葛淑鳳

【摘要】改革開放以來，中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，私營經(jīng)濟的重新萌生和快速發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要現(xiàn)象。私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有的比例也越來越大，研究中國私營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，分析私營經(jīng)濟當(dāng)前所處的境況以及未來私營經(jīng)濟的發(fā)展前景，對于我國國民經(jīng)濟具有重要積極意義。

【關(guān)鍵詞】私營經(jīng)濟 發(fā)展

一、我國私有經(jīng)濟的發(fā)展和啟示

中國私營經(jīng)濟是在半殖民半封建社會中萌生發(fā)展的。新中國成立之前，受到帝國主義列強和官僚主義的限制，私有經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模十分小；新中國成立之后，私營經(jīng)濟得到了大幅度發(fā)展，私營經(jīng)濟在中國工業(yè)總值中所占的比例上升了百分之二十多，這一階段是私有經(jīng)濟發(fā)展比較輝煌的時期；1952年以后，由于中國社會發(fā)展階段的不正確認識，在完成了私有經(jīng)濟的改造后，私有經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展史上消失了將近30年。

改革開放以來，對私有經(jīng)濟在中國特色社會主義建設(shè)中的地位和作用的認識經(jīng)歷了逐步深入的過程。從黨的十三大指出重新發(fā)展私有經(jīng)濟的政策方針，再到確認“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。十五大確定私有經(jīng)濟作為發(fā)展社會主義經(jīng)濟的重要部分，這對于私有經(jīng)濟的發(fā)展具有決定性意義。第九屆人大二次會議上修改的憲法將私有經(jīng)濟的發(fā)展推向了更高的發(fā)展階段。1992年鄧小平南巡講話后，我國私營經(jīng)濟得到了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。1992年至今，我國私營經(jīng)濟快速發(fā)展，成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。

回顧私有經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們可以從中得到啟示：

一是對于外來資本的進入，我們應(yīng)該持有正確的態(tài)度，不卑不亢，取其精華，科學(xué)對待，不能盲目的崇拜和壓制；我國私有經(jīng)濟還處在初級、脆弱發(fā)展時期，需要更多地扶持和支持；在我國現(xiàn)階段私有經(jīng)濟發(fā)展還有很大空間，要注重其多樣化發(fā)展，不可一種模式的發(fā)展。

二是私有經(jīng)濟等公有制經(jīng)濟不僅在創(chuàng)造社會財富、繁榮城鄉(xiāng)發(fā)展等方面有重要的作用，而且對于促進社會穩(wěn)定、降低國有企業(yè)改革的成本和市場經(jīng)濟建設(shè)等方面有積極意義；私有經(jīng)濟制度的變遷是其重生發(fā)展的決定因素之一，國家對私有經(jīng)濟制度的創(chuàng)新是私有經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

二、我國私有經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展的大環(huán)境

（一）當(dāng)下私有經(jīng)濟發(fā)展特點

1.中東部地區(qū)所占比重較大。就現(xiàn)階段來看，占半數(shù)以上的投資者、注冊資金、雇傭人數(shù)都集中在中東部地區(qū)。

2.規(guī)模較小和以有限責(zé)任公司為主。規(guī)模較小仍然是私有經(jīng)濟的一大主要特點，且私有經(jīng)濟企業(yè)的企業(yè)形式大部分是有限責(zé)任公司。

3.管理模式單一。就目前來看，我國私有經(jīng)濟除了極少數(shù)的上市公司外，絕大部分是家族式私有企業(yè)。企業(yè)權(quán)利管理幾乎都在一個家族中，企業(yè)管理層中大部分是家族人員或者親屬，管理模式單一。

（二）當(dāng)前私營經(jīng)濟發(fā)展面臨的障礙

1.生存環(huán)境仍然不平等。雖然幾年來私有經(jīng)濟正在國民經(jīng)濟中的影響不斷擴大，但目前的生存環(huán)境還是存在不平等。就政策環(huán)境來說，私有經(jīng)濟得到的依然是“此等待遇”。貸款難是我國私有經(jīng)濟的普遍現(xiàn)象，雖然局部地區(qū)盡力解決這一問題，但并不能從根本上解決。雖然各級政府強調(diào)要為私有經(jīng)濟建立平等的環(huán)境，但大多是喊喊口號，實際操作中往往對私有經(jīng)濟的制約要比公有制經(jīng)濟大得多。

2.企業(yè)管理水平低下和發(fā)展眼光短淺。企業(yè)管理水平低下，企業(yè)管理人員素質(zhì)水平不高。中國私有經(jīng)濟企業(yè)大部分是家族式的企業(yè)，家族式企業(yè)管理模式的弊端就是強化了管理者的專權(quán)，也使私有企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展得到了限制。根據(jù)調(diào)查，私有企業(yè)業(yè)主中接受過高等教育的比例較低，私有化經(jīng)濟企業(yè)管理人員素質(zhì)普遍不高是制約其發(fā)展的重要阻礙因素；管理者的管理水平低下，同時也存在發(fā)展眼光短淺的問題。私有經(jīng)濟在上世紀80年代基本都是填充市場空缺的發(fā)展策略，當(dāng)一件產(chǎn)品銷路打開后就會有很多人跟風(fēng)而至，導(dǎo)致并不能賺到很多錢，反而被市場淘汰。一次次的低檔、低質(zhì)量的跟風(fēng)而進和淘汰是制約私有經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國際化市場的不斷打開，市場空缺會越來越少，所以這樣的盲目跟進的私有經(jīng)濟企業(yè)不能在適應(yīng)市場的發(fā)展。因此要求私有經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該從長遠考慮。

3.私營企業(yè)相關(guān)制度的障礙。為了推進我國私營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，就要解決私營經(jīng)濟發(fā)展中的制度障礙問題。制度障礙問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

產(chǎn)權(quán)制度障礙。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的基本制度之一，要求私營經(jīng)濟市場和企業(yè)內(nèi)部有明確合理的產(chǎn)權(quán)制度。我國私營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度仍存在企業(yè)外部產(chǎn)權(quán)不平等、家族企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不明確、家族企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)有很大封閉性等問題，阻礙私營企業(yè)的發(fā)展。

金融制度障礙。資金是企業(yè)發(fā)展的基本條件之一，企業(yè)的資金籌集關(guān)乎著企業(yè)的存亡。銀行高度集中的金融體制障礙、我國社會擔(dān)保體系和信用評估體系的不健全成為了目前私營企業(yè)融資難的主要障礙。雖然近幾年國家出臺了私營企業(yè)融資優(yōu)先政策，但是過程嚴格。由于難以找到肯為其擔(dān)保的對象，再加上私營企業(yè)可用于抵押的資產(chǎn)十分有限、企業(yè)資產(chǎn)評估過程的繁瑣，私營企業(yè)目前融資很困難。

法律制度障礙。雖然我國私營經(jīng)濟法律制度環(huán)境目前處于比較寬松，但是國家出臺的法律政策還沒有成為具體的制度安排。私營經(jīng)濟的發(fā)展在法律政策方面仍然存在障，主要表現(xiàn)為執(zhí)法中的行政制度障礙和各項法律政策的前后照應(yīng)和不協(xié)調(diào)問題。有些法律法規(guī)在執(zhí)行過程中不能前后一致、前后不協(xié)調(diào)、違背了市場的統(tǒng)一性和公平性原則。這些仍然是阻礙私營經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。

4.企業(yè)文化建設(shè)障礙。很多企業(yè)的家族性特征明顯、帶有鮮明的功利色彩和意志色彩、企業(yè)文化建設(shè)很缺乏等問題突出，這些問題是企業(yè)不可不重視的問題，嚴重時可能斷送整個企業(yè)的發(fā)展前程。

三、中國私營經(jīng)濟發(fā)展建議和發(fā)展前景

（一）我國私營經(jīng)濟發(fā)展建議

一是各級政府要加強私營經(jīng)濟的平等化，真正做到私有經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟的平等。要努力維護市場秩序、規(guī)范行業(yè)化行為，還要防止矯枉過正，正確看待私營經(jīng)濟。

二是企業(yè)要從長遠利益出發(fā)，著眼未來，高度重視技術(shù)進步，提高產(chǎn)品科技含量，積極采用先進技術(shù)和工藝，降低能源消耗。做到經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換；提高私營敬意企業(yè)管理者的整體素質(zhì)，改變私營經(jīng)濟單一模式。注重企業(yè)文化建設(shè)并加強企業(yè)文化的建設(shè)。

三是創(chuàng)新私營企業(yè)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，明確家族企業(yè)內(nèi)部和外部的產(chǎn)權(quán)界限，促進產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離和多樣化；創(chuàng)新私營企業(yè)的金融制度，完善私營經(jīng)濟法律政策。

（二）我國私營經(jīng)濟發(fā)展前景

1.相關(guān)政策制度會推進私營經(jīng)濟快速順利發(fā)展。目前國家正在建立完善的私營經(jīng)濟保護法規(guī)體系，保證私營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。已經(jīng)有相關(guān)政策保護私營企業(yè)業(yè)主的權(quán)益，還會有相關(guān)的私營經(jīng)濟保障體系出臺，在各項規(guī)定上放款私營企業(yè)的從業(yè)限制，保護和扶持私營企業(yè)的合法經(jīng)營。規(guī)范政府職能，設(shè)立相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，提高私營企業(yè)業(yè)主素質(zhì)和經(jīng)營水平；目前我國正在改變私營經(jīng)濟企業(yè)的審批模式，各級政府都成立了針對非公有經(jīng)濟的聯(lián)合辦公大廳，大大提高了審批工作的效率。為私營經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的動力。

2.政府將會引導(dǎo)私營經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。政府目前已經(jīng)在建立嚴密法律體系，對私營經(jīng)濟進行相關(guān)限制，引導(dǎo)私有經(jīng)濟改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，防止私營經(jīng)濟誤入歧途，促進私營經(jīng)濟的快速發(fā)展；政府通過宏觀調(diào)控對私營經(jīng)濟調(diào)控。宏觀經(jīng)濟調(diào)控可以保證市場需求和供給平衡，政府可以通過對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控保證私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

3.中國私營經(jīng)濟將會穩(wěn)定增長。中國巨大的市場需求為私營經(jīng)濟提供動力。隨著城市化的不斷發(fā)展，人們對于物質(zhì)文化需求和精神文明需求都有了大幅度的增長。私營經(jīng)濟的飲食、運輸、商業(yè)等行業(yè)都會得到很大的發(fā)展，我國是世界上人口最多的國家，這也就是私營經(jīng)濟商機最大的市場。

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