[摘要]企業(yè)作為承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐的工作主體，其接收教師企業(yè)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性是決定教師企業(yè)實(shí)踐政策執(zhí)行效果的重要因素。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：企業(yè)普遍認(rèn)同職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的必要性，參與的主觀積極性也較高，但實(shí)際參與不足。建議西部地區(qū)各級(jí)政府和職業(yè)院校緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇和大力發(fā)展職業(yè)教育的政策利好，充分考慮企業(yè)的利益訴求，配套相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和政策，著力提高企業(yè)接收教師企業(yè)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。

[關(guān)鍵詞]西部地區(qū) 職業(yè)院校 教師企業(yè)實(shí)踐 積極性 滿意度

[作者簡(jiǎn)介]譚宏（1974- ），男，重慶人，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委書記，副教授，碩士。（四川 雅安 625000）

[課題項(xiàng)目]本文系2015年度四川省教育廳立項(xiàng)課題“職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的現(xiàn)狀及策略研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：15SB0476）

[中圖分類號(hào)]G715 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）18-0100-04

2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐是豐富教師工作經(jīng)歷、增強(qiáng)技能指導(dǎo)能力、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)“雙師型”教師的重要方式和有效途徑。部分職業(yè)院校教師嚴(yán)重缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)管理、技術(shù)水平、崗位需求、發(fā)展趨勢(shì)等情況了解不夠，嚴(yán)重制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。2016年，教育部等七部門共同印發(fā)的《職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求：沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗。企業(yè)作為承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐工作的主體，其接收教師企業(yè)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性是決定教師企業(yè)實(shí)踐政策執(zhí)行效果的重要因素。《規(guī)定》雖然從條款上規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)，但由于缺少相應(yīng)的政策配套，且相關(guān)規(guī)定實(shí)際上很難對(duì)企業(yè)的行為形成規(guī)約，導(dǎo)致職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的相關(guān)規(guī)定難以在企業(yè)得到實(shí)質(zhì)性的推行。

由于歷史等方面的原因，西部地區(qū)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于低水平的均衡狀態(tài)，即形成了“經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)—教育落后—人才匱乏—經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)”的惡性循環(huán)。通過(guò)培植和壯大一批適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)，可以打破這種低水平的均衡狀態(tài)。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，西部地區(qū)企業(yè)難以吸引外部高端人才的進(jìn)入，因此，西部地區(qū)企業(yè)對(duì)高質(zhì)量的職業(yè)教育需求更為迫切。通過(guò)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，可以提高職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的有效性，從而提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，為企業(yè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；通過(guò)滿足企業(yè)對(duì)人才和技術(shù)的需求，可以提高企業(yè)接收職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，從而推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。

一、研究方法

（一）調(diào)查對(duì)象和方法

根據(jù)課題研究方案，本研究以四川省作為西部地區(qū)的代表，選取與課題承擔(dān)單位建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系的200余家企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)“問(wèn)卷星”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共發(fā)放問(wèn)卷213份，回收問(wèn)卷155份，回收的問(wèn)卷全部有效。除了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查外，還通過(guò)走訪考察對(duì)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了訪談。其中走訪企業(yè)37家，訪談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)專家75人。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)和分析

調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括企業(yè)對(duì)《規(guī)定》等相關(guān)政策的知曉情況、企業(yè)接收教師企業(yè)實(shí)踐的實(shí)際情況、企業(yè)接收教師企業(yè)實(shí)踐存在的主要障礙和企業(yè)的主要需求等多個(gè)方面。調(diào)查結(jié)果利用“問(wèn)卷星”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自帶的“統(tǒng)計(jì)分析”功能，結(jié)合EXCEL2010進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并通過(guò)走訪調(diào)查對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行了印證。

二、結(jié)果分析

（一）企業(yè)對(duì)相關(guān)政策規(guī)定的知曉情況

關(guān)于職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的政策規(guī)定較多，本次重點(diǎn)對(duì)《規(guī)定》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》三個(gè)文件的知曉情況進(jìn)行了調(diào)查。受訪的155家企業(yè)中，對(duì)《規(guī)定》第十二條“關(guān)于對(duì)企業(yè)義務(wù)的規(guī)定”表示知曉的有93家（占60.00%）；對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第三十七條“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬”表示知曉的只有47家（占30.32%）；對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的“制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐”表示知曉的有70家（占45.16%）?？傮w來(lái)看，企業(yè)對(duì)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的相關(guān)政策知曉度偏低，對(duì)在教師企業(yè)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任或義務(wù)并不太清楚。

（二）企業(yè)對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐的認(rèn)同情況

1.對(duì)必要性的認(rèn)同情況。有144家企業(yè)（占92.90%）認(rèn)為職業(yè)院校教師“有必要”到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，其中有110家企業(yè)（占70.97%）認(rèn)為“很有必要”，只有3家企業(yè)（占1.94%）認(rèn)為“沒(méi)有必要”。進(jìn)一步走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍認(rèn)為，教師通過(guò)企業(yè)實(shí)踐能更好地了解企業(yè)對(duì)人才的需求，也能更好地傳授給學(xué)生更多的操作技能。

2.接收教師企業(yè)實(shí)踐的意愿情況。由于受訪企業(yè)均與職業(yè)院校建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，因此，企業(yè)可以提前介入職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制訂，一些企業(yè)還能派出專家直接參與人才培養(yǎng)的課程教學(xué)或技能指導(dǎo)，同時(shí)可以優(yōu)先從畢業(yè)生中選拔所需人才，所以接收教師企業(yè)實(shí)踐的主觀意愿總體上較強(qiáng)：在無(wú)配套補(bǔ)償政策的情況下，明確表示愿意接收（包括“非常愿意”和“愿意”）的企業(yè)有99家，占63.87%。在有配套補(bǔ)償政策的情況下，明確表示愿意接收（包括“非常愿意”和“愿意”）的企業(yè)增加到了122家，占78.71%。

雖然企業(yè)主觀上具有較高積極性，但實(shí)際參與卻明顯不足。155家受訪企業(yè)，過(guò)去5年內(nèi)接收過(guò)教師企業(yè)實(shí)踐的只有28家，占18.06%；過(guò)去3年內(nèi)接收過(guò)教師企業(yè)實(shí)踐的只有20家，占12.90%。深入走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象的主要原因是：由于相關(guān)政策還不配套，企業(yè)短期利益的損害不能通過(guò)稅收抵扣、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式得到相應(yīng)的補(bǔ)償，或者通過(guò)教師的技術(shù)、研發(fā)支持等方式形成等值抵消。

3.對(duì)實(shí)踐效果的認(rèn)同情況。過(guò)去5年內(nèi)28家企業(yè)共接收了176名教師企業(yè)實(shí)踐，總體上對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐的滿意度偏低。對(duì)調(diào)查涉及的“工作態(tài)度”“工作能力”“工作成效”和“企業(yè)貢獻(xiàn)”四個(gè)方面表示滿意的企業(yè)（包括“非常滿意”和“滿意”）分別只有53.97%、63.50%、49.20%和39.68%。

深入走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校年輕教師占比較大。雖然他們總體上學(xué)歷較高，理論知識(shí)豐富，但大多是從學(xué)生直接轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熃巧瑢?duì)企業(yè)實(shí)際情況缺少切身體會(huì)，實(shí)踐技能相對(duì)較差，不能很好地學(xué)以致用，也很難做到理論聯(lián)系實(shí)際，基本不具備發(fā)明創(chuàng)造能力。因此，在企業(yè)實(shí)踐過(guò)程中對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度較低，導(dǎo)致企業(yè)的滿意度不高，從而影響了企業(yè)接收教師企業(yè)實(shí)踐的積極性。

4.對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐方式的認(rèn)同情況。目前，職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的主要方式包括參與產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、接受企業(yè)組織的技能培訓(xùn)、到企業(yè)考察觀摩、在企業(yè)和生產(chǎn)管理崗位兼職或任職等。從職業(yè)院校方面來(lái)看，由于其根本任務(wù)是教育教學(xué)，主要目的是通過(guò)企業(yè)實(shí)踐提升教師的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力，因此，調(diào)查結(jié)果顯示，職業(yè)院校最希望的方式是讓教師“在企業(yè)和生產(chǎn)管理崗位兼職或任職”，其次是“接受企業(yè)組織的技能培訓(xùn)”，再次是“到企業(yè)考察觀摩”，最后才是“參與產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新”。然而，從企業(yè)方面來(lái)看，由于其根本任務(wù)是生產(chǎn)（服務(wù)），主要目標(biāo)是生產(chǎn)效率提高和效益提升，因此，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)接收教師“參與產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新”的認(rèn)同度最高（59家，占38.06%），其次是“接受企業(yè)組織的技能培訓(xùn)”（39家，占25.16%），再次是“到企業(yè)考察觀摩”（38家，占23.87%），最后是“在企業(yè)和生產(chǎn)管理崗位兼職或任職”（11家，占7.10%）?？梢?jiàn)，職業(yè)院校最希望的讓教師“在企業(yè)和生產(chǎn)管理崗位兼職或任職”的方式并沒(méi)有得到企業(yè)的認(rèn)同。

（三）企業(yè)對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐的需求情況

從155家受訪企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，企業(yè)最希望在接收教師企業(yè)實(shí)踐的過(guò)程中得到院校或?qū)＜业募夹g(shù)支持。有87家企業(yè)（占56.13%）的第一選擇是希望學(xué)校和到企業(yè)實(shí)踐的教師能“帶來(lái)新技術(shù)”；有31家企業(yè)（占20.00%）的第一選擇是能夠通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)貼或稅收抵扣等補(bǔ)償機(jī)制“增加額外收入”；有20家企業(yè)（占12.90%）的第一選擇是希望參與企業(yè)實(shí)踐的教師能“帶來(lái)新理念”。

值得一提的是，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)較重的企業(yè)都不愿意接收職業(yè)院校教師進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐，尤其是短期的企業(yè)實(shí)踐。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論與原因

教師企業(yè)實(shí)踐是提升職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。企業(yè)發(fā)展需要職業(yè)院校培養(yǎng)能夠與生產(chǎn)實(shí)踐無(wú)縫對(duì)接的高素質(zhì)技能型人才，因此企業(yè)普遍認(rèn)同職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的必要性，參與的主觀積極性也較高，但實(shí)際參與不足，究其原因是：

1.企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的知曉度偏低。西部地區(qū)企業(yè)對(duì)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐相關(guān)的政策法規(guī)知曉度偏低，對(duì)企業(yè)在教師企業(yè)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不太清楚，這與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、信息傳達(dá)不暢、國(guó)家職業(yè)教育政策宣傳不到位等有關(guān)。例如，像《規(guī)定》這樣的文件，雖然是七部委聯(lián)合印發(fā)的，但在各系統(tǒng)的宣傳和貫徹落實(shí)力度是不一樣的。教育系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)傳達(dá)很及時(shí)，教育主管部門和職業(yè)院校的知曉度很高。但企業(yè)由于主管部門各不相同，而且認(rèn)為這樣的文件相比稅收、安全等方面的文件重要程度要低很多，所以并不重視貫徹落實(shí)文件精神。這影響了職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用：一方面，職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難以“大展拳腳”，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生“學(xué)無(wú)所用”，畢業(yè)時(shí)“人才東流”；另一方面，地方企業(yè)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性“用工荒”，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量難以提升，經(jīng)濟(jì)效益低下。

2.對(duì)企業(yè)的政策配套不到位。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是目前西部地區(qū)尚缺乏企業(yè)接收教師企業(yè)實(shí)踐的相關(guān)配套政策，企業(yè)接收教師實(shí)踐過(guò)程中形成的短期利益損失難以通過(guò)稅收抵扣、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式得到相應(yīng)補(bǔ)償。二是國(guó)家職業(yè)教育政策對(duì)于企業(yè)接收教師企業(yè)實(shí)踐并不具有強(qiáng)制性，企業(yè)接收教師企業(yè)實(shí)踐更多的是基于“校企合作”伙伴關(guān)系下的相互支持，并不會(huì)因?yàn)椴环e極參與而受到“制約”或“懲罰”。三是西部地區(qū)地方政府對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)“營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”理解不足。

3.校企雙方利益訴求存在差異。職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看符合校企雙方的共同利益：教師技能提升—教學(xué)水平提高—培養(yǎng)的人才更符合企業(yè)需要。但在短時(shí)期內(nèi)，學(xué)校的主要目的是師資培養(yǎng)，因此，派到企業(yè)實(shí)踐的年輕教師占比較大，同時(shí)，由于西部地區(qū)職教教師資源不足，教師企業(yè)實(shí)踐時(shí)間往往在半年以內(nèi)。而企業(yè)的主要目標(biāo)是效率和效益，因此，最愿意接收的是經(jīng)驗(yàn)豐富的資深專家，最希望的方式是專家團(tuán)隊(duì)幫助產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，并且由于研發(fā)周期長(zhǎng)，企業(yè)迫切需要專家“長(zhǎng)期駐扎”。

（二）對(duì)策與建議

要解決這些問(wèn)題，西部地區(qū)各級(jí)政府和職業(yè)院校需要緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇和大力發(fā)展職業(yè)教育的政策利好，充分考慮企業(yè)的利益訴求，配套相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和政策，著力提高企業(yè)接收教師企業(yè)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。

1.政府搭臺(tái)建設(shè)有特色的地方職業(yè)教育體系。石偉平教授在解讀《規(guī)定》時(shí)呼吁，要讓企業(yè)成為教師專業(yè)發(fā)展的另一所大學(xué)。澳大利亞政府聯(lián)合會(huì)（The Council of Australian Governments）提出：職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須鼓勵(lì)在職教師保持行業(yè)專家的地位，擴(kuò)大教師的教學(xué)知識(shí)和技能。職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)生產(chǎn)并不是孤立的，而是一個(gè)整體、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，合作能夠達(dá)到共贏。西部地區(qū)職業(yè)院校應(yīng)抓住國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策機(jī)遇，強(qiáng)化合作意識(shí)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托地方政府盡快制定完善相應(yīng)的補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等配套政策。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人合理分?jǐn)偨逃杀镜穆殬I(yè)教育投資體系，維護(hù)企業(yè)利益。

2.校企共建教師企業(yè)實(shí)踐長(zhǎng)效機(jī)制。西部地區(qū)職業(yè)院校要提高對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐重要性的認(rèn)識(shí)，與行業(yè)企業(yè)共同建立教師企業(yè)實(shí)踐準(zhǔn)入制度、監(jiān)督考核制度。在選派教師到企業(yè)實(shí)踐時(shí)，應(yīng)從學(xué)科專業(yè)、學(xué)歷層次、職稱職務(wù)等方面進(jìn)行綜合考慮，既要立足師資培養(yǎng)的自身需求，也要本著雙贏的原則，選派結(jié)構(gòu)合理的教師團(tuán)隊(duì)入駐企業(yè)，提高教師企業(yè)實(shí)踐的實(shí)效性。同時(shí)，充分發(fā)揮職業(yè)教育的人才優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展科技服務(wù)，讓企業(yè)在幫助職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)師資培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，能夠從學(xué)校或參與實(shí)踐的教師那里得到技術(shù)支持等利益回報(bào)。

[參考文獻(xiàn)]

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