fā)。現(xiàn)在，吳雷霆和幾個(gè)村民飯后經(jīng)常踱步到位于村中心地帶的安置小區(qū)“悅蘭庭”的建設(shè)工地查看建設(shè)進(jìn)程，期待早日住進(jìn)新房子。

80萬元，對(duì)象山縣大部分村集體經(jīng)濟(jì)來說，屬于中高收入。而這一數(shù)字僅僅是丹西街道北門村集體結(jié)余資金銀行利息的年收入。最近幾年，北門村的集體經(jīng)營收入一直保持較快的增長勢(shì)頭，僅去年就有700多萬元，人均收入達(dá)2.3萬元。而這，都要?dú)w功于當(dāng)年“村民說事”制度發(fā)揮的巨大作用。

“政府分配給村里的10%留地是為了支持村莊的發(fā)展，是賣了分錢，還是對(duì)外招商？顯然前者不符合上級(jí)黨委政府的意圖，也不利于村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，如何將廣大村民思路轉(zhuǎn)變成‘將留地對(duì)外招商’，成了當(dāng)年擺在村干部面前的一道難題。”北門村村支部書記王增良說。

在對(duì)每戶村民進(jìn)行走訪摸底后，村干部們通過分析、對(duì)比這兩種方案的利弊，引導(dǎo)村民學(xué)會(huì)算大賬、算長遠(yuǎn)賬，利用“村民說事”的形式，讓持兩種看法的村民們充分發(fā)表意見、交流想法，村干部則在一旁旁敲側(cè)擊，逐步幫助部分村民轉(zhuǎn)變觀念。最終，全體村民代表、黨員、村干部等，以投票方式?jīng)Q定將留地對(duì)外招商。

錢多的地方要辦的事情就多，是非也多。在村里，瑣碎的事務(wù)如果沒有得到及時(shí)解決，長期積累下來就會(huì)變成大事情，甚至是大矛盾。北門村從很早就開始實(shí)行村三套班子坐班制，老百姓有什么事，馬上就能找到人，能立即解決的事當(dāng)場給予解決，需要大家一同商議的，及時(shí)開會(huì)協(xié)商，然后給“說事人”回復(fù)。

在王增良的辦公室，存放著近百本已經(jīng)發(fā)黃的筆記本，上面清晰地記錄著每天辦理的各種事情。“這就是大事小事、村民說事?！蓖踉隽贾钢P記本說，“村民說事”說出了發(fā)展，已經(jīng)成為村莊發(fā)展的動(dòng)力。