陳建珍

摘 要 伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社也越來越多。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品商品化，以及農(nóng)民市場(chǎng)觀念的不斷提高，農(nóng)民群眾合作意識(shí)的逐步增強(qiáng)，其在發(fā)展的過程中也涉及到很多問題。通過當(dāng)前我國農(nóng)村專業(yè)合作社的現(xiàn)狀探討盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)和合作社的現(xiàn)狀以及所存在的問題，并提出發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.059

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，可提高農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)民們團(tuán)結(jié)，是共同進(jìn)步的動(dòng)力，它的成立是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，是我國農(nóng)民專業(yè)合作社的示范榜樣，有效解決了農(nóng)民獨(dú)戶難以解決的實(shí)際操作問題，生產(chǎn)與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，增加了農(nóng)民的收入，從而實(shí)現(xiàn)致富。

1 平原鎮(zhèn)合作社在促進(jìn)農(nóng)民收入、幫助成員脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法

1.1 推動(dòng)了種植業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

盈江縣利農(nóng)草果種植專業(yè)合作社于2010年開始種植草果，通過長時(shí)間試驗(yàn)、示范種植，很多農(nóng)戶對(duì)草果產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，很多農(nóng)戶通過該學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，積累了一定的種植經(jīng)驗(yàn)，種植面積越來越大，增加了農(nóng)民的收入，盈江縣利農(nóng)草果種植專業(yè)合作社的成立帶動(dòng)了種植規(guī)模的發(fā)展，合作社成員都是農(nóng)民社員，合作社2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1600萬元，戶均增加經(jīng)濟(jì)收入1650元，基本帶領(lǐng)社員農(nóng)戶走上專業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、科技化和標(biāo)準(zhǔn)化種植。提高了草果種植戶的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大草果基地建設(shè)的步伐，促進(jìn)了盈江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了草果種植農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 加快了養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

盈江縣盈宏水產(chǎn)專業(yè)合作社自2015年成立以來，合作社養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大，收入逐年提高。養(yǎng)殖面積越來越大，年產(chǎn)鮮魚3 000 t，銷售收入達(dá)到3 000萬元，不但滿足了盈江縣自身的鮮魚市場(chǎng)需求，而且還銷往其他市場(chǎng)，養(yǎng)殖用戶的收入也不斷增加，會(huì)員由以前的55人增加到現(xiàn)在的110人以上，整體水平也得到了很大的提高，平原鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)有了更高層次的提升，另外也帶動(dòng)了盈江縣農(nóng)村合作組織的快速發(fā)展。

1.3 提高了農(nóng)機(jī)的機(jī)動(dòng)化質(zhì)量

平原鎮(zhèn)順農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社于2010年7月15日成立，注冊(cè)資金268.4萬元，在各級(jí)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，合作社規(guī)模逐年擴(kuò)大，擁有先進(jìn)的拖拉機(jī)、收割機(jī)、鏵式犁、旋耕機(jī)和插秧機(jī)上百部，還設(shè)立了2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)點(diǎn)，為用戶提供服務(wù)，合作社取得了很大的成效，充分調(diào)動(dòng)了社員工作的積極性，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，帶動(dòng)了平原鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。另外，盈江縣平原鎮(zhèn)首次大規(guī)模農(nóng)機(jī)在大理進(jìn)行了跨區(qū)域工作，加強(qiáng)了組織合作，提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，形成群體規(guī)模，促進(jìn)整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

2 云南省盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社所存在的問題

2.1 規(guī)模偏小，質(zhì)量不高，帶動(dòng)力不強(qiáng)

平原鎮(zhèn)注冊(cè)了60家合作社，但規(guī)模大、影響大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的合作社不多，注冊(cè)資金在100萬元以下的占75%，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模偏小、規(guī)?；潭炔桓?，帶動(dòng)能力弱、執(zhí)行力度欠缺、實(shí)力不強(qiáng)的問題，農(nóng)村專業(yè)合作社整體在發(fā)展，但一些地方受很多方面的影響，如發(fā)展時(shí)間、覆蓋范圍、運(yùn)行管理等，發(fā)展較慢，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋范圍小、實(shí)力弱、帶動(dòng)性差等，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較低。雖然平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年來已有顯著提高，但全方面的規(guī)?；潭冗€是有待擴(kuò)展，沒有落實(shí)到各個(gè)區(qū)域。

2.2 機(jī)制不完善，運(yùn)作不規(guī)范

現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)不健全，缺乏農(nóng)村專業(yè)合作社相關(guān)的管理制度、法律制度及健全的管理機(jī)制。平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有制定完善的管理制度，即使建立了合作社章程和相關(guān)制度，也沒有得到很好的執(zhí)行，對(duì)于成員來說，沒有了相關(guān)制度的約束力，在工作中積極性也越來越小，成員之間的合作意識(shí)也越來越弱化，部分合作社不報(bào)稅、不年檢，成員與成員之間的權(quán)利與義務(wù)分配不明確，制約著農(nóng)村專業(yè)合作社的長期發(fā)展[1]。

2.3 科技支撐乏力，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱

平原鎮(zhèn)多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，且多數(shù)專業(yè)合作社實(shí)行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務(wù)，屬于初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等影響，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠，主要表現(xiàn)在品牌意識(shí)差。目前，平原鎮(zhèn)合作社無注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低，大多數(shù)專業(yè)合作社的產(chǎn)品是糧食、水果、咖啡、蔬菜和藥材等，且大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益。另外，科技投入不夠，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品精深加工技術(shù)等投入很少。

2.4 合作社人才匱乏

人才匱乏已成為制約平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。缺乏技術(shù)性人才，設(shè)施不全，宣傳力度不到位，導(dǎo)致農(nóng)民參與度有待提高。農(nóng)村專業(yè)合作社中的成員大多是農(nóng)民，缺少專業(yè)知識(shí)，不了解具體的技術(shù)操作流程。目前，農(nóng)村合作社雖然分布的范圍越來越廣泛，但真正的了解農(nóng)村合作社工作的人不多，很多人已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)的模式，對(duì)于新型的合作社運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生一定的抵制想法，還是處于傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，在運(yùn)作階段過程中，只有少數(shù)人主導(dǎo)，參與進(jìn)去，大部分人都沒有參與到其中來[2]。

3 云南省盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

3.1 規(guī)范管理、健全制度

加強(qiáng)對(duì)盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的章程與制度，健全崗位職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范，按照章程執(zhí)行工作，每個(gè)人都要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲政策，對(duì)成員實(shí)行民主管理，發(fā)揮成員的積極性與主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[3]。

3.2 引進(jìn)技術(shù)型人才、鼓勵(lì)下鄉(xiāng)

盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社可向社會(huì)招納人才，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、雜志、自媒體公眾平臺(tái)等，招納高素質(zhì)人才，政府也可向社會(huì)傳達(dá)一定的方針政策，鼓勵(lì)有能力的人下鄉(xiāng)為農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)，政府可對(duì)主動(dòng)下鄉(xiāng)的技術(shù)人才提供一定的補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就會(huì)有更多的技術(shù)型人才愿意下鄉(xiāng)為更多的人謀福利，促進(jìn)盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3 加大宣傳力度、管理力度、政策扶持力度

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行廣泛宣傳，營造全社會(huì)重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍；農(nóng)業(yè)、工商等部門要積極協(xié)助建立農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，為他們辦理登記注冊(cè)提供便利，盡快建立和完善平原鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)制度，加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員的管理培訓(xùn)；加大扶持力度，政府合理安排資金，用于農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)資金，各級(jí)金融部門也應(yīng)提供適合農(nóng)民專業(yè)合作社信貸辦法，降低貸款擔(dān)保門檻，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道資金支持；相關(guān)政府部門應(yīng)積極探討適合平原鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策、促進(jìn)政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)、信息等方面的支撐，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[4]。

4 結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作社需要更加有力度的法律管理制度；同時(shí)，政府做好服務(wù)與監(jiān)管，做好引導(dǎo)作用，吸引人們積極參與。農(nóng)村專業(yè)合作社的成立是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，必將促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）