周銳

摘要：會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性直接關(guān)系到整個(gè)消防部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，雖然當(dāng)前消防部隊(duì)已經(jīng)形成了良好的財(cái)務(wù)工作環(huán)境，但在會(huì)計(jì)信息的形成過程之中仍然會(huì)出現(xiàn)許多失真因素。本文著重就消防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真的根源以及對策進(jìn)行探討，以期對提高消防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性有所幫助。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 會(huì)計(jì)信息 失真 根源

會(huì)計(jì)信息的本質(zhì)特征是客觀真實(shí)、公正公允，《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第四條就要求會(huì)計(jì)信息必須“真實(shí)、完整”，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性也一直被看作是會(huì)計(jì)工作的生命線。尤其是在《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》出臺(tái)后，中華人民共和國公安部消防局更是把提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性作為落實(shí)中央政策的第一要?jiǎng)?wù)，消防部隊(duì)各級黨委也狠抓會(huì)計(jì)信息質(zhì)量建設(shè)工作，進(jìn)一步健全了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度，形成了良好的財(cái)務(wù)工作環(huán)境。但在會(huì)計(jì)信息形成過程中，會(huì)計(jì)信息總會(huì)受到社會(huì)客觀因素及會(huì)計(jì)人員主觀因素的干擾而出現(xiàn)偏差。因此，針對消防部隊(duì)目前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作狀況，探討會(huì)計(jì)信息失真的根源及對策具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、會(huì)計(jì)信息失真的類型及根源

會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息沒有真實(shí)地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)信息失去了相關(guān)性和可靠性，為會(huì)計(jì)信息的使用者提供了虛假的參考依據(jù)，導(dǎo)致決策者形成誤判，從而做出錯(cuò)誤的決策。消防部隊(duì)為嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的意見》，狠抓會(huì)計(jì)信息質(zhì)量建設(shè)，但在財(cái)務(wù)大清查工作中，仍發(fā)現(xiàn)以下兩個(gè)方面的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象。

（一）會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤

主要是會(huì)計(jì)人員知識面過窄、業(yè)務(wù)不精通、觀念陳舊而導(dǎo)致核算錯(cuò)誤。一是制度之間存在沖突，會(huì)計(jì)人員沒有很好把握制度適用原則，致使會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)錯(cuò)誤。如依據(jù)《中國人民武裝警察消防部隊(duì)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》第十一章第三條第二款，應(yīng)將慰問經(jīng)費(fèi)列入政治工作費(fèi)核算，而根據(jù)2015年2月3日三總部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范完善軍隊(duì)人員有關(guān)福利待遇的若干規(guī)定》，則應(yīng)將慰問經(jīng)費(fèi)列入福利費(fèi)核算；根據(jù)《關(guān)于規(guī)范完善軍隊(duì)人員有關(guān)福利待遇的若干規(guī)定》應(yīng)將租房補(bǔ)助列入營房管理費(fèi)中開支，而以前則列入地方消防經(jīng)費(fèi)其他經(jīng)費(fèi)；依據(jù)《關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的意見》第九條二十四款規(guī)定，接待上級工作組的食宿費(fèi)只能列入“接待費(fèi)”核算，而按《中國人民武裝警察消防部隊(duì)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)列入“差旅費(fèi)”核算。根據(jù)規(guī)章制度適用原則，肯定要應(yīng)用級別最高、時(shí)效最強(qiáng)的規(guī)章制度，而應(yīng)用級別低、失去時(shí)效的規(guī)章制度明顯不符合位階要求及時(shí)效要求。在會(huì)計(jì)的核算中，錯(cuò)用制度的現(xiàn)象并不少見。二是存在制度盲區(qū)，會(huì)計(jì)核算無據(jù)可依，會(huì)計(jì)人員只能主觀臆測。在核算庫存物資與固定資產(chǎn)時(shí)就會(huì)遇到這類問題。首先，消防部隊(duì)沒有相關(guān)制度明確兩者的區(qū)分。狹義的庫存物資僅指戰(zhàn)術(shù)儲(chǔ)備物資，即周轉(zhuǎn)物資，是指大宗購入驗(yàn)收入庫，為保障日常業(yè)務(wù)陸續(xù)耗用需要的實(shí)物資產(chǎn)。由此可見，庫存物資包含了單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上且在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單價(jià)不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類實(shí)物資產(chǎn)的范疇。因此，資產(chǎn)核算就可能會(huì)因人而異。其次，地方消防經(jīng)費(fèi)賬套沒有設(shè)置“庫存物資”科目，也沒有任何規(guī)范明確在地方消防經(jīng)費(fèi)賬上如何核算這類資產(chǎn)。消防部隊(duì)又因經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的特殊性，裝備經(jīng)費(fèi)主要來源為地方財(cái)政撥款，所以裝備器材入庫后，會(huì)計(jì)人員只能根據(jù)自己的臆測進(jìn)行核算。三是經(jīng)濟(jì)行為相似，但核算規(guī)則不同，致使會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)紕漏。購入的庫存物資與購入的固定資產(chǎn)在概念上具有相同物質(zhì)交集，但卻因入庫存放與調(diào)配使用而具有不同計(jì)價(jià)方法與不同核算規(guī)則。外購物資入庫只按購貨價(jià)格與稅金之和計(jì)價(jià)，附帶成本直接列作相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出；而購入固定資產(chǎn)的價(jià)格則包含取得該固定資產(chǎn)實(shí)際支付的購價(jià)及包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等附帶成本。因此，會(huì)計(jì)人員會(huì)因適用定義不同而采用不同的計(jì)價(jià)方式。

（二）原始憑證審核錯(cuò)誤

目前，因社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)配套制度不是十分健全，許多管理部門職能弱化，致使違法成本減小。因此，許多不法商人為了利益必然與采購人員相互勾結(jié)，私相授受，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為中摻入水分。為了達(dá)到偷稅漏稅的目的，他們會(huì)在原始發(fā)票上大做文章。為了逃避法律制裁，他們又會(huì)絞盡腦汁，利用各種技術(shù)包裝虛假經(jīng)濟(jì)行為，企圖蒙混過關(guān)。會(huì)計(jì)人員如不能與時(shí)俱進(jìn)，明辨是非，必定直接影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。消防部隊(duì)在原始憑證審核方面主要存在四個(gè)方面的問題。首先，重視原始憑證的技術(shù)性審核與完整性審核，認(rèn)為原始憑證形式正確、內(nèi)容完整就符合要求，準(zhǔn)予審核通過。這種審核行為根本沒有觸及經(jīng)濟(jì)行為本身，不能有效監(jiān)督經(jīng)濟(jì)行為的真實(shí)性和合理性，這樣歸集的會(huì)計(jì)信息難免會(huì)有瑕疵。其次，在合規(guī)性審核過程中，不熟悉相關(guān)制度，未理清經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，憑經(jīng)驗(yàn)審核。一是審核不符合制度要求。如開出一年的票據(jù)仍予以審核，顯然違反《中國人民武裝警察消防部隊(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定“原則上應(yīng)在經(jīng)費(fèi)支付一個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)算報(bào)銷”的要求。二是合理性審核不到位。表現(xiàn)為會(huì)計(jì)審核人員不熟悉經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)市場，難于識別經(jīng)濟(jì)行為的真?zhèn)渭皾B入的水份。如一支筆市場價(jià)格為50元，而票據(jù)顯示單價(jià)為80元；再如，電腦硬件配置與標(biāo)的不符，存在以次充好的現(xiàn)象。再次，在審核程序上出現(xiàn)錯(cuò)誤。很多審核人員沒有嚴(yán)格落實(shí)《中國人民武裝警察消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)審批管理規(guī)定》第四條要求，認(rèn)為只要年初納入了預(yù)算的內(nèi)容，無須再行審核，便可開支并且批準(zhǔn)報(bào)銷。須知只要涉及經(jīng)費(fèi)，就必須一事一報(bào)告，按程序?qū)徍撕?，方可開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。如果不先審后批，就會(huì)讓不法份子鉆空子。最后，未履行預(yù)算審核程序。會(huì)計(jì)審核人員或礙于情面，或因惰性心理而不愿仔細(xì)核對年初預(yù)算內(nèi)容和定額，隨意放行沒有納入年初預(yù)算或超出預(yù)算定額的項(xiàng)目，致使經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算。

二、解決問題的對策

只要提供會(huì)計(jì)信息的行為遵循現(xiàn)行的規(guī)則，偏差限于現(xiàn)行規(guī)則所允許的范圍之內(nèi)，就不應(yīng)被認(rèn)定為會(huì)計(jì)信息失真。所以會(huì)計(jì)人員一定要熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，提高職業(yè)技能，堅(jiān)守職業(yè)道德，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（一）鉆研業(yè)務(wù)知識，掌握國家政策，熟悉財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定

在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)環(huán)境瞬息萬變。只有不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和理論，及時(shí)掌握各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，才能適應(yīng)不斷變化發(fā)展的財(cái)務(wù)環(huán)境，應(yīng)對層出不窮的新的財(cái)務(wù)情況。一要及時(shí)了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和導(dǎo)向，主動(dòng)調(diào)整財(cái)會(huì)職能，積極應(yīng)對市場環(huán)境，比如在“盤活資金存量，用好資金增量”方面就得主動(dòng)作為，否則就會(huì)違反國家政策。二要及時(shí)掌握和熟悉國家會(huì)計(jì)政策、法規(guī)的調(diào)整變化及部隊(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的更新完善，根據(jù)相關(guān)規(guī)定使用會(huì)計(jì)處理方法。三要與時(shí)俱進(jìn)，練就火眼金睛，積極應(yīng)對外部財(cái)務(wù)環(huán)境變化。要熟悉各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容和流程，掌握相關(guān)規(guī)章制度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高職業(yè)判斷力，確保經(jīng)濟(jì)行為真實(shí)規(guī)范；要密切關(guān)注市場，緊盯原料、商品及服務(wù)價(jià)格，善于識別巧妙的偽裝，擠干滲入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的水分。

（二）提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)

良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德不僅有利于塑造會(huì)計(jì)人員的優(yōu)良品質(zhì)，提高在消防部隊(duì)機(jī)關(guān)的地位，也有利于會(huì)計(jì)人員規(guī)避會(huì)計(jì)行為中所面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)。反之，如果會(huì)計(jì)人員光有精湛的業(yè)務(wù)水平，卻沒有良好的職業(yè)道德作為屏障，其精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)就有可能成為反審計(jì)檢查的障眼法，成為其私心雜念膨脹的催化劑。因此要著重培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員三個(gè)方面的職業(yè)道德素養(yǎng)：一是培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員客觀公正的品格，要讓財(cái)會(huì)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)或進(jìn)行職業(yè)判斷時(shí)，保持客觀公正的態(tài)度，實(shí)事求是，不偏不倚地對待相關(guān)利益各方。二是培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員誠實(shí)守信的品質(zhì)，要“誠信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬”。三是培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員嚴(yán)守秘密的品性，不得擅自向外界透露或提供單位的任何會(huì)計(jì)信息及工作中掌握的秘密資料。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭六虎.消防部隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012-9.

[2]郭六虎.消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012-9.

（作者單位：南昌市消防支隊(duì)后勤處）