張海林

摘要：森林資源不僅能夠發(fā)揮調(diào)解氣候、凈化空氣等生態(tài)價值，而且還能夠?yàn)橥聊竟こ?、家具制造等行業(yè)提供原材料，產(chǎn)生重要的經(jīng)濟(jì)價值。但是一些不法分子為了滿足個人私利，忽視地方政府和林業(yè)部門制定的森林保護(hù)法規(guī)，盲目采伐、濫砍濫伐等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，后期森林內(nèi)部的林木得不到及時補(bǔ)充和更新，久而久之就容易出現(xiàn)水土流失、泥石流等問題。因此，必須要深入分析森林資源濫砍濫伐的主要原因，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出有針對性的預(yù)防和控制措施。

關(guān)鍵詞：森林資源；濫砍濫伐；問題成因；解決對策

引言：森林資源管理是一項(xiàng)長期性和復(fù)雜性的工作，由于森林大多分布于地理位置比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、農(nóng)村，交通條件不變，因此給森林管理工作帶來了一定的困難，也為不法分子濫砍濫伐提供了可乘之機(jī)。文章首先指出了現(xiàn)階段森林資源濫砍濫伐的主要原因，隨后提出了具體的問題解決對策。

一、 森林資源濫砍濫伐的原因分析

1、 謀取個人私利

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得各個行業(yè)對木材的需求量不斷上漲；與此同時，國家對森林資源管理的重視程度不斷增加，嚴(yán)格控制森林采伐量。受上述兩方面因素的共同影響，市場上的木材供不應(yīng)求，市場銷售價格也呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢。受經(jīng)濟(jì)利益的刺激，部分林區(qū)周邊的民眾產(chǎn)生了偷伐、盜伐的想法，并且利用地方林業(yè)部門難以實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管的客觀情況，大肆砍伐林木。這些民眾大多缺乏森林養(yǎng)護(hù)知識，對采伐后的區(qū)域沒有實(shí)施養(yǎng)護(hù)措施，導(dǎo)致這些區(qū)域的林木不能及時更新，容易造成水土流失問題。如果不能及時采取管控措施，必然會對森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

2、 基層管理體制不健全

內(nèi)容完善、執(zhí)行到位的森林資源管理制度，是切實(shí)維護(hù)森林資源可持續(xù)發(fā)展的必要保障。但是就目前的管理現(xiàn)在來看，一是基層林業(yè)部門尚沒有內(nèi)容完善的森林資源管理體系，導(dǎo)致森林資源管理工作在實(shí)際開展時，缺乏必要的法律依據(jù)；二是地方民眾的法律意識淡薄，認(rèn)為林木屬于公共資源，個人想怎么伐就怎么伐，不需要按照林業(yè)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，也不需要向地方政府審批；三是個別管理干部知法犯法，以權(quán)謀私，借機(jī)斂財(cái)，導(dǎo)致森林資源管理工作流于形式，沒有切實(shí)發(fā)揮管理作用。

3、 林權(quán)改革后監(jiān)管困難

為了更好的激發(fā)地方群眾的造林積極性，我國適時對集體林權(quán)競選改革，將林權(quán)下放給林農(nóng)，并且在政策上給予一定的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。林權(quán)制度改革后，確實(shí)在一定程度上提高了林農(nóng)的參與熱情，但是隨著改革的不斷深入，也逐漸暴露出一些問題。例如，林農(nóng)在取得林業(yè)經(jīng)營權(quán)后，沒有按照規(guī)定進(jìn)行管理和經(jīng)營，而是將其以高價賣給當(dāng)?shù)氐牧帜炯庸て髽I(yè)。這些加工企業(yè)為了追求自身經(jīng)營利益，盲目開采森林資源，造成了嚴(yán)重的林木損失。

4、森林資源管理混亂

我國在森林資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方面還是不健全的，這樣就導(dǎo)致了管理制度方面出現(xiàn)了很多不完善的情況，這也是導(dǎo)致亂砍濫伐問題出現(xiàn)的重要原因?，F(xiàn)在，森林資源資產(chǎn)評估中心是無法對國家森林資產(chǎn)進(jìn)行評估的，只能對集體和個人所有的林木進(jìn)行評估，這樣是無法滿足現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求的。很多的采伐木調(diào)查人員在進(jìn)行調(diào)查的時候出現(xiàn)了沒有對自身的責(zé)任進(jìn)行明確的情況，這樣在在進(jìn)行調(diào)查的時候就非常容易出現(xiàn)林木所有人受到損失的情況，對出現(xiàn)的不負(fù)責(zé)任問題并沒有相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)規(guī)定，林區(qū)在發(fā)展過程中為了更好的對自身的利益進(jìn)行保護(hù)，對一些檢查站和工作站進(jìn)行了隨意撤銷和合并的情況，這樣就導(dǎo)致了在進(jìn)行資源保護(hù)和管理的時候出現(xiàn)了力度不足的情況，同時也導(dǎo)致了監(jiān)督職責(zé)出現(xiàn)了降低的情況，為亂砍濫伐的出現(xiàn)帶來了可能。

5、毀林開墾或?yàn)E用林地搞建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，許多農(nóng)用耕地和林業(yè)用地被轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，部分政府官員為了政績，大搞“形象工程”、“面子工程”，導(dǎo)致林業(yè)用地急劇減少，森林資源受到了嚴(yán)重破壞。因此，毀林、濫用林地的舉動是不可取的，濫用林地搞建設(shè)更需要謹(jǐn)慎。當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)處在爬坡期，各建設(shè)團(tuán)隊(duì)都盯上林地這塊蛋糕，多方渠道搞投資，搞審批，這種做法都不同程度傷害了森林資源。更有甚者根本上失去森林資源再生的可能，嚴(yán)重破壞森林植被惡化生態(tài)環(huán)境。還有的地方林區(qū)盲目開地，陷入越窮越墾，越墾越窮的惡性循環(huán)，沒有充分利用森林資源，只看到眼前的利益。

6、監(jiān)管不利

林區(qū)通常情況面積都較大，范圍較廣，地形復(fù)雜，且四通八達(dá)，森林資源管理難度大；同時由于保護(hù)管理資金不足，長期以來在人員及裝備上都存在著不足，保護(hù)管理手段也較為落后；對居住于林區(qū)周圍的村民在建房自用材和農(nóng)村薪炭材消耗方面存在著管理的盲區(qū)；部分基層林業(yè)工作人員素質(zhì)不高，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力，失職瀆職，甚至與亂砍濫伐林木者沆瀣一氣，包庇違法犯罪。

7、銷贓渠道較多

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)高速增長時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷增加，對于木材需求與日俱增，供需矛盾突出，價格逐年上漲，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，部分木材加工企業(yè)和經(jīng)營木材的老板通過各種渠道大肆違法收購來源不明木材，為盜伐林木、濫伐林木人員帶來了銷贓便利，在很大程度上助長了盜伐、濫伐林木行為。

二、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措

森林資源的采伐與保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，加快后備森林資源的培育，切實(shí)實(shí)施森林資源林木采伐行政許可制度，是各級政府的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。但是，在這個過程中需要加大對森林資源亂砍濫伐的遏制力度。這主要還是要從加強(qiáng)森林資源保護(hù)入手。增強(qiáng)林農(nóng)保護(hù)森林資源的意識，逐步提高林農(nóng)自身素質(zhì)和自我約束水平，細(xì)心指導(dǎo)農(nóng)村完善相關(guān)的村規(guī)民約。引導(dǎo)林地林木經(jīng)營者建立護(hù)林聯(lián)防組織，提高管護(hù)效率。就我國目前的森林資源和林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說，今后要走的路還很長。但在多的困難我們也有很多辦法和途徑，只要我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，處理好森林采伐與森林保護(hù)之間的關(guān)系，培育好森林資源，從而使我國的林業(yè)和森林資源的可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語：我國屬于森林資源嚴(yán)重缺乏的國家，人均森林資源占有量僅為世界平均水平的四分之一。因此，對森林資源進(jìn)行保護(hù)非常必要。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，林業(yè)也慢慢形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣能夠更好的對森林資源進(jìn)行有效的開發(fā)，同時也能更好的提高森林資源的經(jīng)濟(jì)效益。對森林資源進(jìn)行保護(hù)能夠更好的對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，能夠更好的推動森林資源的可持續(xù)發(fā)展。對森林資源的保護(hù)要增加力度，這樣能夠更好的對出現(xiàn)的亂開濫伐問題進(jìn)行整理和整頓，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，對人們生活的環(huán)境進(jìn)行改善。

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