姜成思

恐怖主義的滋長(zhǎng)是由于宗教矛盾、文化差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及國(guó)際強(qiáng)權(quán)政治等多方面因素的共同作用，現(xiàn)在的世界在穩(wěn)定中頻頻出現(xiàn)波瀾，也為恐怖主義的滋長(zhǎng)提供了豐富的土壤。隨著科學(xué)技術(shù)達(dá)到了前所未有的水平，技術(shù)與手段的加強(qiáng)同時(shí)也預(yù)示著恐怖主義活動(dòng)的范圍更加廣大，從而形成了具有國(guó)際化，網(wǎng)絡(luò)化，多極化，獨(dú)立化，宗教化，集團(tuán)化，合法化，極端化等特征的國(guó)際恐怖主義，對(duì)世界的危害也極大。

幾千年前，寬泛意義上的恐怖主義就早已存在。公元前八世紀(jì)至七世紀(jì)，從薩爾貢二世到巴尼帕爾帝國(guó)歷代對(duì)巴比倫人的殘酷殺戮，或許是有文字記載的最早的國(guó)家恐怖主義。中世紀(jì)的中東地區(qū)也不缺乏宗教極端的恐怖活動(dòng)。七世紀(jì)的阿拉伯帝國(guó)，四位“哈里發(fā)”中就有三位被行刺而死。而一種“誅殺暴君合理論”直至近代之交的文藝復(fù)興時(shí)期仍被德西斯魯斯·伊拉斯與喬治·布坎南等人支持。早期英法資產(chǎn)階級(jí)革命中對(duì)封建專制君王的無(wú)情斬決（查理一世與法王路易十六先后被送上斷頭臺(tái)），源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“誅殺暴君論”，成為國(guó)際恐怖主義史上恐怖行為者的一個(gè)重要思想依據(jù)與理論支柱。當(dāng)今的大國(guó)則被視為欺凌恐怖主義的“暴君”，而受到恐怖主義者進(jìn)攻。嚴(yán)格意義上的恐怖主義則出現(xiàn)于近代，最初是指法國(guó)大革命期間雅各賓派的恐怖專政，其實(shí)現(xiàn)了恐怖主義的意識(shí)形態(tài)化。以1914年的薩拉熱窩事件為標(biāo)志到1960年末，國(guó)際恐怖主義由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。1968年正是現(xiàn)代世界恐怖主義浪潮興起的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。國(guó)際恐怖主義受到美蘇冷戰(zhàn)、國(guó)際霸權(quán)主義、民族爭(zhēng)端和相關(guān)社會(huì)運(yùn)動(dòng)與社會(huì)思潮的刺激影響下逐漸轉(zhuǎn)變，20世紀(jì)60年代末后，世界進(jìn)入一個(gè)恐怖犯罪活動(dòng)的現(xiàn)代化國(guó)際恐怖主義新的發(fā)展階段。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，發(fā)達(dá)便利的通信條件和經(jīng)濟(jì)全球化的開放政策使得諸如“AL-Qaida基地組織” “ISIS伊斯蘭國(guó)”等一些國(guó)際性恐怖組織開始形成并迅速發(fā)展，由于大規(guī)模殺傷性武器和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，更是無(wú)限放大了國(guó)際恐怖主義犯罪的破壞力與危害性，并直接造成了社會(huì)混亂和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。 由此可見(jiàn)，國(guó)際恐怖主義也邁進(jìn)了前所未有的猖獗時(shí)期。

盡管人們對(duì)包括恐怖主義在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)國(guó)際社會(huì)的威脅已經(jīng)有一定的認(rèn)識(shí)，但在實(shí)踐中卻存在著雙重標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)用主義政策，以本國(guó)利益為中心，以損害他國(guó)為目的縱容某些恐怖行為。例如在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間為反對(duì)蘇聯(lián)，美國(guó)出資建立軍事訓(xùn)練營(yíng)地，對(duì)來(lái)自阿拉伯國(guó)家的圣戰(zhàn)者進(jìn)行培訓(xùn)，包括對(duì)從事恐怖活動(dòng)技能的訓(xùn)練，本·拉登本人也接受了美國(guó)中央情報(bào)局的訓(xùn)練。

國(guó)際恐怖主義將出現(xiàn)如下一些新動(dòng)向：

第一，恐怖組織的小型化、分散化和草根化趨勢(shì)比較明顯。本·拉登的死亡為基地網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)分散化和多元化提供了一個(gè)契機(jī)。在其他類型的恐怖主義運(yùn)動(dòng)中，也出現(xiàn)了類似趨勢(shì)。2011年美國(guó)亞利桑那州眾議員吉福德遇襲案中的恐怖嫌犯杰里德·勞納，2013年波士頓爆炸案的元兇也基本屬于這種草根型的、獨(dú)立的反政府極右恐怖分子。

第二，新型恐怖主義從概念變成現(xiàn)實(shí)。恐怖主義犯罪分子打破了傳統(tǒng)的犯罪工具技術(shù)的限制， 利用高科技為自己實(shí)施恐怖主義行為提供更大殺傷力的武器。人們廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和大規(guī)模殺傷性恐怖主義問(wèn)題，以前基本上只存在于概念和學(xué)術(shù)研究之中，但在2013年4月23日，社交媒體“推特”網(wǎng)站上，一條發(fā)出后不久被證實(shí)為恐怖主義黑客炮制的假消息令美國(guó)股市市值在短短十多分鐘內(nèi)蒸發(fā)了2000億美元。美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題研究中心2014年6月發(fā)布報(bào)告稱，當(dāng)前恐怖主義網(wǎng)絡(luò)攻擊每年給全球帶來(lái)高達(dá)4450億美元的經(jīng)濟(jì)損失。全球主要的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)損失也最高，例如，美、中、日本和德國(guó)每年合計(jì)損失達(dá)2000億美元。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等新型恐怖主義也從一個(gè)有爭(zhēng)議的概念變成現(xiàn)實(shí)。其次， 網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅?？植婪肿油ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)系并了解對(duì)方的進(jìn)展來(lái)協(xié)調(diào)行動(dòng)?！叭绻@種新恐怖主義致力于信息戰(zhàn) ，那么它的破壞力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)它過(guò)去運(yùn)用的任何手段的破壞力。”

第三，恐怖主義襲擊的對(duì)象平民化。國(guó)際恐怖主義犯罪行為的犯罪對(duì)象往往并不局限于一國(guó)的政府高官、黨派領(lǐng)袖或者國(guó)際社會(huì)各界的知名人士，無(wú)辜平民成為恐怖分子大規(guī)模襲擊的目標(biāo)。伊戰(zhàn)后 ， 恐怖活動(dòng)的主要受害者是普通民眾。2013 年，全球共有超過(guò) 3000 次的恐怖襲擊是針對(duì)普通平民的，在各類襲擊目標(biāo)中排名首位；針對(duì)政府部門的襲擊次數(shù)反而不到襲擊平民次數(shù)的50%。當(dāng)前的國(guó)際恐怖主義分子拋棄了盡量顧及平民安全的理念，而企圖以大規(guī)模屠殺平民達(dá)到向政府施壓，破壞目標(biāo)國(guó)其國(guó)際形象等目的。

從歷史上看，國(guó)際恐怖主義經(jīng)歷了萌芽、形成、泛濫、回落、猖撅等五個(gè)階段。其產(chǎn)生的原因是世界范圍經(jīng)濟(jì)、政治、文化等矛盾不斷累積交互作用而生成。在打擊國(guó)際恐怖主義的問(wèn)題上，要堅(jiān)決反對(duì)在恐怖主義問(wèn)題上實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)世界各國(guó)的合作，為人類社會(huì)締造一個(gè)和平、民主、文明的國(guó)際社會(huì)。

（編輯：彭宇）