編者按：教育督導(dǎo)已成為我國(guó)實(shí)行依法治教、提高教育治理能力的重要手段。要有效解決學(xué)校管理和教育改革中存在的問題，必須深化教育督導(dǎo)改革，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，完善專項(xiàng)督導(dǎo)，增強(qiáng)教育督導(dǎo)權(quán)威性和公信力。為此，本刊將在2017年1月起連續(xù)刊登一系列國(guó)外教育督導(dǎo)的優(yōu)秀文章，以資借鑒。

新西蘭的教育督導(dǎo)主要由教育檢查辦公室（Education Review Office，以下簡(jiǎn)稱ERO）負(fù)責(zé)。ERO是隸屬于國(guó)會(huì)的政府部門，獨(dú)立于教育部之外，專門評(píng)估全國(guó)除高等學(xué)校之外的其他學(xué)校和早期幼兒教育服務(wù)中心。其主要職能是監(jiān)督學(xué)校的管理和幼兒教育的執(zhí)行情況，向公眾發(fā)布年度報(bào)告。

新西蘭教育督導(dǎo)概況

依據(jù)評(píng)估對(duì)象的不同，ERO所進(jìn)行的評(píng)估主要分為四類：一是教育評(píng)估，評(píng)估對(duì)象是學(xué)校，即ERO要對(duì)學(xué)校展開調(diào)查，并向?qū)W校的董事會(huì)和政府匯報(bào)學(xué)校的教育質(zhì)量；二是家庭學(xué)校評(píng)估，其評(píng)估對(duì)象是那些具備一定條件、在家中對(duì)子女實(shí)施教育的家庭學(xué)校，因?yàn)樾挛魈m法律規(guī)定，家庭學(xué)校對(duì)子女實(shí)施的教育必須按照新西蘭的教學(xué)大綱進(jìn)行，必須定期接受ERO的評(píng)估；三是群評(píng)估，評(píng)估對(duì)象是那些在同一地區(qū)、同一組且具有普遍共同特征的學(xué)校或人群，包括對(duì)特定地理區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校運(yùn)作績(jī)效情況進(jìn)行的評(píng)估，對(duì)學(xué)生中的特定人群（如全體男生）進(jìn)行的評(píng)估，對(duì)某一專門性教育問題在全國(guó)范圍內(nèi)開展的評(píng)估；四是契約性評(píng)估服務(wù)，即與一些國(guó)家機(jī)構(gòu)（如教育部）簽訂評(píng)估契約，然后進(jìn)行契約所涉及范圍的評(píng)估。

ERO的評(píng)估主要包括“學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)”“學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度”“學(xué)校管理”“知識(shí)、技能和價(jià)值觀”四大指標(biāo)。其中最核心的是“學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)”，另外三項(xiàng)指標(biāo)都要通過它來表現(xiàn)。在“學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度”指標(biāo)中，只要學(xué)生能夠努力學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)成績(jī)就能得到提高；在“學(xué)校管理”指標(biāo)中，如果學(xué)校能成功有效地安排組織人力資源來實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生成績(jī)也能得到提高；在“知識(shí)、技能和價(jià)值觀”指標(biāo)中，知識(shí)、技能和價(jià)值觀作為一種豐富的資源，既有益于學(xué)生自身的發(fā)展，也有益于社會(huì)進(jìn)步。在每一指標(biāo)下，都細(xì)分出了小指標(biāo)，以利于評(píng)估人員依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。

一般來說，ERO每三年對(duì)學(xué)校和早期幼兒教育服務(wù)中心進(jìn)行一次評(píng)估。如果發(fā)現(xiàn)某所學(xué)?；蛴變悍?wù)中心運(yùn)行績(jī)效很差，或者是在教育質(zhì)量以及學(xué)生的安全等方面存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，ERO可能就會(huì)縮短評(píng)估周期，加大評(píng)估頻率。

新西蘭教育督導(dǎo)的特色

以促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展和提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)楹诵哪康?ERO作為政府的一個(gè)獨(dú)立部門，其主要目的在于通過對(duì)學(xué)校和早期兒童教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，指導(dǎo)并推進(jìn)學(xué)校教育的發(fā)展，為家長(zhǎng)提供學(xué)校的辦學(xué)信息，提高所有學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。在評(píng)估過程中，對(duì)接受評(píng)估的每一所學(xué)校，ERO都要結(jié)合其自我評(píng)估所提供的信息，與被評(píng)估學(xué)校一起共同確定評(píng)估范圍和領(lǐng)域，并在評(píng)估結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)處，找出不足，提出改進(jìn)意見。評(píng)估之后，ERO須提交總結(jié)報(bào)告，這份報(bào)告既包括評(píng)估的詳細(xì)操作過程，也包括對(duì)所評(píng)估學(xué)校的反饋意見。特別需要指出的是，這份報(bào)告是向外界公開的。在子女入學(xué)時(shí)，父母如果想了解某所學(xué)校的情況，可以通過查閱其評(píng)估報(bào)告，獲取這所學(xué)校的辦學(xué)信息。

評(píng)估隊(duì)伍數(shù)量充足、專業(yè)化程度較高 新西蘭的教育評(píng)估人員，特別是任職于ERO的評(píng)估人員，都是從全國(guó)各地的候選人中經(jīng)過多次篩選而組成的。根據(jù)新西蘭教育部2005年的教育統(tǒng)計(jì)資料，新西蘭國(guó)內(nèi)除高等教育外，初等及中等教育有2607個(gè)學(xué)校機(jī)構(gòu)，早期幼兒服務(wù)中心有4436個(gè)，ERO的全職督學(xué)人員160人，學(xué)生數(shù)與評(píng)估人員的比例為5795.7：1。這些專職督學(xué)主要來自于教學(xué)管理崗位，如學(xué)校的原校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等，并且在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能、人際關(guān)系、學(xué)歷等方面有嚴(yán)格的條件限制。以知識(shí)方面為例要求：掌握一定的教學(xué)法；有最新的課程知識(shí)；掌握最新的關(guān)于評(píng)估的專業(yè)技能知識(shí)；對(duì)評(píng)估的重要性有敏銳的鑒賞力；對(duì)于毛利族和其他種族的需要和期待有一定的理解力；掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)。

評(píng)估過程公開、透明，評(píng)估主體多元化 ERO對(duì)學(xué)校開展的評(píng)估，必須建立在學(xué)校的自我評(píng)估基礎(chǔ)上，依據(jù)學(xué)校自我評(píng)估階段所獲取的信息，進(jìn)行外部評(píng)估，并進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)校自我評(píng)估的能力。ERO評(píng)估的過程和操作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是透明、公開的，便于董事會(huì)以及社區(qū)的監(jiān)督。評(píng)估過程體系設(shè)計(jì)要淺顯易懂，主要針對(duì)三項(xiàng)內(nèi)容：學(xué)校擅長(zhǎng)做的事、學(xué)校需要改進(jìn)的地方、學(xué)校接下來要著手的工作。評(píng)估報(bào)告在立足于評(píng)估事實(shí)的基礎(chǔ)上，要充分采納政府、公眾以及學(xué)校的意見。評(píng)估應(yīng)充分考慮毛利學(xué)生、太平洋島的學(xué)生以及其他學(xué)生之間的差異性，評(píng)估范圍要與有關(guān)國(guó)家利益的領(lǐng)域聯(lián)系起來，學(xué)校應(yīng)與評(píng)估辦公室積極配合，雙方要簽訂保證書，保證評(píng)估工作能夠順利進(jìn)行。ERO對(duì)學(xué)校的評(píng)估是外部評(píng)估，但每一次評(píng)估都會(huì)與學(xué)校的自我評(píng)估相結(jié)合。首先，ERO會(huì)與學(xué)校、董事會(huì)、社區(qū)等針對(duì)學(xué)校自我評(píng)估所提供的信息進(jìn)行交流，共同確定評(píng)估范圍和領(lǐng)域，其中重點(diǎn)放在學(xué)校特色方面；其次，計(jì)劃評(píng)估過程，全面考慮其中可能會(huì)用到的信息或是資源，進(jìn)而就評(píng)估過程達(dá)成一致意見；再次，依據(jù)評(píng)估指標(biāo)和事先圈定的評(píng)估范圍，進(jìn)行實(shí)地評(píng)估考察，綜合所發(fā)現(xiàn)的各種情況，并與董事會(huì)一起就學(xué)校辦學(xué)的長(zhǎng)處和不足提出意見，以利于學(xué)校改進(jìn)；最后，總結(jié)評(píng)估情況，和董事會(huì)共同商定報(bào)告所記錄的內(nèi)容，提交報(bào)告。