英國是世界上建立教育督導制度最早的國家之一，早在1839年，英國政府就根據(jù)當時的教育法規(guī)設(shè)立了皇家督學團，開始了對學校的督導。隨著工業(yè)革命的發(fā)展，人口出生率的不斷提高，為了適應(yīng)義務(wù)教育實施和社會提高教育質(zhì)量的要求，承擔學校教育質(zhì)量監(jiān)控的任務(wù)的教育督導的地位不斷鞏固，督導機構(gòu)不斷加強，職權(quán)不斷擴大。1944年通過的《教育法》，進一步明確了皇家督學開展教育督導工作的內(nèi)容、程序和要求，是英國現(xiàn)代教育督導制度全面建立的基礎(chǔ)。1988年，英國出臺了《教育改革法》，對當時的教育進行了重大改革，改革的核心是強化中央對學校的控制，監(jiān)控教育政策的執(zhí)行情況及學校的教育質(zhì)量情況。為適應(yīng)教育改革的要求，英國于1992年通過國會立法使英國現(xiàn)代教育督導制度發(fā)生了一次重大變革。英國教育標準局從原教育部中獨立出來，成為一個與英國國家教育行政部門同級的、能單獨行使職權(quán)的國家教育督導機構(gòu)。此后，英國政府又進一步完善和發(fā)展了教育督導制度。

教育督導與評估

英國的教育督導、評估包含督學與督政兩個方面：督學就是對以中、小學校為主體的各類學校、辦學機構(gòu)的督導、評估；督政則主要是對地方教育局工作的督導、評估。

對中小學校的督導、評估 英國目前有對5歲至11歲孩子進行教育的學校1.8萬所，有對11歲至16歲或18歲孩子進行教育的學校3600所，還有1300所主要對學困生提供幫助的特殊學校。按照規(guī)定，教育標準局要組織力量每4年對上述學校督導一輪。督導評估內(nèi)容主要包含教學質(zhì)量、學生學習的質(zhì)量、財政管理情況、學生社會能力等幾方面；這幾個方面都在督學細則中作了規(guī)定，依據(jù)這四個大的方面又制定70個至80個小項。從程序和方法來看，英國教育標準局每年都公布對學校的督導評估計劃，正式檢查前兩三個月，與校方取得聯(lián)系，共同決定檢查日期，正式檢查前召開3個會議：一是校長會議，初步討論督導團所需要的材料，包括校長表格與校長聲明、學校簡介、發(fā)展規(guī)劃、近12個月董事會記錄、上年度的年度報告、教職工手冊、課程計劃原則、教學規(guī)劃與評估文件、課程表、學生人數(shù)、缺席記錄、考試成績等，共同商定檢查期間的行政安排；二是部分教職工會議，商定聽課、評課、課后總結(jié)及信息反饋等；三是家長會議，3周前書面通知家長，了解子女學習成績，學校提倡的學習態(tài)度與風尚，學生表現(xiàn)與出勤情況，學校對家長提供信息的反映，家長對學校工作的作風及家長建議等。督導小組到學校后，各位督學根據(jù)各自的專長進行分工，要找校長和教師個別談話，搞問卷調(diào)查，到課堂聽課。英國非常重視教學評估，在整個督導過程中，約有60%多的時間花在教學評估上，由于提前閱讀學校大量資料，督學所提問題及了解的情況很有針對性，獲取的信息隨時記錄在登記表中，對一所學校的督導評估結(jié)束后，注冊督學要全權(quán)負責寫出督導報告，校長對督導報告的內(nèi)容有申辯的權(quán)利，督導人員在工作中客觀公正、敬業(yè)精神、作風嚴謹、禮貌待人、以學生利益為重，涉及的人事材料或有關(guān)信息要注意保密，督導評估采取等級量化方法，對督導的各個方面都要打等級分。

對地方教育局工作的督導、評估 1997年通過并于1998年生效的《教育法》中，增添了一項新的內(nèi)容，規(guī)定教育標準局有權(quán)對地方教育行政部門的工作進行督導、評估。其目的在于：推動地方教育局幫助學校提高教育經(jīng)費的使用效益；監(jiān)督地方教育局幫助學校提高教育質(zhì)量，地方教育局的任務(wù)就是保證教育經(jīng)費的使用效益，保證所管范圍內(nèi)的學校教育的高質(zhì)量，地方教育局不應(yīng)控制學?；蛑甘謩澞_，而應(yīng)是為學校提供一個良好的宏觀環(huán)境，幫助學校分析他們的運行情況，制定規(guī)劃和實現(xiàn)這個目標。1997年，英國在6個地方教育局進行了督導評估的試點，英國教育標準局對地方教育局的評估，實際上是對地方政府教育工作的評估，英國地方高度自治、獨立，地方由公民選出的議員組成議會，議會由議員組成不同的委員會，議會的教委會是其中之一，教委會通過招聘組成教育局，中央政府與地方教育局的聯(lián)系主要是：地方教育局必須依照法律進行工作；中央通過地方教育局向?qū)W校撥款，其中經(jīng)費的90%須撥給學校，經(jīng)費的10%可留教育局，變成教育設(shè)備再次分配給學校，在加大地方對教育的責任的同時，加強了對地方政府管理教育工作監(jiān)控，標準局不直接評估學校，而直接評估地方教育局，可以隨時評估，發(fā)現(xiàn)有的地方教育質(zhì)量不高，標準局就去檢查評估地方的工作。

督導制度的特點

一是立法化。英國政府非常重視教育督導的立法工作。督導制度從建立到幾次變革都有立法依據(jù)，這使英國教育督導工作的順利開展有了法律保證。二是公正性。教育標準局作為獨立的政府機構(gòu)，只對議會負責，而不對教育行政部門負責，這使評估活動和評估結(jié)果更為客觀、公正。三是權(quán)威性。根據(jù)英國法律規(guī)定，教育標準局每年要撰寫年度督導報告提交議會討論，該報告也是政府制定教育政策的重要依據(jù)之一。四是獨立性。首先是機構(gòu)獨立，國家教育標準局相對獨立于教育就業(yè)部，對教育大臣負責，且直接對議會負責，而不對教育行政部門負責。同時，督導評估工作獨立，經(jīng)費獨立。五是公開化。教育標準局評估哪些學校，評估過程以及評估結(jié)果全部都要向要向?qū)W校、家長和社會公布，向公眾公開，學校有權(quán)評估結(jié)果提出懷疑、申辯，確屬評估不公正的，教育標準局可要求督導小組重寫督導報告。六是信息化。國家標準局要對匯集大量的評估數(shù)據(jù)進行科學分析，以便向議會提出教育建議，提高教育撥款效益、改進教育管理和提高教育質(zhì)量服務(wù)。