[摘要]精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前及未來一段時(shí)期我國重要的戰(zhàn)略任務(wù)，職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中扮演著重要的角色，開展職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧對于提升貧困地區(qū)人力資本、擺脫代際貧困具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章在分析職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對其價(jià)值主線進(jìn)行了深入探討，實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，必須以增強(qiáng)貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力為根本，以阻斷貧困代際傳遞為目標(biāo)，以盤活貧困地區(qū)村域經(jīng)濟(jì)為手段，以提高貧困人口的就業(yè)質(zhì)量為渠道。同時(shí)，為了尋求職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作上的實(shí)踐突破，應(yīng)以招生制度改革為邏輯起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)招生”；為貧困家庭學(xué)生建檔立卡，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”；促進(jìn)人才培養(yǎng)改革，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培養(yǎng)”；加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培訓(xùn)”；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)扶貧“精準(zhǔn)對路”。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 精準(zhǔn)扶貧 貧困文化理論 貧困循環(huán)累積 能力貧困

[作者簡介]王秀華（1984- ），女，四川西昌人，四川城市職業(yè)學(xué)院，講師，碩士。（四川 成都 610101）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1004-3985（2017）21-0016-07

在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略構(gòu)成中，教育精準(zhǔn)扶貧是不可或缺的一環(huán)。只有通過教育精準(zhǔn)扶貧，解放貧困人口的思想認(rèn)識(shí)，豐富貧困人口的文化知識(shí)，提高貧困人口的技術(shù)技能，才能推動(dòng)我國扶貧工作由外源性扶貧向內(nèi)生性扶貧轉(zhuǎn)變，從根本上夯實(shí)貧困地區(qū)民眾脫貧致富的基礎(chǔ)。在各種教育類型中，職業(yè)教育以其職業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)應(yīng)用特征，成為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一種。因此，要讓教育精準(zhǔn)扶貧工作盡快取得成效，必須大力發(fā)展貧困地區(qū)的職業(yè)教育事業(yè)，通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧盤活貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，賦予貧困勞動(dòng)者脫貧致富的能力，從而助力精準(zhǔn)扶貧大戰(zhàn)略的落地實(shí)施。在當(dāng)前我國精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)過程中，關(guān)于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論性研究較為匱乏，導(dǎo)致一些地區(qū)的職業(yè)教育工作者思想認(rèn)識(shí)不到位，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作在定位、目標(biāo)、方向上存在模糊甚至不當(dāng)之處，制約了精準(zhǔn)扶貧的工作成效。因此，有必要從職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)、價(jià)值與路徑方面進(jìn)行深入研究分析，以期為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施提供科學(xué)的參考和建議。

一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)

（一）貧困文化理論

貧困文化理論是把貧困作為一種文化現(xiàn)象進(jìn)行研究而誕生的理論，最早開始這項(xiàng)研究的是美國人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯（Oscar Lewis）。他在1959年完成的社會(huì)學(xué)著作《五個(gè)家庭：墨西哥貧窮文化案例研究》中，深入考察分析了墨西哥不同地域的貧困社區(qū)、貧困家庭人們的生活狀態(tài)，并得出貧困文化是造成貧困狀態(tài)長期持續(xù)的重要原因的結(jié)論。在劉易斯看來，貧困實(shí)際上表現(xiàn)為一種自我維護(hù)的文化體系，也就是貧困文化。貧困人口由于長期生活在貧困之中，逐漸形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范和價(jià)值觀念，從而構(gòu)建起一種有別于主流社會(huì)文化的亞文化系統(tǒng)。這種亞文化系統(tǒng)一旦形成，便會(huì)對貧困人口自身以及周圍的人產(chǎn)生影響，甚至代代相傳，貧困本身也由此得以在這種文化的制約和保護(hù)下不斷延續(xù)。

就我國廣大貧困地區(qū)民眾的生活實(shí)際而言，貧困文化現(xiàn)象確實(shí)是客觀存在的。首先，在生活方式上，很多貧困地區(qū)的民眾生活方式陳舊而單一，直到今天仍延續(xù)著上千年的生活傳統(tǒng)，日出而作，日落而息，一日三餐的飲食幾乎毫無變化，人畜共居是常見現(xiàn)象，不合理的生活方式不僅損害著貧困人口的身體健康，也加劇了其思想層面的僵化呆滯。其次，在行為規(guī)范上，由于地理環(huán)境造成的封閉保守，很多其他地區(qū)早已絕跡的陳規(guī)陋習(xí)在貧困地區(qū)仍然占據(jù)主流地位，如早婚早育、重男輕女等，狹窄地域內(nèi)的通婚在一定程度上導(dǎo)致人口素質(zhì)退化，使得當(dāng)?shù)孛癖姼畹叵萑胴毨У哪嗵抖鵁o法自拔。最后，在價(jià)值觀念上，由于長期無法擺脫貧困的窘境，貧困地區(qū)生活的民眾往往特別信奉宿命論，認(rèn)為人生的貴賤禍福都是命中注定的，努力是沒有意義的，安貧樂道、恬靜寡欲成為主流價(jià)值觀念。貧困文化原本是貧困人群面對長期的生活困境而形成的一種自我保護(hù)機(jī)制，但其最終卻異化為貧困本身的“保護(hù)神”。職業(yè)教育承擔(dān)著傳播先進(jìn)技術(shù)和文化的社會(huì)職能，實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧不僅能通過文化傳播和知識(shí)教育逐漸變革貧困地區(qū)的文化形態(tài)，提高貧困人群的綜合素質(zhì)，還能夠通過技術(shù)教育和培訓(xùn)賦予貧困勞動(dòng)者脫貧致富的能力，從根本上改造貧困文化滋生的土壤。

（二）貧困循環(huán)累積理論

1957年，瑞典著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾（G Myrdal）提出了循環(huán)累積因果理論，為貧困循環(huán)累積理論奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。循環(huán)累積因果理論認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在此過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類要素相互鏈接、相互作用、相互依賴、相互影響，共同構(gòu)成了具有循環(huán)累積特性的因果鏈條。鏈條中的每一個(gè)因素的變化，都會(huì)引起另一個(gè)因素的變化，以此類推，最終那個(gè)最初因素的變化成了自身變化的動(dòng)力，由此形成推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展螺旋式上升的要素閉環(huán)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的變化有積極與消極兩個(gè)方向，而向任何一個(gè)方向的變化，總會(huì)推動(dòng)另一個(gè)要素向著同樣的方向變化，最終使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程沿著最初那個(gè)因素變化的方向發(fā)展，從而呈現(xiàn)出累積性的循環(huán)發(fā)展趨勢。將循環(huán)累積因果理論應(yīng)用于貧困地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就誕生了貧困循環(huán)累積理論。

一種典型的貧困循環(huán)累積是：在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于民眾經(jīng)濟(jì)收入低，導(dǎo)致其生活條件差，生活條件差導(dǎo)致民眾營養(yǎng)不良，健康狀況惡化，而健康狀況惡化導(dǎo)致其工作狀態(tài)不佳，工作狀態(tài)不佳導(dǎo)致民眾經(jīng)濟(jì)收入降低，從而形成了一個(gè)完整的貧困循環(huán)累積。另一種典型的貧困循環(huán)累積是：在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育水平低下，導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，而勞動(dòng)生產(chǎn)率低下導(dǎo)致勞動(dòng)者收入低下，從而開始了新一輪的貧困循環(huán)。由此可見，表面上看來導(dǎo)致貧困的因素眾多，但本質(zhì)上真正致貧的關(guān)鍵因素則為數(shù)不多，只要改變一到兩個(gè)根本性因素，就能形成脫貧致富的正向循環(huán)累積，從而幫助貧困人口徹底脫貧致富。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧在改變兩種典型的貧困循環(huán)積累方面都有明顯的作用：第一，可以通過開展職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)提高貧困勞動(dòng)者工作的附加值，從而增加其家庭經(jīng)濟(jì)收入，提高其物質(zhì)生活水平，改善其身體健康狀況。第二，發(fā)展職業(yè)教育能夠提高貧困地區(qū)的教育水平，進(jìn)而提升貧困地區(qū)的人口質(zhì)量，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)生產(chǎn)率的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）能力貧困理論

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者阿馬蒂亞·森（Amartya Sen）在研究貧困問題時(shí)，采用了與傳統(tǒng)收入分析框架完全不同的研究方法，對于貧困形成的原因提出了新的解釋和概念。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，盡管低收入與貧困之間有著十分緊密的聯(lián)系，但貧困的本質(zhì)并非收入的低下，而是可行能力的孱弱，即貧困人口缺乏滿足自身物質(zhì)和精神基本需要的能力，也就是說，貧困的本質(zhì)是能力貧困。所謂能力，就是在各種功能組合中所能選擇的組合，也就是說能使功能得到發(fā)揮的力量，憑借這種能力，個(gè)人可以實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的功能。一個(gè)人的能力越大，他選擇某種自認(rèn)為有價(jià)值的生活的自由度就越大。

具體而言，能力貧困概念包含的內(nèi)容十分豐富，除了最基本的活動(dòng)能力、生活自理能力、智力，還包括自我調(diào)節(jié)能力、交流溝通能力等，即人所能夠具備的任何能力的缺失，都有可能導(dǎo)致貧困的產(chǎn)生，可以被納入能力貧困的范疇。在能力貧困理論框架下理解貧困問題，就不能按照傳統(tǒng)的以個(gè)人收入或者資源占有量作為貧富衡量標(biāo)準(zhǔn)的路徑進(jìn)行研究，雖然這兩個(gè)因素也十分重要，但更為合理的做法是引入能力參數(shù)來分析貧困形成的原因和機(jī)制。能力貧困理論的主要貢獻(xiàn)之一就是強(qiáng)調(diào)解決貧困的根本之道是提高貧困人口個(gè)體的能力，而不是單純靠政府的投入及發(fā)放救濟(jì)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧正是基于能力貧困理論而產(chǎn)生的扶貧工作方法，阿馬蒂亞·森提出的能力貧困與職業(yè)教育所能解決的問題不謀而合。從貧困地區(qū)人口生產(chǎn)生活的實(shí)際情況來看，能力貧困的現(xiàn)象普遍存在，這為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供了現(xiàn)實(shí)支撐。雖然在阿馬蒂亞·森的貧困理論體系中，能力一詞的所指十分寬泛，不過從我國貧困地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，貧困勞動(dòng)者所缺乏的能力更具有具體性、指向性，這就尤其需要職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)遵循的價(jià)值主線

（一）以增強(qiáng)貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力為根本

扶貧工作歷來是黨中央、國務(wù)院高度重視的工作。改革開放以來，黨和國家在發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、幫助貧困人口脫貧致富的過程中投入了大量的資源，付出了巨大的努力，有效地提高了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善了貧困人口的生活條件，降低了貧困人口的總數(shù)量，取得了舉世矚目的成就。但是，隨著扶貧工作的長期開展，以外源性扶貧為基本特征的傳統(tǒng)式扶貧手段日益暴露出其固有的缺陷，那就是扶貧工作短期成效顯著，長期效果不佳，貧困人口脫貧以后返貧率較高。究其原因，主要是貧困人口的思想認(rèn)識(shí)、文化層次、知識(shí)水平和道德素養(yǎng)偏低，難以有效利用外部輸入的資源要素建立起財(cái)富創(chuàng)造長效機(jī)制，從根本上脫貧致富，而只能將外部輸入的資源作為消耗品占有和使用，一旦該類資源消耗殆盡，貧困人口即再度返貧。因此，提高貧困地區(qū)人口的綜合素質(zhì)，培育貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，已經(jīng)成為現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧工作亟待解決的根本性問題。職業(yè)教育承擔(dān)著傳播先進(jìn)文化、普及科學(xué)知識(shí)、實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)、提供技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)等多種社會(huì)職能。實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，應(yīng)以增強(qiáng)貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力為價(jià)值主線，著力改善貧困地區(qū)民眾的精神面貌，提高貧困人口的思想認(rèn)識(shí)、文化層次、知識(shí)水平和道德素養(yǎng)。第一，要幫助貧困地區(qū)的勞動(dòng)者樹立起改變自身命運(yùn)、奮力脫貧致富的思想、意志和信心，賦予其脫貧致富的思路和能力；第二，要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力和活力；第三，通過提高貧困勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，從根本上解放和發(fā)展貧困地區(qū)的生產(chǎn)力，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)富“蛋糕”。

（二）以阻斷貧困代際傳遞為目標(biāo)

我國是一個(gè)幅員遼闊的大國，不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，而不同地方的政府對不同轄區(qū)的規(guī)劃和扶持政策的差異進(jìn)一步加劇了這種不平衡。縱觀全國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，貧困地區(qū)往往分布在所謂的“老少邊窮”的廣大農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)的共同特點(diǎn)是地處偏遠(yuǎn)，交通不便，信息閉塞，文化落后。一方面，自然資源的匱乏、地理?xiàng)l件的不利成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體偏低則加大了貧困代際傳遞的可能性；另一方面，在一些人口外向遷移比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)村，“讀書無用論”盛行導(dǎo)致的輕視教育讓貧困人口的未來發(fā)展令人擔(dān)憂。很多貧困農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)掌握仍然依靠傳統(tǒng)的師徒制，外出務(wù)工人員的就業(yè)則倚重鄉(xiāng)親近鄰的幫帶，對下一代的教育只得交由留守的婦女和老人。在這樣的家庭經(jīng)濟(jì)模式桎梏之下，貧困的代際傳遞更容易在農(nóng)村持續(xù)。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)性不斷增強(qiáng)，質(zhì)量低劣的教育正在降低農(nóng)村地區(qū)貧困家庭出生的青少年贏得更好就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性，進(jìn)而成為廣大貧困地區(qū)貧困代際傳遞的關(guān)鍵性因素。實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，要以阻斷貧困代際傳遞為目標(biāo)。一方面，可以借助政府和社會(huì)的力量，加大對貧困地區(qū)的教育資源投入，完善其教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村教育主體的辦學(xué)條件，提高農(nóng)村的整體教育水平，為阻斷貧困的代際傳遞創(chuàng)造良好的外部條件；另一方面，可以通過技術(shù)技能教育和培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)者和青少年的文化知識(shí)水平和專業(yè)技術(shù)技能，如此一來，就能大大減少貧困代際傳遞的概率。

（三）以盤活貧困地區(qū)村域經(jīng)濟(jì)為手段

我國貧困地區(qū)分布廣泛，在不同的區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)所擁有的自然資源和發(fā)展環(huán)境也不盡相同，因此精準(zhǔn)扶貧要從不同貧困地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，針對不同的致貧原因制定差異化的扶貧政策和措施。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記在2015年詳細(xì)論述分批分類扶貧理念時(shí)特別指出要“通過移民搬遷安置一批，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”。一方面，對于少數(shù)不適于人類居住的貧困地區(qū)，自然條件過于惡劣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間過于狹窄，難以通過發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來幫助貧困人口脫貧致富，要讓生活在這種地區(qū)的貧困人口脫貧，最好的辦法就是實(shí)行移民搬遷安置，讓貧困人口到更加富庶的地區(qū)生活就業(yè)。另一方面，我國更為廣大的貧困地區(qū)并非處于自然條件惡劣的地區(qū)，而是山清水秀，自然資源豐富，具有很大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，往往是因?yàn)榻煌ú槐悖攀沟媒?jīng)濟(jì)資源難以變現(xiàn)，或者是因?yàn)楫?dāng)?shù)孛癖娢幕R(shí)落后、缺乏技術(shù)技能而無法發(fā)揮出資源要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就需要地方政府和社會(huì)各界力量共同努力，盤活貧困地區(qū)村域經(jīng)濟(jì)，通過激發(fā)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿韺?shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富的目標(biāo)?；诖耍l(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)以盤活貧困地區(qū)村域經(jīng)濟(jì)為手段。通過輸送職業(yè)院校所擁有的技術(shù)資源、智力資源下鄉(xiāng)進(jìn)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變。一方面，能夠完善村域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過實(shí)行種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷，農(nóng)、工、商一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，將村域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。另一方面，能夠豐富村域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從根本上盤活村域經(jīng)濟(jì)。

（四）以提高貧困人口的就業(yè)質(zhì)量為渠道

在我國廣大的貧困地區(qū)，就業(yè)問題一直是困擾適齡勞動(dòng)人口的大問題，也是非常重要的致貧原因。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息時(shí)代的來臨，高質(zhì)量的就業(yè)門檻越來越高，而在廣大貧困地區(qū)，由于科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展落后，大量適齡勞動(dòng)者綜合素質(zhì)不高，就業(yè)質(zhì)量低劣，經(jīng)濟(jì)收入極低，加之貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)鏈布局不完整，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，貧困人口中的青壯年勞動(dòng)力無法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。雖然有很多農(nóng)村勞動(dòng)力通過外出務(wù)工，獲得了相對較高的工資收入，但由于其中的大部分勞動(dòng)者缺乏一技之長，從事的工作往往以重復(fù)性、機(jī)械性的體力勞動(dòng)工種為主，收入增長空間有限，職業(yè)發(fā)展后勁不足，仍然難以幫助整個(gè)家庭脫貧致富。通過實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，有利于構(gòu)建立體化的貧困人口就業(yè)體系，改善貧困地區(qū)的整體就業(yè)環(huán)境，從而多層次、多維度地幫助貧困勞動(dòng)者提高就業(yè)質(zhì)量。第一，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧可以為廣大貧困地區(qū)的勞動(dòng)者提供技術(shù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們在人力資源市場上的競爭力，一旦擁有了技術(shù)技能，不論是在本地就業(yè)還是外出務(wù)工，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)收入的可能性都大大提高；同時(shí)，也可以為青少年學(xué)生提供文化知識(shí)和技術(shù)技能教育，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展充實(shí)人才儲(chǔ)備。由此可見，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧不論是對解決貧困人口當(dāng)前的就業(yè)問題，還是對促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，都具有非常重要的意義。第二，正如上文所述，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧有利于盤活村域經(jīng)濟(jì)，完善村域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩蟠蟾纳曝毨У貐^(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)環(huán)境，為其高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和更好的條件。

三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐突破

（一）推進(jìn)招生制度改革，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)招生”

招生是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的起點(diǎn)，要讓職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處、取得實(shí)效，首先要從貧困地區(qū)職業(yè)院校的招生制度改革創(chuàng)新入手，讓貧困家庭青少年有更多機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)招生”。第一，貧困地區(qū)地方政府和教育主管部門要立足于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，合理確定普通高中教育與中職教育比例，建立地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的高中同等學(xué)力招生平臺(tái)，保證普通高中與中職院校招生規(guī)模大體相當(dāng)。第二，貧困地區(qū)地方政府和教育主管部門應(yīng)抽調(diào)民政部門、職業(yè)院校招生辦骨干力量深入貧困家庭，摸底調(diào)查貧困家庭的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、孩子的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展意愿等信息，建立貧困家庭學(xué)生信息庫，為職業(yè)院?！熬珳?zhǔn)招生”提供數(shù)據(jù)支撐。第三，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理者要加大招生制度改革力度，通過制定多層次、系統(tǒng)化的招生傾斜政策，想方設(shè)法擴(kuò)大貧困家庭子女進(jìn)入職業(yè)院校的比例，如職業(yè)院?？梢栽谡猩h(huán)節(jié)擴(kuò)大向貧困家庭學(xué)生的名額分配比例，或者實(shí)行中職院校注冊上學(xué)制等。第四，職業(yè)院校在改革常規(guī)招生制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制訂面向貧困家庭青少年的專項(xiàng)招生計(jì)劃，專門招收因?yàn)樘厥庠蝈e(cuò)過職業(yè)院校常規(guī)招生時(shí)間，或者學(xué)歷方面暫時(shí)不具備入學(xué)條件的貧困家庭青少年，通過職業(yè)院校的扶助措施，幫助他們接受職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的覆蓋面。

（二）為貧困家庭學(xué)生建檔立卡，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”

大部分貧困家庭的家長都有讓子女接受良好教育的愿望，也有為子女創(chuàng)造受教育機(jī)會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力，但往往囿于拮據(jù)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，很難讓孩子接受完整的教育，很多出生于貧困家庭的孩子在上完小學(xué)或者初中以后就輟學(xué)加入了打工者的行列。因此，在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過程中，一項(xiàng)非常重要的工作就是在充分掌握貧困家庭相關(guān)信息的基礎(chǔ)上建檔立卡，實(shí)現(xiàn)對貧困家庭孩子的“精準(zhǔn)資助”。首先，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)到對貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要性，做到高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。在具體實(shí)施層面，職業(yè)院校要將貧困家庭學(xué)生“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助”作為一項(xiàng)基本工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，按照“特困優(yōu)先，應(yīng)助盡助”的原則，不能落下一個(gè)建檔立卡的貧困戶子女，把學(xué)生資助工作提升到一個(gè)新的高度。其次，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)生管理部門要下大力氣推動(dòng)貧困家庭學(xué)生資助政策、制度、措施的落實(shí)，尤其要注重調(diào)動(dòng)一線教師參與貧困家庭學(xué)生識(shí)別、申報(bào)、資助金發(fā)放等工作的積極性，鼓勵(lì)教師深入了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，杜絕因貧困家庭學(xué)生識(shí)別工作的粗疏而導(dǎo)致資助對象不精準(zhǔn)的情況發(fā)生。最后，要做好精準(zhǔn)資助各項(xiàng)工作，如資格認(rèn)定及建檔工作、各項(xiàng)資助項(xiàng)目的評審發(fā)放工作等，確保貧困家庭學(xué)生資助流程的公平、公正、公開。

（三）促進(jìn)人才培養(yǎng)改革，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培養(yǎng)”

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)是教育扶貧、人才培養(yǎng)扶貧，其根本目的是通過為貧困地區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格以及優(yōu)秀的技術(shù)技能型人才，打造經(jīng)濟(jì)增長引擎，提升貧困勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量。因此，職業(yè)教育工作者要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧與常規(guī)職業(yè)教育的不同之處，針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求以及貧困勞動(dòng)者的自我發(fā)展需求，改革人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧落地實(shí)施過程中“精準(zhǔn)”與“扶貧”兩個(gè)要點(diǎn)的有效結(jié)合。第一，職業(yè)院校要注重學(xué)生職業(yè)通用能力的培養(yǎng)，現(xiàn)代社會(huì)是強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作的時(shí)代，勞動(dòng)者的職業(yè)道德素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、法律意識(shí)、終身學(xué)習(xí)意識(shí)、交流溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、自我發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力等職業(yè)通用素質(zhì)和能力日益為企業(yè)所看重，而很多貧困地區(qū)的貧困家庭子女往往由于種種主客觀條件的限制，職業(yè)通用素質(zhì)和能力都較差，因此職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中，要把職業(yè)通用能力的培養(yǎng)擺在突出位置。第二，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在于扶貧，因此職業(yè)院校在教學(xué)過程中要牢牢把握“實(shí)用性”這個(gè)基本導(dǎo)向，壓縮和精簡理論課課時(shí)和內(nèi)容，把更多教育資源投入到技術(shù)技能教育中去。當(dāng)前，很多地區(qū)的職業(yè)教育依然存在的理論課過多、知識(shí)類內(nèi)容偏難且不實(shí)用的問題，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧完全可以在理論知識(shí)“夠用”的前提下，適當(dāng)增加實(shí)訓(xùn)課程，保障實(shí)訓(xùn)教學(xué)的有效開展。

（四）加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培訓(xùn)”

如前文所述，很大一部分貧困人口之所以難以脫貧，重要原因之一就是勞動(dòng)者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量差，自我發(fā)展后勁不足，所以扶貧工作必須由過去的“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”扶貧，增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力。這既是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的題中應(yīng)有之義，也是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧能夠大有作為的發(fā)力點(diǎn)。現(xiàn)階段的扶貧實(shí)踐已經(jīng)證明，在貧困地區(qū)大力開展實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，改善其就業(yè)質(zhì)量，拓寬其就業(yè)渠道，是幫助貧困人口增加收入、擺脫貧困的重要途徑，具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。第一，職業(yè)院校要加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期內(nèi)難以容納全體貧困勞動(dòng)者就業(yè)的情況，職業(yè)院校要面向農(nóng)村勞動(dòng)力，組織開展廚師、保安、海員、建筑工等崗位的技術(shù)培訓(xùn)，考核合格以后通過各種渠道輸送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，甚至可以輸送到海外，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入。第二，職業(yè)院校要加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要大批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、實(shí)用技術(shù)、市場思維的新型農(nóng)民，職業(yè)院校要面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的貧困勞動(dòng)力，圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)。第三，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)建立、完善職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)幫扶政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，盡量給予無法接受脫產(chǎn)培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)者一定的生活補(bǔ)助，幫助他們獲得一技之長。第四，職業(yè)院校要充分發(fā)揮自身連接各類企事業(yè)單位的優(yōu)勢，一頭強(qiáng)化校企合作，為企業(yè)提供訂單式人才培養(yǎng)服務(wù)，另一頭連接貧困勞動(dòng)者，為他們提供企業(yè)所需的技術(shù)技能培訓(xùn)，通過“對點(diǎn)連接，定向培訓(xùn)”的方式實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培訓(xùn)”。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)扶貧“精準(zhǔn)對路”

從以往來看，由于很多貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便，導(dǎo)致這些地區(qū)的豐富自然資源、特色產(chǎn)品無法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，造成了貧困地區(qū)民眾“守著金山討飯吃”的局面。如今，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)極大地改變了全國各地的整體面貌，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的高度普及，現(xiàn)代水陸交通、物流業(yè)的大發(fā)展，都為廣大貧困地區(qū)提供了前所未有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，農(nóng)村急需具有現(xiàn)代商業(yè)思維的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。因此，通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)貧困地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)對路”，是推動(dòng)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。第一，職業(yè)院校要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，大多數(shù)農(nóng)村青年往往被傳統(tǒng)觀念束縛，對于新的生產(chǎn)方式、生活方式持觀望甚至是排斥態(tài)度，職業(yè)院校要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想思維在貧困地區(qū)扎根，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為實(shí)際行動(dòng)，就要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動(dòng)，從思想層面培養(yǎng)農(nóng)村青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。第二，職業(yè)院校要構(gòu)建科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。貧困地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)一般與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)緊密相連，職業(yè)院校在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)向能夠充分利用當(dāng)?shù)刭Y源的產(chǎn)業(yè)傾斜，提高農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功概率。

精準(zhǔn)扶貧是黨和國家為了實(shí)現(xiàn)2020年“全面建成小康社會(huì)”總體目標(biāo)而制定的重大戰(zhàn)略，在實(shí)施過程中，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是非常重要的一環(huán)。通過廣泛開展職業(yè)教育扶貧，能夠增強(qiáng)貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，阻斷貧困代際傳遞，盤活村域經(jīng)濟(jì)，提高貧困人口的就業(yè)質(zhì)量，從整體上提升精準(zhǔn)扶貧的工作成效，大大降低貧困人口脫貧以后再次返貧的可能性。廣大貧困地區(qū)的地方政府、教育主管部門、職業(yè)院校要深刻認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重要意義，完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和制度體系，充分發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用和優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)我國全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

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