[摘要]獨立學院是我國高等教育的重要組成部分，占據民辦高等教育的半壁江山，為優(yōu)化高等教育體系結構、培養(yǎng)高素質應用型本科人才做出了重要貢獻。在當前國家大力推進現代職教體系建設，引導部分公辦本科院校向應用型轉型的背景下，獨立學院面臨前所未有的壓力，對生存空間和發(fā)展前景產生了恐慌，在期望舉辦專業(yè)學位研究生教育、試圖接近高職教育和堅守應用型本科辦學定位之間搖擺不定，生態(tài)位產生了游離傾向。對此，獨立學院必須理性研判在高等教育體系結構中的地位和角色，堅持應用型本科辦學定位，專注于應用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，正確看待公辦普通本科高校轉型，加強與高職院校辦學銜接，及時矯正并不斷優(yōu)化自身的生態(tài)位。

[關鍵詞]生態(tài)位 獨立學院 辦學定位

[作者簡介]李霞（1984- ），女，江蘇泰州人，南京師范大學泰州學院，助理研究員；劉堯飛（1982- ），男，江蘇邳州人，南京師范大學泰州學院，講師，在讀博士；羅麗（1968- ），女，甘肅天水人，南京師范大學泰州學院，副教授，博士。（江蘇 泰州 225300）

[基金項目]本文系2017年度江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“產教融合背景下獨立學院教學質量監(jiān)控體系研究”的階段性研究成果。（項目編號：2017SJB2103）

[中圖分類號]G648.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）21-0049-06

作為生物學上的概念，生態(tài)位是指每個個體或種群在種群或群落中的時空位置及功能關系，它反映了個體或種群在特定生態(tài)系統(tǒng)中的定位。將生態(tài)位理論運用到高等教育研究中來，就是指高校在高等教育系統(tǒng)中的辦學定位和辦學目標。

獨立學院起源于20世紀90年代末，是高等教育大眾化背景下公辦優(yōu)質高等教育資源向民辦教育領域的延伸和拓展。截至目前，獨立學院在校生規(guī)模已超過全國民辦高等教育在校生總數的50%，獨立學院本科生占全國民辦本科高等教育在校生的比例超過80%。在獨立學院發(fā)展的最高峰時期，全國有323所，從2008年開始，國家開始對獨立學院采取“撤”“并”“轉”的規(guī)范發(fā)展政策，此后，每年均有一批獨立學院轉為民辦本科院校，獨立學院數量逐年減少，至今剩下266所，數量和規(guī)模仍然較大，在全國高等教育體系中仍占有舉足輕重的地位，是高等教育大眾化的重要載體。但是，隨著教育改革的不斷深入，國家先后出臺并實施了“示范性骨干高職院校建設計劃”、引導部分普通本科院校向應用型轉型以及“雙一流”建設方案等。在這些政策的驅動和引導下，一部分高職院校與本科高校開始聯辦“3+2”本科，一部分公辦本科高校開始轉向應用型，原本以應用型本科定位為主的獨立學院開始對自身生存發(fā)展空間產生了前所未有的壓力。部分獨立學院試圖定位“攀高”，向母體高?？繑n，部分獨立學院開始轉向培養(yǎng)職業(yè)技能人才，試圖與高職院校一較高低，從而導致獨立學院的生態(tài)位游離不定。鑒于此，本文從生態(tài)位的視角出發(fā)，審視當前獨立學院辦學定位存在的問題，理性判斷獨立學院在國家高等教育體系建設中的定位、角色和優(yōu)勢，對獨立學院游離的生態(tài)位予以引導、矯正。

一、獨立學院辦學定位演化

（一）獨立學院發(fā)展歷程及其定位

獨立學院源于高校舉辦的民辦二級學院，是我國高等教育大眾化的產物，對擴大優(yōu)質高等教育資源供給做出了重要貢獻。

20世紀90年代，我國開始了大規(guī)模的高校擴招，在這一背景下，本科教育尤其是優(yōu)質本科教育供求矛盾日益顯現，為緩解這一矛盾，一批高校尤其是重點高校紛紛與社會力量合作辦學，舉辦“公有民辦”性質的二級學院，即“校中校”。這類學院最早產生于江浙地區(qū)，存在時間集中于1999—2003年，數量達到360所，這一時期稱為對母體高校的“依附期”。這一時期的獨立學院（準確叫“公有民辦二級學院”）完全依賴母體高校招生、教學和管理，學生入學后與母體高校的學生在同一校園中，享受同樣的師資條件，只是收費按照民辦機制進行，高于母體高校統(tǒng)招生收費標準，其辦學目的完全服從于母體高校的辦學需要，辦學場地、辦學機制、日常運行完全依托母體。2004—2008年，獨立學院進入了自主辦學的“獨立期”，這一時期的獨立學院按照教育部的文件，依法由“公有民辦”轉向“獨立自主”，獨立承擔民事行為責任，擁有獨立的法人資格、獨立的校園和教學設施，財務上也逐步獨立，獨立學院的辦學定位開始逐步與母體高校錯位發(fā)展。直至2008年2月，中華人民共和國教育部第26號令《獨立學院設置與管理辦法》出臺，對獨立學院的設立、組織管理、變更終止和相應的法律責任做出了明確的規(guī)定。同時，這一辦法還為獨立學院規(guī)范發(fā)展制定了路線圖，即給予獨立學院5年過渡期，明確了過渡期內獨立學院的“撤”“并”“轉”政策，這也為下一階段獨立學院的轉設起到了重要的推動作用。2008年以后，獨立學院進入了發(fā)展的“新階段”，辦學定位逐漸清晰，應用型人才培養(yǎng)的導向更加明顯，這一時期獨立學院獲得了重大發(fā)展。2010年，獨立學院數量達到最高峰，為323所。2009 年 2 月，《教育部辦公廳關于編報省級〈獨立學院五年過渡期方案〉的通知》（教發(fā)廳〔2009〕15號）明確規(guī)定獨立學院可以轉設為民辦本科院校，截至2016年年底，已有57所獨立學院轉設為民辦本科院校。隨著一批獨立學院的轉設，獨立學院的數量逐步減少，截至2017年4月，獨立學院數量為266所。盡管數量有所減少，但獨立學院的辦學質量和辦學定位日益清晰，部分獨立學院在師資隊伍、校園面積、教學設備、管理體制等方面走在了應用型本科高校的前列，為我國高等教育的探索發(fā)展積累了豐富的經驗。

（二）獨立學院步入應用技術大學建設進程

應用技術大學是高等教育的重要組成部分，是高素質應用型本科人才的供給主體。獨立學院自獨立辦學起，就定位于培養(yǎng)應用型人才，經過十多年的探索，積累了一定的應用型人才培養(yǎng)經驗。隨著高等教育供給側結構性改革的實施，建立應用技術型大學逐漸上升為國家戰(zhàn)略。2015年，《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）指出，隨著經濟結構深刻調整，產業(yè)升級加快步伐，社會文化建設不斷推進，特別是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質量低的問題仍未有效緩解，生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業(yè)升級的要求。為此，要從適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的角度出發(fā)，以服務新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術為突破口，形成一批服務產業(yè)轉型升級和先進技術轉移應用、特色鮮明的應用技術大學。這無疑為獨立學院的轉型發(fā)展帶來了強大的動力和歷史性機遇，獨立學院邁入了應用技術型大學建設的新時期。

（三）獨立學院的生態(tài)位

生態(tài)位表示一個物種在一定群落中的時間、空間位置和功能定位，高校生態(tài)位是高校本身在區(qū)域高等教育生態(tài)系統(tǒng)中表現出來的隊列位置以及能夠在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮的作用。獨立學院的應用型辦學定位已成業(yè)界共識，經過13年的辦學歷程和積累，獨立學院已由規(guī)模擴張階段進入內涵建設階段，辦出質量、強化特色是大多數獨立學院的戰(zhàn)略目標之一。但從具體實踐來看，不少獨立學院高喊應用型本科教育的口號，走的卻是母體高校類型的普通本科教育之路，從人才培養(yǎng)模式到培養(yǎng)質量都與社會期望相偏離，獨立學院的高等教育生態(tài)位出現了問題。在高等教育體系結構調整的關鍵時期，許多獨立學院缺乏明確的生態(tài)位意識，尤其是那些依然“寄生”在母體高校內或地理位置上十分靠近母體高校的獨立學院，長期受母體高校的“管制”和熏陶，在辦學層次、人才培養(yǎng)模式、服務行業(yè)區(qū)域等方面還沒有與母體高校明顯錯位開來，存在盲目“攀高”的現象，對獨立學院自身在應用技術型大學建設中的地位角色、體制優(yōu)勢和生存空間缺乏理性研判，這將制約獨立學院辦學質量的提高和應用技術型大學建設的整體成效。

二、獨立學院生態(tài)位游離的表現

（一）期望舉辦研究生教育

我國民辦高等教育經過二十多年的發(fā)展，無論在辦學規(guī)模上還是辦學質量上都取得了驕人的成績，逐漸獲得了社會的認可。到2011年，國家批準5所民辦本科高校獲得專業(yè)學位碩士研究生招生權，分別是西京學院、吉林華橋外國語學院、河北傳媒學院、黑龍江東方學院和北京城市學院。在碩士研究生招生權向民辦高校開放后，獨立學院也蠢蠢欲動，試圖舉辦研究生教育，有些獨立學院甚至已把舉辦研究生教育納入自身的戰(zhàn)略規(guī)劃。此外，部分獨立學院憑借母體高校的辦學資源，與母體高校聯合舉辦研究生培養(yǎng)工作，如浙江大學城市學院、浙江大學寧波理工學院、電子科技大學中山學院等，幾年前就與母體高校聯合招生和培養(yǎng)碩士研究生，待時機成熟，這些學校必然要申報獨立的碩士學位授予權資格。隨著我國高等教育結構不斷優(yōu)化，國家對發(fā)展應用型的專業(yè)學位碩士研究生教育也日益重視，專業(yè)碩士學位類型由2010年的19個增加到2016年的40個，招生人數占研究生招生總數的比例也從2009年的14.1%提高到2016年的接近50%。經過近15年的應用型本科辦學積累，部分辦學水平較高的獨立學院已經具備了舉辦專業(yè)學位碩士的能力和水平。從獨立學院自身發(fā)展的訴求來看，這些呼聲和理由的確有一定的合理性，但也必須對這一問題進行認真審思：是不是獨立學院應用型本科教育辦好了，專業(yè)學位碩士也一定能辦好，或者一定要升級舉辦研究生教育？從生態(tài)系統(tǒng)的視角來看我國高等教育結構體系，在國家大力發(fā)展應用型專業(yè)學位碩士的背景下，獨立學院生態(tài)位如果從應用型本科轉向專業(yè)學位碩士，整個高等教育的生態(tài)平衡和獨立學院的生態(tài)位未必能得到優(yōu)化。反之，如果大規(guī)模舉辦專業(yè)學位碩士，勢必稀釋獨立學院原本舉辦本科教育的資源，其結果有可能導致高等教育生態(tài)系統(tǒng)的結構失衡。一方面，獨立學院本科教育質量滑坡難以避免；另一方面，獨立學院生態(tài)位與正在轉型的公辦普通本科院校相重疊甚至沖突，高等教育同質化只會愈演愈烈，獨立學院生態(tài)位必然走向惡化。

（二）試圖接近高職教育

近年來，我國高職教育發(fā)展迅猛，2014年，《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）明確提出要建設現代化的職業(yè)教育體系；2015年，教育部出臺《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》（教職成〔2015〕9號），高職教育受到前所未有的重視?？吹搅伺畈l(fā)展的高職教育，作為在夾縫中生存的獨立學院，也期望能像高職院校那樣得到國家支持。同時，在人才培養(yǎng)上，獨立學院在課程設置、目標定位、培養(yǎng)模式等方面試圖接近高職院校。部分獨立學院已與中等職業(yè)教育開展了“3+4”直通車培養(yǎng)模式，即3年在中等職業(yè)學校培養(yǎng)，4年到獨立學院培養(yǎng)，畢業(yè)后頒發(fā)獨立學院本科文憑和學士學位?！?+4”模式是一種典型的本科高職教育，對于獨立學院而言，舉辦本科高職教育理所應當，也符合國家戰(zhàn)略。本科高職與傳統(tǒng)的?？聘呗毑煌幵谟冢究聘呗毑粌H要求學生掌握專業(yè)基本理論，而且具有較高的實踐技能；而傳統(tǒng)?？聘呗氈蛔⒅貙W生職業(yè)技能的培養(yǎng)，忽視了專業(yè)基本理論的傳授，培養(yǎng)出的學生只知道如何做，卻不知為什么，這是理論基礎弱化的結果。部分試圖舉辦高職教育的獨立學院，在課程設置上高度模仿傳統(tǒng)高職院校，嚴重弱化甚至摒棄了專業(yè)基礎理論課程，一味地追求和設置所謂的前沿課程、時髦課程，急功近利導致的結果是，既缺乏與之相配套的教學師資，也缺少相應的實踐教學平臺。配套資源的缺失，使得培養(yǎng)本科高職人才成為獨立學院的一句口號而已，其培養(yǎng)的學生既缺乏理論基礎，又缺乏實踐技能，并非真正意義上的本科職業(yè)技術人才。這不僅無法滿足社會對應用型人才的需要，而且會加劇高校畢業(yè)生就業(yè)供需結構性矛盾，獨立學院生態(tài)位也會逐漸與高職院校重疊，從而陷入惡性競爭的狀況。

（三）排斥公辦本科高校轉型

2014年2月26日召開的國務院常務會議提出要引導一批普通本科高校向應用技術型轉型，2015年10月21日，《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）出臺，在這一政策的引導下，我國許多地方普通公辦本科高校，尤其是新建普通本科院校紛紛轉向應用型院校，這在一定程度上加劇了獨立學院的恐慌感。究其原因，一是與公辦本科院校相比，獨立學院從誕生至今，獲得的政策支持力度、政府經費投入等十分有限，辦學經驗積累也較為薄弱，在大量公辦本科高校轉向應用型的背景下，難免產生“狼來了”的擔憂。二是獨立學院自身缺乏辦學自信，作為民辦教育的組成部分，獨立學院基本靠自收自支維持運行，在國家和各地政府加大對公辦院校投入的背景下，大部分獨立學院辦學經費緊張，加上民辦體制的限制，人才引進難，留人難，師資力量參差不齊，人員穩(wěn)定性差，管理體制存在多重領導的復雜狀況，相當一部分獨立學院的自信心不足。實際上，隨著我國經濟和產業(yè)的轉型升級，以及“中國制造2025”戰(zhàn)略的不斷實施，社會需要大量本科層次的應用型、技能型高素質人才，這是支撐產業(yè)轉型、社會轉型的基礎。由于我國公辦本科院校長期以來定位趨同化嚴重，而民辦高等教育發(fā)展較晚，政策配套不到位，尤其是民辦本科院校起步晚、數量少，政府和社會給予的支持相對薄弱，培養(yǎng)的應用型人才尚不能滿足社會需求，無論是供給數量還是人才培養(yǎng)質量，都與經濟和社會轉型升級的要求尚不適應。在高等教育供給側結構性改革的背景下，亟待調整供給結構，由辦學積累較長、政策扶持力度較大的公辦本科院校供給應用型本科人才，這也是國家引導公辦本科院校轉向應用型的重要目的之一。公辦本科院校與包括獨立學院在內的民辦本科院校同臺競爭，共同培養(yǎng)應用型本科人才，只會激勵獨立學院更加完善人才培養(yǎng)模式，彼此取長補短、互相學習，這也是優(yōu)化我國高等教育結構體系的重要路徑，獨立學院對此不必排斥和反對。

三、獨立學院生態(tài)位的矯正策略

（一）堅持應用型本科辦學定位

隨著高等教育分類管理的實施，獨立學院在我國高等教育結構體系中的重要性日益凸顯，在實現辦學主體類型發(fā)展和功能拓展方面，獨立學院不斷強化“應用型”“創(chuàng)新性”和“實踐性”，形成了具有自身特色的辦學定位優(yōu)勢，在很大程度上彌補并促進了高等教育的結構優(yōu)化和縱深發(fā)展。盡管如此，獨立學院在發(fā)展過程中依然面臨諸多挑戰(zhàn)，如辦學體制不清晰、辦學經費緊張、優(yōu)秀師資流失較為嚴重、人才引進困難，加上高等教育領域長期存在重理論輕實踐、重科研輕教學等慣性問題，進一步加劇了獨立學院的弱勢地位和社會偏見。按照生態(tài)學的觀點，要實現一個區(qū)域內的生態(tài)系統(tǒng)平衡，必須有一定數量且相對穩(wěn)定的物種類別，且與所處的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。高等教育系統(tǒng)也不例外，區(qū)域內高等教育生態(tài)平衡同樣要求區(qū)域內擁有一定數量和類別的高等教育辦學主體，而獨立學院正是這些主體中的重要“物種”，是實現教育生態(tài)平衡的基礎。尤其在當前經濟社會全面轉型升級的背景下，社會需要大量高素質應用型本科人才，獨立學院在這其中扮演著重要的角色。因此，堅持和堅定獨立學院應用型辦學定位，強化其應用型本科辦學類型本色，是實現獨立學院辦學目標和經濟社會轉型升級協(xié)調統(tǒng)一的重要舉措。2015年，《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）明確指出，應用型本科高校要把辦學思路轉到服務地方經濟社會發(fā)展和產教融合上，要抓住新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術發(fā)展機遇，服務產業(yè)轉型升級和先進技術的轉移應用。教育生態(tài)學認為，各類型的高校都有自己的生態(tài)位，通過生態(tài)位優(yōu)化都能實現教育系統(tǒng)生態(tài)平衡，獨立學院要把握當前國家大力發(fā)展應用型本科的政策機遇，努力提高人才培養(yǎng)質量，強化人才培養(yǎng)特色，實現“學院有特色、專業(yè)有特點、學生有特長”的目標，不斷優(yōu)化獨立學院在整個高等教育體系中的生態(tài)位。

（二）專注于應用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

高等教育生態(tài)系統(tǒng)是由各類型、各層次辦學主體組成的，各主體的生態(tài)位應該錯落有致、層次分明，但彼此之間無高低貴賤之分，獨立學院必須以理性的態(tài)度認識并確立自身的生態(tài)位。在國家大力支持高等職業(yè)院校，鼓勵發(fā)展高等職業(yè)教育，推動部分地方普通本科高等學校轉向應用技術型高校的背景下，獨立學院應審慎研判自身的發(fā)展環(huán)境和辦學條件，將有限的資源集中到與經濟社會需求相適應的應用型人才培養(yǎng)上。反之，若左顧右盼，分散辦學精力和辦學資源，將會喪失難得的政策機遇，而且會導致與高職院校和部分公辦本科院校的生態(tài)位高度重疊，互相擠壓，造成教育資源的惡性競爭，加劇同質化辦學傾向，其結果是既無法向上進一步提高辦學層次，又無法與高職院校競爭，使自身處于“不能上、不如下”的尷尬局面。因此，獨立學院必須堅守應用型本科辦學，專注于應用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，充分利用國家和地方政策，尋求特色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)位，在高等教育系統(tǒng)內讓自身處于不可替代的地位。

具體而言，一是要大力實施產教融合，通過融入地方、服務地方、校企合作，改造傳統(tǒng)專業(yè)，設立適應新經濟、新業(yè)態(tài)和新技術的復合型新專業(yè)，建立人才培養(yǎng)鏈緊密對接生產鏈、經營鏈和創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系；二是以人才培養(yǎng)方案和課程體系改革為抓手，通過校企協(xié)同育人，創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式，專注于培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神，實現課程內容與崗位標準、教學過程與生產過程的有效銜接。

（三）正確看待公辦普通本科高校轉型

推動一批公辦普通本科高校向應用型轉變是國家戰(zhàn)略，同時也是經濟社會轉型發(fā)展的必然要求，對此，獨立學院要正確看待。眾所周知，我國經濟已進入新常態(tài)，面臨發(fā)展動力轉換、速度換擋、結構優(yōu)化的挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展將從同質化總量增長范式向異質性結構增長范式轉型。經濟轉型的核心是產業(yè)結構的調整，結果必將對勞動力的需求結構產生影響。尤其是隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施，要求“中國制造”向“中國創(chuàng)造”和“中國智造”轉變，這一轉變的人才支撐便是大量高素質的應用型人才?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也指出：“我國教育還不適應國家經濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，尤其是應用技術型人才培養(yǎng)存在短板。”2016年3月，中共中央印發(fā)的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》明確指出，要完善產教融合機制，推進校企合作，培養(yǎng)具有大國工匠精神的一流應用技術人才。不難看出，一系列政策的出臺，充分彰顯了我國高等教育人才培養(yǎng)結構戰(zhàn)略調整的決心和力度，這是一場不可逆轉的、必然的趨勢，也是獨立學院面臨的重大政策機遇。從教育生態(tài)角度來看，這也是優(yōu)化高等教育結構體系，改變千校一面、盲目攀高狀況的重大舉措。正確看待公辦本科院校的應用型轉型，有利于獨立學院理性研判政策機遇和資源稟賦，明確辦學目標，矯正和優(yōu)化自身的生態(tài)位。

（四）加強與高職院校辦學的銜接

《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）明確指出，本科院校要加強與中職、?？茖哟胃呗毜挠袡C銜接，實現課程體系的互聯互通。在此之前，部分省份已開始了高職院校與本科院校辦學的銜接試點工作，如江蘇省早在2012年就開始試點實施高職與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)，即前3年在本科院校培養(yǎng)，后2年在?？圃盒Ｅ囵B(yǎng)，至今這一模式已實行了5年。從實施效果來看，培養(yǎng)的學生不僅理論基礎扎實，而且實踐應用能力較強，此項目還帶動了高職與本科院校之間師資、文化等全方位的交流互動。《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》也明確提出，要“健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度”，探索建立職業(yè)教育“直通車”和“立交橋”。從教育生態(tài)的視角來看，在教育生態(tài)系統(tǒng)中，應用型本科院校與高職院校之間是共生共長的關系，二者之間不僅層次易于銜接，而且功能也彼此貫通，有利于促進兩者在高等教育系統(tǒng)中形成適度重疊的生態(tài)位。

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