趙麗麗

摘 要 固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分，是單位正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，因而強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，不但能讓國有企業(yè)自身達(dá)到良好的經(jīng)營效果，取得最佳效益，還可以有效固定國有企業(yè)的資產(chǎn)管理，對(duì)于增加國家財(cái)政收入、優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)資源配置、增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有重要作用。本文結(jié)合作者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)入手，對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 資產(chǎn)管理 問題

一、加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義

如今，市場經(jīng)濟(jì)體系日趨完善，國有企業(yè)的競爭也進(jìn)入到白熱化狀態(tài)。從企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐來看，要想使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的大潮中成為佼佼者，增加企業(yè)效益，提髙企業(yè)的綜合實(shí)力，僅靠產(chǎn)品是行不通的，必須加強(qiáng)企業(yè)的管理，其中固定資產(chǎn)管理是重中之重，資產(chǎn)管理為相關(guān)經(jīng)營管理人員經(jīng)營決策提供了更充分準(zhǔn)確的信息。由此可見，要使企業(yè)立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理的固定資產(chǎn)管理在企業(yè)保值增值中發(fā)揮著重要作用。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的問題分析

（一）企業(yè)資產(chǎn)使用效率低下

一是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)過熱中企業(yè)盲目低水平地?cái)U(kuò)張，帶來了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理造成的“產(chǎn)能過?！保瑥亩霈F(xiàn)大量設(shè)置閑置浪費(fèi)；二是因?yàn)槠髽I(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)無方，不能及時(shí)適應(yīng)市場，導(dǎo)致處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的設(shè)備閑置。伴隨的是企業(yè)原有資產(chǎn)設(shè)備的報(bào)廢與閑置，此類設(shè)備雖然在生產(chǎn)上推動(dòng)了它原來的地位，但在人工看管上占有一席之時(shí)企業(yè)還要為此負(fù)擔(dān)一定的費(fèi)用，閑置資產(chǎn)的管理及人工成本耗費(fèi)大，不但使企業(yè)包袱沉重，而且造成大量資源浪費(fèi)。

（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報(bào)廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實(shí)物管理部門的工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實(shí)際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進(jìn)行，但由于沒有嚴(yán)格的時(shí)間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時(shí)。

（四）國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全

國有資產(chǎn)的法規(guī)大多數(shù)都是屬于企業(yè)部門的規(guī)章制度，并且大多數(shù)法規(guī)都是以暫行規(guī)定的形式存在，導(dǎo)致建立的國有資產(chǎn)管理法規(guī)在實(shí)踐操作中缺乏執(zhí)行力。早在 2008年，我國就出臺(tái)了《國有資產(chǎn)管理法》，但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展需要，該法規(guī)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上缺乏法律保障，導(dǎo)致大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者只注重企業(yè)內(nèi)部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的重要性。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的建議

（一）針對(duì)國有企業(yè)閑置資產(chǎn)處置及再利用

1.開展租賃業(yè)務(wù)，進(jìn)行閑置資產(chǎn)的再利用。企業(yè)重組改制造成的閑置資產(chǎn)，可以通過尋找租賃市場、開展租賃業(yè)務(wù)，進(jìn)行閑置資產(chǎn)的再利用。資產(chǎn)租賃不僅可以解決重組后的企業(yè)和股份公司面臨的資金短缺問題，還可以提高集團(tuán)公司整體的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展。

2.實(shí)行個(gè)人承包企業(yè)投入。對(duì)于閑置的資產(chǎn)整體完好無損的、有可利用價(jià)值的，但對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的前沿產(chǎn)品來說已不需用的設(shè)備以及因企業(yè)改制造成的不需要的房屋、場地等可實(shí)行個(gè)人承包，減少企業(yè)投入。

3.進(jìn)行資源再配置，發(fā)揮最大效能。對(duì)于國有企業(yè)來說，母公司應(yīng)起到橋梁作用，把各子公司不適用及不需要的閑置資產(chǎn)在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行互相調(diào)劑，相互調(diào)撥，起到優(yōu)化資源配置的作用，充分利用企業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，從而提高國有企業(yè)整體的生產(chǎn)能力以及增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.適當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)置換，節(jié)約資金。對(duì)于生產(chǎn)上需要的存貨或設(shè)備，可以利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)進(jìn)行置換，以節(jié)約企業(yè)的貨幣資金?，F(xiàn)代企業(yè)用資產(chǎn)換資產(chǎn)的非貨幣性交易已成為企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要手段。

（二）規(guī)范交易行為，建立對(duì)外投資擔(dān)保的內(nèi)部控制制度

1.規(guī)范改革改制程序。一是界定清楚國有資產(chǎn)的范圍；二是對(duì)改制企業(yè)首先進(jìn)行清產(chǎn)核資，再聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，同時(shí)對(duì)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是對(duì)清查的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)格按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門審批；四是嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，采取重置成本法、收益現(xiàn)值法、清算價(jià)格法等方法，對(duì)改制資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，注意防止 “漏評(píng)”“少評(píng)”和“私評(píng)”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度，已成為從源頭上防治腐敗、防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度性要求。要防范企業(yè)改制的暗箱操作，降低國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，那么企業(yè)改組轉(zhuǎn)制的每道程序都應(yīng)及時(shí)向企業(yè)職工公開，接受監(jiān)督。

3.建立企業(yè)對(duì)外投資和對(duì)外提供擔(dān)保的內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理對(duì)外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督。對(duì)辦理對(duì)外投資業(yè)務(wù)人員實(shí)行崗位輪換制度，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的部門或人員辦理對(duì)外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督定期開展資產(chǎn)清查

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。注重財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的反映和監(jiān)督職能，使會(huì)計(jì)報(bào)表如實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。注重成本費(fèi)用控制，成本形成于生產(chǎn)全過程，因此要把目標(biāo)成本層層分解到各個(gè)部門甚至個(gè)人，將成本費(fèi)用控制作為應(yīng)對(duì)競爭的首要任務(wù)。

2.注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。高度關(guān)注市場形勢的變化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。特別重視過度負(fù)債、對(duì)外擔(dān)保、金融及衍生品業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，避免“短融長投”的高風(fēng)險(xiǎn)行為。同時(shí)要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)職能由單一的合規(guī)性審計(jì)向效益、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)等職能轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在當(dāng)前國際市場競爭日益激烈的情況下，應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，建立完善的國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督體系，明確各個(gè)部門的職責(zé)，并完善法人治理機(jī)構(gòu)，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為中原裕闊商貿(mào)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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