中美首腦會(huì)晤證明雙邊摩擦可以通過協(xié)商、而非單方制裁來解決，“百日計(jì)劃”將是重要的觀察指標(biāo)

“我們關(guān)系非常好?！泵绹?guó)總統(tǒng)特朗普在4月12日《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表的專訪中，介紹了他和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的首次互動(dòng)，“我們非常合得來，我們喜歡彼此，我非常喜歡他，我認(rèn)為他的夫人很了不起。”

在同一專訪中，特朗普還表示美元近來已太強(qiáng)勁，他的政府將不會(huì)在4月15日發(fā)表的各國(guó)外匯評(píng)估報(bào)告中將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

原本因特朗普激烈的競(jìng)選語(yǔ)言而可能引爆的中美貿(mào)易戰(zhàn)，似乎隨著中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在佛羅里達(dá)州海湖莊園與特朗普的會(huì)晤，暫時(shí)解除引信。特朗普競(jìng)選期間多次針對(duì)中國(guó)，稱當(dāng)選后將對(duì)中國(guó)進(jìn)口貨品征收45%關(guān)稅，同時(shí)誓言把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。一觸即發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)讓兩國(guó)企業(yè)和利益團(tuán)體都感到憂心。

投資大鱷索羅斯就于1月底的達(dá)沃斯論壇上警告，特朗普上任將對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn);他指出，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)將不止導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，特朗普的整個(gè)對(duì)華政策將有利于中國(guó)強(qiáng)大。

中國(guó)終究不樂見索羅斯的預(yù)測(cè)成真。在本次會(huì)晤中，習(xí)近平主席對(duì)特朗普表示，中方愿意在相互尊重和互利互惠的基礎(chǔ)上，拓展務(wù)實(shí)合作，以建設(shè)性方式處理分歧和敏感問題，讓兩國(guó)人民從中美關(guān)系發(fā)展中有更多獲得感。習(xí)近平向特朗普強(qiáng)調(diào)，“我們有一千個(gè)理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞?！?/p>

布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員杜大偉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，此次會(huì)面最重要的成就是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)得以就貿(mào)易、朝鮮問題等雙方存在歧見的議題進(jìn)行友善且坦率的溝通。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授任曉進(jìn)一步指出，此次會(huì)談證明雙邊摩擦可以通過協(xié)商，而非單方制裁來解決，為中美關(guān)系的走向奠定重要基礎(chǔ)。

百日后怎么辦？

貿(mào)易問題和創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)是特朗普競(jìng)選時(shí)的兩大主軸，他的支持者來自因企業(yè)大幅外移而造成失業(yè)率高企的“銹帶”州。上任后，他宣布放棄泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，并決定重新談判北美自貿(mào)協(xié)定，試圖通過強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易協(xié)定為美國(guó)爭(zhēng)取最大利益。

身為美國(guó)最大貿(mào)易伙伴的中國(guó)成為他批評(píng)的目標(biāo)。在習(xí)近平主席到訪前，特朗普又發(fā)推特稱，貿(mào)易談判將會(huì)很艱難。

2016年中美貿(mào)易總額達(dá)5190億美元，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)為4630億美元，中國(guó)GDP約有4%來自對(duì)美出口，主要以消費(fèi)商品為主，包括智能手機(jī)、筆記本電腦、電視、服裝和鞋。通過進(jìn)口這些產(chǎn)品，美國(guó)市場(chǎng)的日常用品價(jià)格得以維持在較低水平。中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口為1160億美元，主要為波音飛機(jī)、精密儀器和大豆等農(nóng)產(chǎn)品?！杜＝蚪?jīng)濟(jì)研究》顯示，中國(guó)市場(chǎng)支持美國(guó)260萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，至少4000億美元的市場(chǎng)。盡管如此，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字已經(jīng)突破每年3470億美元，特朗普上任后以降低該數(shù)字為目標(biāo)。

讓外界感到慶幸的是，特朗普的實(shí)際做法與他的推特存在極大落差。美國(guó)商務(wù)部前副助理部長(zhǎng)萊文（Hank Levine） 告訴《財(cái)經(jīng)》記者，特朗普對(duì)中國(guó)一連串的說法和做法完全缺乏一致性，值得慶幸的是他沒有照著他說的行動(dòng)。

在特朗普的幕僚間，采取何種方法應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易問題確實(shí)有著嚴(yán)重路線之爭(zhēng)。以白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅為首的強(qiáng)硬派認(rèn)為應(yīng)該挑戰(zhàn)中國(guó)，而財(cái)政部長(zhǎng)努欽和首席經(jīng)濟(jì)顧問科恩主導(dǎo)的協(xié)商派則建議采用更溫和的方式?！疤乩势盏臏睾团深檰栒f服了他，以現(xiàn)有架構(gòu)來解決貿(mào)易問題?！贝笪餮罄硎聲?huì)學(xué)者曼寧（Robert A. Manning）撰文指出。

特朗普競(jìng)選時(shí)的兩名經(jīng)濟(jì)顧問納瓦羅和前鋼鐵企業(yè)總裁迪米科（Dan DiMicco）不斷鼓吹中美貿(mào)易逆差阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，主張應(yīng)該采取強(qiáng)硬手段。迪米科一度被認(rèn)為是美國(guó)貿(mào)易代表的人選，但特朗普最后提名萊特希澤，他至今未得到國(guó)會(huì)確認(rèn)。

隨著特朗普就職將進(jìn)入100天，特朗普政府的“高盛派”，包括努欽、科恩，加上女婿和白宮高級(jí)顧問庫(kù)什納似乎有打敗白宮首席顧問班農(nóng)和納瓦羅之勢(shì)。

中美在貿(mào)易問題的攤牌被延后了。在此次首腦會(huì)談中，雙方就如何處理貿(mào)易問題提出“100天計(jì)劃”，即在100天內(nèi)梳理中美貿(mào)易的不平衡，為如何推動(dòng)貿(mào)易平衡設(shè)定計(jì)劃。分析人士認(rèn)為，為降低中美貿(mào)易順差，中國(guó)可能會(huì)開放美國(guó)牛肉進(jìn)口，購(gòu)買更多糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯承認(rèn)“100天計(jì)劃”實(shí)為一大挑戰(zhàn)，“困難的是實(shí)際成果，如果我們?cè)诘谝粋€(gè)100天后無法獲得實(shí)際成果，我們將需要重新考慮是否值得繼續(xù)”。

有相當(dāng)數(shù)量的美國(guó)貿(mào)易專家對(duì)為何設(shè)定100天，以及100天后能達(dá)到什么成果感到擔(dān)憂。

曾擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易副代表的科特勒（Wendy Culter）說，100天很快就會(huì)過去，美國(guó)一定要將目光放遠(yuǎn)，不專注于那些能馬上宣布的成果，而是從第一天開始，專注于美國(guó)貿(mào)易代表辦公室3月發(fā)表的各國(guó)貿(mào)易障礙報(bào)告中提出的建議。

她強(qiáng)調(diào)，這個(gè)對(duì)話要想成功，至少需要處理中國(guó)的鋼和鋁產(chǎn)能過剩問題、電子貿(mào)易障礙、農(nóng)產(chǎn)品限制，以及數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)安排。除此之外，美國(guó)應(yīng)該針對(duì)下一代汽車市場(chǎng)進(jìn)行談判，同時(shí)也必須考慮能提供給北京的回報(bào)，例如參與中國(guó)主導(dǎo)的亞投行或者“一帶一路”倡議。

代表美國(guó)數(shù)百家大型企業(yè)的美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)在會(huì)晤前發(fā)表評(píng)論，敦促兩國(guó)元首通過每年舉行高層會(huì)晤來擴(kuò)大中美在商貿(mào)議題上的共同立場(chǎng)，重申兩國(guó)應(yīng)該降低貿(mào)易避壘、避免保護(hù)主義、增加市場(chǎng)透明化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。曾任職于貿(mào)易代表辦公室的副會(huì)長(zhǎng)恩尼斯（Erin Ennis）在習(xí)特會(huì)后說，她已經(jīng)在月歷上將第100天——7月16日——做了記號(hào)，期待政府拿出談判成果。

布魯金斯學(xué)會(huì)的杜大偉對(duì)能達(dá)成的成果不表樂觀。他指出降低貿(mào)易逆差需要中美兩國(guó)投入極大的心力，“我不預(yù)期今年會(huì)發(fā)生”。