符軍

【摘要】企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，優(yōu)秀的企業(yè)預(yù)算管理有助于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但是當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理的地位并不高，很多企業(yè)并沒有引起重視。為此，本文特總結(jié)分析了現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理中存在的幾個(gè)問題，比提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，為企業(yè)提升企業(yè)管理水平，進(jìn)而提升市場競爭力提供了創(chuàng)新思路。

【關(guān)鍵詞】業(yè)管理 預(yù)算管理 問題 創(chuàng)新

一、現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理觀念陳舊，管理意識(shí)不足

社會(huì)主義特色的市場經(jīng)濟(jì)體制雖已實(shí)行多年，但是由于我國的企業(yè)管理起步較晚，管理理論也大多照搬西方國家，沒有形成自己的管理理念和制度。更有一部分企業(yè)神獸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，其管理意識(shí)尚且不足，預(yù)算管理的水平還很低。這使得很多企業(yè)在制定管理戰(zhàn)略時(shí)比較盲目，沒有特別明確的目標(biāo)，加之在語言、文字的表述上太過籠統(tǒng)模糊，影響了管理戰(zhàn)略的實(shí)施和操作，加大了企業(yè)預(yù)算管理的難度。此外，由于傳統(tǒng)預(yù)算管理財(cái)務(wù)特性的局限性，具體的預(yù)算常與實(shí)際戰(zhàn)略脫節(jié)，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的有效性。不僅如此，很多企業(yè)將預(yù)算管理僅看作財(cái)務(wù)部門、計(jì)劃部門的工作，其他部門和領(lǐng)導(dǎo)層的參與度極低，企業(yè)內(nèi)部縱向和橫向的調(diào)度與協(xié)調(diào)都做得不夠好，大大降低了預(yù)算管理的實(shí)施力度和效率。

（二）預(yù)算考核體系不健全，管理專業(yè)度不高

預(yù)算管理觀念的落后使得我國企業(yè)預(yù)算管理的在執(zhí)行的過程中缺乏科學(xué)規(guī)范的制度的指導(dǎo)，也沒有一個(gè)有效的評(píng)價(jià)考核體系對執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，其執(zhí)行的力度可想而知。這主要表現(xiàn)在預(yù)算管理指標(biāo)的不清晰、流程的不規(guī)范、組織和管理機(jī)構(gòu)的單一或雜亂，從而造成權(quán)力和職責(zé)的重疊、預(yù)算編制的不科學(xué)、以及執(zhí)行速率的低下，預(yù)算管理的專業(yè)度不高，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)也就不強(qiáng)。

（三）預(yù)算管理不契合實(shí)際，管理針對性不強(qiáng)

由于缺乏各部門之間的交流與協(xié)調(diào)，不少企業(yè)的財(cái)務(wù)和計(jì)劃部門在編制預(yù)算時(shí)都沒有考慮到全局，進(jìn)根據(jù)出于歷史指標(biāo)或個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行判斷，從而在對企業(yè)未來經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)測和評(píng)估缺乏一定的客觀性和針對性，常常與實(shí)際脫節(jié)，不能與企業(yè)現(xiàn)狀和市場趨勢相契合。這不僅導(dǎo)致了企業(yè)預(yù)算管理效力的低下，甚至?xí)沟闷髽I(yè)預(yù)算管理名存實(shí)亡。

二、改善企業(yè)預(yù)算管理稅票水平的創(chuàng)新途徑

（一）轉(zhuǎn)變思想，動(dòng)員全體參與預(yù)算管理

思想是行為的指導(dǎo)，要想做出正確的行為，首先就要具備正確的觀念。因而要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算管理模式、提高預(yù)算管理效率，企業(yè)首先要完成管理觀念的轉(zhuǎn)型，重視企業(yè)預(yù)算管理。企業(yè)要從傳統(tǒng)的、陳舊的預(yù)算管理理論中解脫出來，積極學(xué)習(xí)和研究預(yù)算管理理論，不盲目照搬，根據(jù)自身企業(yè)所處的行業(yè)和類型以及現(xiàn)在的規(guī)模和管理現(xiàn)狀選擇正確的、真正適合自己的預(yù)算管理模式，將企業(yè)的戰(zhàn)略布局與預(yù)算管理有效結(jié)合，這樣才能真正發(fā)揮預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的積極作用。

其次，企業(yè)預(yù)算管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，它是指涉及企業(yè)各方面的預(yù)算，涵蓋了項(xiàng)目籌劃、戰(zhàn)略布局、資金籌集及運(yùn)營、日常的管理等，還涉及各部門業(yè)務(wù)的整個(gè)流程，是一套相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)結(jié)合形成的預(yù)算機(jī)制，因而僅僅依靠財(cái)務(wù)部門的力量是很難做好的，需要企業(yè)上下的全面參與和積極配合。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層首要要確立預(yù)算管理的全局思想，首先認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的系統(tǒng)性，積極引導(dǎo)各部門間的合作與交流。同時(shí)自己也要投身到預(yù)算管理的統(tǒng)籌、部署和監(jiān)督中來，為預(yù)算管理指明方向、培養(yǎng)人才、確立起預(yù)算管理企業(yè)中的地位，以身作則地起到帶頭示范是作用。這樣，企業(yè)預(yù)算管理的意識(shí)才會(huì)深入人心，獲得基層員工的認(rèn)同，提高員工的預(yù)算管理意識(shí)，進(jìn)而提高企業(yè)預(yù)算管理的參與度，在企業(yè)內(nèi)部形成一股合力，使企業(yè)預(yù)算管理落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，完善預(yù)算管理與考評(píng)體系

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、企業(yè)的良好運(yùn)行都需要一套科學(xué)規(guī)范且適用性強(qiáng)的制度來對團(tuán)體中的成員進(jìn)行約束和激勵(lì)，才能體現(xiàn)組織的有序性和權(quán)威性，推動(dòng)團(tuán)體的建設(shè)和發(fā)展。企業(yè)預(yù)算管理也一樣。創(chuàng)新有效的預(yù)算管理要求企業(yè)建立一套預(yù)算相關(guān)控制的規(guī)章制度與考核評(píng)價(jià)體系，從執(zhí)行和監(jiān)督兩方面落實(shí)企業(yè)預(yù)算管理的有效實(shí)施，是預(yù)算管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

首先，為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理，需建立行之有效的定期財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度。企業(yè)相關(guān)部門要根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)信息所反映出來的問題及情況，定期制作財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，以方便財(cái)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行情況，從而根據(jù)實(shí)際做出準(zhǔn)確的判斷和決策，對不科學(xué)的地方做出調(diào)整。而在結(jié)束了一段時(shí)期的預(yù)算活動(dòng)之后，企業(yè)應(yīng)對該項(xiàng)目預(yù)算的具體實(shí)施情況及效果進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)與分析，包括生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（出現(xiàn)原因及規(guī)避方法）、預(yù)算使用明細(xì)（超額或剩余的原因）等，從而為下一次活動(dòng)的預(yù)算管理積累經(jīng)驗(yàn)，保證下一次在同樣的問題上不再犯錯(cuò)或做得更好更精，逐漸提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。此外，企業(yè)還應(yīng)在制度上對預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作做進(jìn)一步的強(qiáng)化和規(guī)范，規(guī)定明確的職責(zé)劃分和規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖跈?quán)批準(zhǔn)程序、和劃分好各部門間需要協(xié)調(diào)配合的部分，將企業(yè)的人才、資源、資金、業(yè)務(wù)、信息等都統(tǒng)籌到一個(gè)系統(tǒng)中來，進(jìn)行合理的配置和分享，完善的預(yù)算管理的體制，使其貫穿于企業(yè)各部門、各崗位之中，促使預(yù)算目標(biāo)全面有效地達(dá)成。

同時(shí)，制度是否科學(xué)合理、機(jī)制是否健全有效還需要一個(gè)完備的考評(píng)機(jī)制來對其進(jìn)行監(jiān)督，這有利于企業(yè)根據(jù)考核評(píng)價(jià)的結(jié)果了解預(yù)算管理的施行情況，及時(shí)對不足之處進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，讓預(yù)算管理工作在不斷的改進(jìn)之中趨于完善。所以，企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，建立健全預(yù)算管理的考評(píng)體系，讓約束與獎(jiǎng)勵(lì)并存，在規(guī)范部門預(yù)算的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化員工的預(yù)算管理意識(shí)，激發(fā)員工的工作熱情。對企業(yè)的業(yè)績做出正確評(píng)估。首先要明確約束和獎(jiǎng)勵(lì)的對象，再制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要具體實(shí)際，以避免評(píng)價(jià)的主觀隨意；然后獎(jiǎng)懲要分明、公正、公平，這樣才能顯著提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的工作積極性，提高企業(yè)預(yù)算管理的質(zhì)量。

（三）尊重企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新預(yù)算編制方法

每一個(gè)企業(yè)都有自己的特色及發(fā)展現(xiàn)實(shí)，其預(yù)算管理的實(shí)施也應(yīng)該以實(shí)際情況相符合，而不是一味地學(xué)習(xí)、借鑒，只要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上思考創(chuàng)新，才是優(yōu)化預(yù)算管理的最終歸宿。經(jīng)調(diào)查研究，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)在預(yù)算編制方法上做文章，拋棄原來增量預(yù)算或減量預(yù)算的編制方法，改用零基預(yù)算編制方法來進(jìn)行。零基預(yù)算方法是在每一個(gè)預(yù)算年度開始之前，就將上一個(gè)預(yù)算年度的活動(dòng)預(yù)算全部清零，即便是仍處于進(jìn)行管理活動(dòng)狀態(tài)的預(yù)算都看作重新開始，對活動(dòng)預(yù)算的組織目標(biāo)、目標(biāo)意義與效果都重新審查一遍，進(jìn)而重新安排各項(xiàng)管理活動(dòng)的優(yōu)先次序，達(dá)到資源和資金的優(yōu)化配置。零基預(yù)算編制方法可以對企業(yè)在新的市場環(huán)境和局勢之下各項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重新估算，從而科學(xué)分配企業(yè)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)了過去計(jì)算方法缺乏實(shí)時(shí)性、與實(shí)際脫節(jié)的局限，有助于改善預(yù)算不足、或是資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，有助于實(shí)現(xiàn)效益的最大化。不僅如此，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)還應(yīng)以同行業(yè)中與自己條件相似的企業(yè)作為標(biāo)桿進(jìn)行估計(jì)，再進(jìn)行總成本的推算和具體的流程分配工作，以保證最大限度地降低成本，實(shí)現(xiàn)更準(zhǔn)確、更高質(zhì)量的預(yù)算管理。

三、結(jié)語

預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的重要管理手段，在推動(dòng)管理創(chuàng)新和提升的具體實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用，但卻沒有得到相應(yīng)的重視。這使得現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理問題重重、亟待解決。企業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化改革首先要從思想和理論層面做起，進(jìn)而才能建立科學(xué)有限的預(yù)算管理制度和考核評(píng)價(jià)體系，使其符合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，激發(fā)全體員工的預(yù)算管理熱情，用集體的力量推動(dòng)預(yù)算管理質(zhì)量的提高，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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