[摘要]從供給側(cè)改革高職就業(yè)指導(dǎo)課程是國家戰(zhàn)略要求，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呼喚和高職教育職業(yè)化的必然選擇。當(dāng)前，我國高職就業(yè)指導(dǎo)課程供給側(cè)意識淡化、師資缺乏、內(nèi)容脫離實際、教學(xué)實踐不足和保障乏力，需要著力轉(zhuǎn)變課程觀念，多措并舉，與時俱進(jìn)，“精準(zhǔn)”實施，形成內(nèi)外聯(lián)動的保障合力，以深化就業(yè)指導(dǎo)課程的改革，促進(jìn)其深入發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè) 高職 就業(yè)指導(dǎo)課程

[作者簡介]覃浩（1982- ），男，壯族，廣西上林人，廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院，講師。（廣西 桂林 541006）

[課題項目]本文系2017年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項目“基于教師專業(yè)素養(yǎng)提升的教育學(xué)課程實踐教學(xué)改革探索”的階段性研究成果。（課題編號：2017JGB301）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）21-0082-04

一、現(xiàn)實審視：從供給側(cè)改革高職就業(yè)指導(dǎo)課程的意義

1.就業(yè)優(yōu)先，國家“新使命”對高職就業(yè)指導(dǎo)課程的要求。為實施供給側(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)“中國制造2025”的歷史使命，國家近年來越來越重視高職畢業(yè)生就業(yè)問題。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布，指出職業(yè)教育要努力解決我國社會發(fā)展過程中勞動力供求不均衡的矛盾，為促進(jìn)就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。2011年，教育部提出建立高校畢業(yè)生就業(yè)報告制度，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，將調(diào)減招生計劃直至停招。2015年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》要求“同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排”。對于高職專業(yè)發(fā)展，國家實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，而就業(yè)指導(dǎo)課程承擔(dān)著促進(jìn)高職院校畢業(yè)生就業(yè)的重要功能。

2.倒逼建設(shè)，社會“用工荒”對高職就業(yè)指導(dǎo)課程的呼喚。近十年來，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)一直備受“用工荒”的困擾，并且這種情況有從東部向西部持續(xù)蔓延的趨勢。人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，我國高校包括高職院校應(yīng)用型人才的供給量嚴(yán)重不足，企業(yè)的技工需求缺口很大。目前，我國應(yīng)用型技能人才的數(shù)量比例非常低，僅占全國就業(yè)勞動者總數(shù)的19%，其中，高級技術(shù)工人的數(shù)量更少，僅占總數(shù)的5%。據(jù)《武漢大學(xué)2014屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》，“企業(yè)對技術(shù)工人的需求在不同專業(yè)與區(qū)域之間的分布差別很大”①，呈現(xiàn)出技術(shù)工人供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。企業(yè)急缺技術(shù)工人的問題，從側(cè)面反映了高職院校的就業(yè)指導(dǎo)課程未能適應(yīng)新時期就業(yè)市場的變化。隨著國家對就業(yè)問題越來越重視，教育部已開始對高校相關(guān)專業(yè)就業(yè)情況實行年度報告制度并加強(qiáng)督導(dǎo)與問責(zé)，這一措施將倒逼高職就業(yè)指導(dǎo)課程的建設(shè)與發(fā)展，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)對高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)工人的需求。

3.優(yōu)化過程，高職“職業(yè)化”對就業(yè)指導(dǎo)課程的選擇。供給側(cè)視角下，使職業(yè)教育過程回歸職業(yè)本位，關(guān)照教育自身，完善就業(yè)過程，從學(xué)校內(nèi)部激發(fā)就業(yè)教育的活力，挖掘就業(yè)指導(dǎo)的潛力，是就業(yè)指導(dǎo)課程改革的必然要求。高等職業(yè)教育兼具“高等性”和“職業(yè)性”雙重特征，其中的“高等性”體現(xiàn)了高職就業(yè)指導(dǎo)課程的高等層次，即培養(yǎng)高級應(yīng)用人才；“職業(yè)性”體現(xiàn)了高職就業(yè)指導(dǎo)課程的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，即服務(wù)于職業(yè)需要，為畢業(yè)生順利就業(yè)做準(zhǔn)備。高職就業(yè)指導(dǎo)課程的職業(yè)定向，決定了供給側(cè)改革的真正著力點應(yīng)放在就業(yè)指導(dǎo)課程的改革。因此，只有使就業(yè)指導(dǎo)課程回歸其職業(yè)性的本質(zhì)與理性，才是正本溯源，才可能取得職業(yè)教育的實質(zhì)效果。高職就業(yè)指導(dǎo)課程為適應(yīng)其本質(zhì)屬性與承載的社會擔(dān)當(dāng)，需要從供給側(cè)出發(fā)，完成國家與社會賦予職業(yè)教育的真正使命。

二、問題挑戰(zhàn)：供給側(cè)視角下高職就業(yè)指導(dǎo)課程的缺失

1.就業(yè)指導(dǎo)課程供給側(cè)意識淡化。在高職教育的教學(xué)體系中，就業(yè)指導(dǎo)課程供給側(cè)意識淡化。根據(jù)教育部的要求，從2008年起，各高校將“大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)”作為公共必修課，分別在第一學(xué)期、第四學(xué)期以及第五學(xué)期開設(shè)“職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“就業(yè)指導(dǎo)”和“專業(yè)指導(dǎo)”，課時安排分別為16、16、6學(xué)時。就業(yè)指導(dǎo)課程并非每個學(xué)期都有，而是有所斷層，不利于就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)的連續(xù)性和持續(xù)性。課時安排也不均衡，有頭重腳輕之嫌：“專業(yè)指導(dǎo)”只安排了6學(xué)時，時間分配過少，難以做到對就業(yè)知識的系統(tǒng)梳理與組織。此外，在實際操作過程中，高職就業(yè)指導(dǎo)課程多采取大班額、跨專業(yè)的教學(xué)組織形式，有些學(xué)校甚至將幾百個學(xué)生集中在一個大講堂中上課，人數(shù)過多，不利于教師對教學(xué)的組織與師生的互動。在教學(xué)實踐中，不少教師把就業(yè)指導(dǎo)課程當(dāng)成一門“理論課”或“思想課”，忽視了實踐性的特點與要求。

2.就業(yè)指導(dǎo)課程的師資比較缺乏。在高職院校，師資力量的缺乏是普遍存在的問題，尤其是“雙師型”教師與高學(xué)歷、高職稱教師嚴(yán)重不足。究其原因，一是很多高職是由中專升格而來，原來的師資隊伍以本科或碩士研究生學(xué)歷為主體，由于數(shù)量龐大與教學(xué)負(fù)擔(dān)較重等原因，不少人未能及時進(jìn)修高一級學(xué)歷，導(dǎo)致師資力量的整體提升有些滯后?！拔覈S多高職的骨干教師年齡偏大，且本科學(xué)歷占74.12%，擁有研究生學(xué)歷者約為21.41%?！雹诙歉呗氉陨砦茨芙⑵饚熧Y提升與培訓(xùn)的通道，致使本校教師無法就地“消化”，綜合素質(zhì)提升緩慢。對我國200所示范骨干高職的科研競爭力進(jìn)行分析，結(jié)論為“我國高職院?？蒲锌傮w水平偏低”③，高職師資素質(zhì)有待提高。三是受傳統(tǒng)思想的影響，很多高學(xué)歷人才認(rèn)為到高職就業(yè)低人一等，不太愿意選擇到高職工作。高職優(yōu)秀師資供給不足，自身培養(yǎng)與吸收“雙師型”教師的能力有限，就業(yè)指導(dǎo)課程師資短缺的現(xiàn)象在未來將持續(xù)存在，需要引起廣泛重視。

3.就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容脫離實際。長期以來，高職就業(yè)指導(dǎo)課程的內(nèi)容比較單一，與社會生活實際明顯脫離。例如，對當(dāng)下的社會現(xiàn)實缺少研究，課程內(nèi)容仍是多年前的陳舊內(nèi)容；課程內(nèi)容以制定職業(yè)規(guī)劃為主，職業(yè)技能訓(xùn)練缺乏；過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能知識，而“通用技能課和文化素質(zhì)課的學(xué)時被大幅縮減”④，如溝通能力、親和力、合作能力、協(xié)調(diào)能力等通用知識嚴(yán)重匱乏，文明禮儀、社交知識等缺少時代特色。這一系列問題造成高職生素質(zhì)不全面，就業(yè)供給后勁不足。當(dāng)前的就業(yè)崗位已從實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但就業(yè)指導(dǎo)課程未能與時俱進(jìn)，教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重落后于就業(yè)市場的發(fā)展步伐。

4.就業(yè)指導(dǎo)課程實踐教學(xué)不足。就業(yè)指導(dǎo)課程的實施就是將課程計劃變成現(xiàn)實的過程。從供給側(cè)來看，主要是在就業(yè)指導(dǎo)過程中，忽視了行業(yè)與企業(yè)等需求側(cè)的實際要求，人為地剝離了就業(yè)課程與現(xiàn)實社會的血肉聯(lián)系。具體表現(xiàn)在三個方面：一是理論教學(xué)過多，實踐鍛煉不足。大多數(shù)高職的就業(yè)指導(dǎo)課程均采用講座或大班授課的形式，“紙上談兵”的現(xiàn)象較為突出，學(xué)生只能學(xué)到一些理論知識，缺少培養(yǎng)就業(yè)技能的實踐鍛煉機(jī)會。二是說教過多，體驗不足。受傳統(tǒng)教育思想的影響，我國高職院校的就業(yè)指導(dǎo)課程多是“借鑒”思政課的教學(xué)方法，將其定位為思想課范疇，教學(xué)采用講道理、鼓勵和動員的方式，讓學(xué)生接受教師傳輸?shù)膬r值觀念，而很少讓學(xué)生親自參加實際的就業(yè)鍛煉，缺少體驗教學(xué)的過程。三是創(chuàng)業(yè)教育乏力?！?015年立項的全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目總數(shù)為293339項，其中創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目僅為3068項，創(chuàng)業(yè)實踐項目更少，僅為1407項?！雹輨?chuàng)新教育的訓(xùn)練與實踐項目相對不足，充分說明了就業(yè)指導(dǎo)課程缺少創(chuàng)新實踐。就業(yè)課程實施過程相對封閉甚至一成不變，使得培養(yǎng)的人才與行業(yè)企業(yè)的需求產(chǎn)生了錯位，一定程度上加劇了校企隔閡，加大了供給側(cè)與需求側(cè)的天然鴻溝。

5.就業(yè)指導(dǎo)課程保障乏力。從高職就業(yè)指導(dǎo)課程的實施過程來看，缺少個性化的制度保障，缺少監(jiān)督機(jī)制、獎懲機(jī)制以及實踐教學(xué)保障機(jī)制等。根據(jù)筆者對所在省區(qū)高職的調(diào)查，多數(shù)沒有獨(dú)立的就業(yè)指導(dǎo)課程實施制度，甚至在學(xué)校的教學(xué)制度中也很少見到有專門針對就業(yè)指導(dǎo)課程的實施規(guī)章。在學(xué)校的學(xué)期教學(xué)檢查中，往往只檢查專業(yè)基礎(chǔ)課程的教學(xué)情況，忽視了對就業(yè)指導(dǎo)課程的質(zhì)量監(jiān)督。例如，不少高職就業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱等不夠完善，教師教學(xué)全憑自己的經(jīng)驗或跟著“感覺”走，缺少嚴(yán)格的教學(xué)監(jiān)控。此外，還存在一種潛在的錯誤思想，認(rèn)為學(xué)生就業(yè)不好，并不是就業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)問題，而是由就業(yè)形勢嚴(yán)峻造成的，將高職就業(yè)教育供給側(cè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任完全推向需求側(cè)。

三、對策選擇：供給側(cè)視角下高職就業(yè)指導(dǎo)課程的重建

1.轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程的供給側(cè)意識。關(guān)于供給側(cè)意識，有學(xué)者形象地用“顧客與蛋糕”來比喻：“以前強(qiáng)調(diào)需求側(cè)改革，就是只顧要求顧客來購買蛋糕；現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是致力于把蛋糕做好來吸引顧客。”⑥從供給一方來改革，目的是為社會提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，而不僅是要求需求一方來接受可能并不合格的產(chǎn)品。在教育領(lǐng)域，高職提供給社會的產(chǎn)品是人才，這就要求高職為社會提供合格的優(yōu)質(zhì)人才，以滿足社會所需。因此，高職就業(yè)指導(dǎo)課程改革必須符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，要勇于做教育系統(tǒng)供給側(cè)改革的“排頭尖兵”，將學(xué)校人才培養(yǎng)布局、就業(yè)定位、教學(xué)安排和教師培訓(xùn)等，全面納入供給側(cè)范疇，用供給側(cè)改革的思想統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)指導(dǎo)課程發(fā)展方向，切實提高就業(yè)指導(dǎo)課程在學(xué)校發(fā)展全局中的地位，提高教師對就業(yè)指導(dǎo)課程的戰(zhàn)略意識，合理設(shè)計與科學(xué)安排就業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)課時與時段安排，使其貫穿學(xué)校教學(xué)工作全程、學(xué)生三年學(xué)習(xí)過程、教師專業(yè)成長進(jìn)程。

2.多措并舉，大量培養(yǎng)“雙師型”師資隊伍。“雙師型”教師是高職師資力量的主要特征，高職院校應(yīng)積極從供給側(cè)進(jìn)行師資的培養(yǎng)，主動作為。一是“請進(jìn)來”。2016年，教育部發(fā)布的《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法》明確指出，對高職的師資評估，主要是考察其教師結(jié)構(gòu)與“雙師型”教師的配備情況。因此，高職應(yīng)高度重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，聘請社會上的能工巧匠或企業(yè)里的技術(shù)能手到學(xué)校做兼職教師，以改變高職實踐教師缺乏的現(xiàn)狀。二是“走出去”。鼓勵和支持本校教師到企業(yè)掛職和頂崗鍛煉，豐富理論教師的實踐經(jīng)驗。根據(jù)2016年教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，高職院校應(yīng)組織教師定期到企業(yè)實踐，提升教師的實踐能力，根據(jù)需要每5年累計要有6個月以上的時間到生產(chǎn)一線體驗，進(jìn)行各種形式的考察學(xué)習(xí)。沒有實踐經(jīng)驗的新教師一般不能直接上崗，應(yīng)先到企業(yè)參加實踐學(xué)習(xí)。開展“雙師型”才藝大賽，樹立先進(jìn)典型，形成人人爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。此外，要采取激勵措施，提高教師的積極性。高職可從精神與物質(zhì)等層面，鼓勵教師成為“雙師型”人才，如每學(xué)年度進(jìn)行一次榮譽(yù)表彰，對獲得行業(yè)資格證的教師給予嘉獎，對他們在學(xué)習(xí)過程中的實際支出給予報銷，從而形成重視“雙師型”師資隊伍建設(shè)的濃厚氛圍。

3.與時俱進(jìn)，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容的實踐性。高職院校是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)物，可以說高職教育是離時代脈搏最近的教育類型，與社會經(jīng)濟(jì)血脈相連。因此，就業(yè)指導(dǎo)課程應(yīng)與時俱進(jìn)，增強(qiáng)其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能，增加有關(guān)現(xiàn)實問題、操作問題、困惑問題的具有實踐指導(dǎo)意義的課程內(nèi)容 。一是就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容應(yīng)大量反映社會民生、行業(yè)動態(tài)、企業(yè)發(fā)展與就業(yè)生態(tài)等現(xiàn)實問題，刪減大而空的、過多的純理論知識。二是就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容應(yīng)大量增加有關(guān)就業(yè)技能、專業(yè)技能的操作訓(xùn)練，著力增加課程內(nèi)容有關(guān)職業(yè)能力、社交能力、生存能力等基礎(chǔ)就業(yè)基本技能的實踐內(nèi)容。三是就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容應(yīng)根據(jù)社會就業(yè)市場、學(xué)生就業(yè)心理等設(shè)置相應(yīng)模塊，開設(shè)專題講座，拓展課程內(nèi)容，使其更加貼近時代脈搏、實戰(zhàn)要求與學(xué)生心靈。

4.“精準(zhǔn)”實施，有針對性地開展課程活動。就業(yè)指導(dǎo)課程需要“精準(zhǔn)”實施，有針對性地開展課程活動。一是結(jié)合學(xué)生就業(yè)技能需要“精準(zhǔn)”指導(dǎo)。針對畢業(yè)生就業(yè)所需要的技能，如簡歷的書寫、面試技巧與注意事項、就業(yè)崗位的選擇等，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，使學(xué)生掌握這些就業(yè)技能，增加他們就業(yè)的成功率。根據(jù)學(xué)生不同專業(yè)的就業(yè)崗位需求進(jìn)行“精準(zhǔn)”指導(dǎo)，如對物流專業(yè)的學(xué)生主要針對物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與物流人才需求的特點與基本要求進(jìn)行培訓(xùn)與講解，及時補(bǔ)充學(xué)生所欠缺的物流知識，使學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)時能夠做到“投其所好”，增加畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與就業(yè)崗位需求的匹配度。二是結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求“精準(zhǔn)”指導(dǎo)。針對高職所在省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人才需求情況，鼓勵畢業(yè)生選擇當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)作為服務(wù)對象，實現(xiàn)高職服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)初衷。三是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺“精準(zhǔn)”指導(dǎo)。在信息化快速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)已經(jīng)無孔不入，許多就業(yè)崗位都與互聯(lián)網(wǎng)密不可分，因此高職的就業(yè)指導(dǎo)課程也應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合進(jìn)課堂教學(xué)，在就業(yè)指導(dǎo)課程中講授互聯(lián)網(wǎng)知識，并借用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來改造就業(yè)指導(dǎo)課堂的教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)意識與技能，以使他們適應(yīng)新時代的就業(yè)發(fā)展需求。

5.內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)課程的保障合力。高職要構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)課程的保障體系，通過內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制，形成保障合力。根據(jù)馬克思唯物辯證法的原則，事物的運(yùn)行是受到內(nèi)外部因素的共同作用影響的。因此，高職就業(yè)指導(dǎo)課程的保障體系也應(yīng)緊密圍繞其活動運(yùn)行的內(nèi)外部要素。首先，在高職院校內(nèi)部完善教學(xué)制度，使學(xué)校教學(xué)工作圍繞就業(yè)指導(dǎo)課程進(jìn)行，提高就業(yè)指導(dǎo)課程的輻射作用，突出其引領(lǐng)功能，使學(xué)校教學(xué)工作形成以就業(yè)指導(dǎo)課程為中心的保障體系。其次，營造良好的外部環(huán)境，使高職與其所服務(wù)的地方保持密切的交往，形成相互依存的關(guān)系，使就業(yè)指導(dǎo)課程的實踐教學(xué)有一個廣闊的實施平臺，促進(jìn)學(xué)生、教師實踐能力的提升。最后，需要指出的是，不應(yīng)將內(nèi)外部保障力量割裂開來，應(yīng)注重內(nèi)外部保障體系的融會貫通，使就業(yè)指導(dǎo)課程在校內(nèi)能汲取積極向上的發(fā)展動力，在校外也能獲得溫情周到的實踐機(jī)會，最終形成彼此聯(lián)動、相互補(bǔ)充與內(nèi)外協(xié)調(diào)的就業(yè)指導(dǎo)課程保障合力。

[注釋]

①馮華，王曉曄.當(dāng)就業(yè)難遭遇用工荒（民生視線）[EB/OL].（2015-06-05）[2017-04-16].http：//society.people.com.cn/n/2015/0605/c1008-27106614.html.

②孫寧.職業(yè)院校“雙師型”教師培養(yǎng)新思路[J].現(xiàn)代交際，2016（5）：115-116.

③武毅英，童順平.探尋高職院校供給側(cè)改革的新路徑[J].江蘇高教，2016（5）：137-138.

④許紅菊，韓冰.以供給側(cè)改革思路提高高職教育吸引力[J].職業(yè)論壇，2016（16）：19.

⑤教育部.關(guān)于公布2015年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目名單的通知[EB/OL].（2015-10-29）[2017-04-21]. http：//www.moe.edu.cn/s78/A08/A08_gggs/A08_sjhj/201510/t20151029_216448.html.

⑥至誠財經(jīng).供給側(cè)是什么意思？一張圖看懂供給側(cè)的意思[EB/OL].（2016-03-09）[2017-04-22].http：//www.zhicheng.com/n/20160309/55975.html.