關(guān)鍵詞解讀

2016年11月，教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋觯阂e極預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力；依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件，保護遭受欺凌和暴力學(xué)生身心安全，強化教育懲戒威懾作用，并實施科學(xué)有效的追蹤輔導(dǎo)；要加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會三位一體的工作合力，依法落實家長監(jiān)護責(zé)任，加強平安文明校園建設(shè)，提高學(xué)校治理水平，推進依法依規(guī)治校，建設(shè)無欺凌和暴力的平安文明校園，切實形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。

新聞背景

2016年兩會期間，多名兩會代表提出應(yīng)出臺反校園暴力法，校園暴力事件成為兩會熱議的話題。一年間，校園暴力事件一波接一波地闖入公眾的視野。2016年1月，山東德州某初中一短發(fā)女生被打視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播。視頻中，施暴的長發(fā)女生一直扇該短發(fā)女生耳光，一邊打一邊吼：“會說話嗎？”整個過程中，多名同齡孩子圍觀，并拍下視頻；被打者一直都沒有說話，也沒有還手。安徽馬鞍山某中學(xué)的兩名男生以打人為樂，腳踹掌摑另一男生，并不時爆出粗口，另有學(xué)生用手機拍攝，不時發(fā)出笑聲。2月，湖北孝感某鎮(zhèn)學(xué)區(qū)通報，該區(qū)管轄內(nèi)學(xué)校發(fā)生一起校園暴力事件，打人者羅某和被打者蘭某曾經(jīng)是同學(xué)，聽說蘭某說其壞話，已經(jīng)休學(xué)的羅某放學(xué)后在沒有教師的教室質(zhì)問毆打蘭某，并強迫另一學(xué)生拍下視頻。4月，重慶某中學(xué)的一名學(xué)生在學(xué)校天臺被打，幾個打人者身著同一服裝，還有人在旁邊拍攝視頻，后被值周領(lǐng)導(dǎo)制止。5月，山東日照某中學(xué)內(nèi)，一學(xué)生在廁所內(nèi)被另外一名身體強壯的男生毆打，旁邊站著十幾個穿著校服圍觀的同學(xué)……

2016年11月1日，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。該《意見》分積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力、依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件、切實形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力3部分11條。

《意見》出臺后不久，北京市中關(guān)村二小霸凌事件引起人們的關(guān)注，并在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵。海淀區(qū)教委在關(guān)于“中關(guān)村二小學(xué)生受傷害事件”的回應(yīng)中稱：孩子是家庭的未來，也是國家和民族的未來，孩子的身心健康不僅是家長所期盼的，更是教育行政部門工作的重中之重。海淀區(qū)教育系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實教育部等九部門《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，確保不再發(fā)生校園傷害事件，確保每一名未成年人的合法權(quán)益。我們將增強全體教育工作者的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。下一步，我們將與專業(yè)部門合作研究制定海淀區(qū)中小學(xué)生校園欺凌和暴力防范工作方案，加強學(xué)校教職員工的培訓(xùn)與指導(dǎo)，與全社會有識之士一起，共同關(guān)愛孩子的身心健康，保護好孩子幼小的心靈，引導(dǎo)孩子正確做人、做事，形成正確的價值觀，為每一個孩子的健康成長共同努力，辦好人民滿意的教育。

2016年12月8日，安徽省靈璧縣司法局組織普法志愿者深入靈璧縣廣志外國語學(xué)校開展《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》宣講活動。普法講師團成員馬林所長首先向廣大師生解讀了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，他用鮮活的案例和通俗易懂的語言讓廣大學(xué)生懂得了中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)知曉的基本法律知識和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯誤認(rèn)識，要求廣大學(xué)生提高對欺凌和暴力行為嚴(yán)重性的認(rèn)識，增強自我保護意識和能力。普法講師團成員國家二級心理咨詢師張老師根據(jù)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》的要求，用現(xiàn)場互動、提問、游戲等形式對廣大學(xué)生進行了心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和積極心理品質(zhì)。廣志外國語學(xué)校葛校長表示，將盡快制訂防治學(xué)生欺凌和暴力的工作制度，并將其納入學(xué)校安全工作統(tǒng)籌考慮，健全應(yīng)急處置預(yù)案，防止學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。

本刊點評

《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》是完善反校園暴力法律法規(guī)的先驅(qū)。消除欺凌、消除暴力，讓中小學(xué)生身心健康成長，只需要每一個領(lǐng)域向前一小步，正如《意見》中所述：建立學(xué)校、家庭、社區(qū)（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機制，暢通信息共享渠道，進一步加強對學(xué)生保護工作的正面宣傳引導(dǎo)，防止媒體過度渲染報道事件細節(jié)，避免學(xué)生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌，消除暴力文化通過不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲侵蝕影響學(xué)生的心理和行為，引發(fā)連鎖性事件；開設(shè)自護教育熱線，組織專業(yè)社會工作者、公益律師、志愿者開展有針對性的自護教育、心理輔導(dǎo)和法律咨詢。堅持標(biāo)本兼治、常態(tài)長效，凈化社會環(huán)境，強化學(xué)校周邊綜合治理，切實為保護未成年人平安健康成長提供良好社會環(huán)境。