尤祺明

中國旅游業(yè)從上世紀(jì)開始?xì)v經(jīng)起步，發(fā)展，繁榮，已達(dá)到高峰。但近年來旅游業(yè)所帶來的問題卻被媒體頻頻曝光，甚至到了被國家主管部門發(fā)文整頓，旅游市場何去何從，綠色生態(tài)旅游如何健康發(fā)展，粗放式開發(fā)旅游資源和惡意競爭、報復(fù)性開展導(dǎo)游服務(wù)是否到了必須整改的地步，本文以湖南、云南、海南等地旅游業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，就國內(nèi)有關(guān)學(xué)者在此方面的研究進行了綜述。

引言

發(fā)展旅游業(yè)，一般都是一些擁有得天獨厚旅游資源的地方政府為發(fā)展經(jīng)濟，帶動就業(yè)，拉動旅游下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游創(chuàng)收的重要產(chǎn)業(yè)。湖南省在發(fā)展旅游業(yè)方面，多角度開發(fā)，依托紅色旅游資源，開發(fā)打造精品旅游線路。依托中國國家歷史文化名城湘西鳳凰古鎮(zhèn)，將鳳凰的自然、人文特質(zhì)有機融合到一處，實現(xiàn)了內(nèi)涵式旅游發(fā)展。依托張家界豐富的旅游資源，開發(fā)了一系列集民俗文化、自然風(fēng)光為一體的張家界特色旅游品牌。以岳麓書院為載體，推廣文化旅游，使得作為中國四大書院之一的岳麓書院，歷經(jīng)一千余年的發(fā)展仍經(jīng)久不衰，譽滿海內(nèi)外。湖南旅游業(yè)發(fā)展可謂風(fēng)生水起，湖南旅游主管部門也在通過規(guī)范旅游市場、整頓旅游秩序、打擊旅游欺詐行為等方式，維護著游客的利益，也維護著旅游生態(tài)平衡。

與湖南相同，在云南，旅游業(yè)是也是支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面，也是起步早，發(fā)展快的一個典型，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，作為云南第三產(chǎn)業(yè)支柱，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了一系列的數(shù)據(jù)變化。岑蜀娟等人關(guān)于云南旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了研究。研究數(shù)據(jù)表現(xiàn)出了云南旅游業(yè)強大的生命力和在國民經(jīng)濟中的占比。面對如此發(fā)展迅猛的云南旅游業(yè)，一條國家部委行政公告的發(fā)布，帶來了新的變革。

但國家旅游局2月25日發(fā)布公告，公告稱云南省麗江市麗江古城景區(qū)存在著游客投訴率長期居高不下，游客人身財產(chǎn)安全事件頻發(fā)，屢屢造成社會嚴(yán)重不良影響，古城內(nèi)原住居民與旅游經(jīng)營人員矛盾突出，景區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量下降，旅游設(shè)施品質(zhì)退化等問題，決定給予云南省麗江市麗江古城景區(qū)等3家5A級景區(qū)嚴(yán)重警告。

一則公告，不到百字，卻發(fā)人深省，旅游市場參差不齊、千差萬別，有的地區(qū)旅游業(yè)欣欣向榮，有的地區(qū)旅游業(yè)以利好為發(fā)展目標(biāo)，以云南旅游為龍頭的中國旅游業(yè)是否到了必須改變發(fā)展策略，改變發(fā)展模式，從粗放式的掠奪式開發(fā)、不顧后果的惡性競爭、報復(fù)性導(dǎo)游服務(wù)等轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式綠色發(fā)展的良心循環(huán)道路上來，回答是肯定的。

一、國內(nèi)旅游業(yè)存在的問題

無獨有偶，胡燕佼在對海南旅游市場監(jiān)管存在的問題分析時，列舉了七個存在的主要問題，主要包括旅游法律法規(guī)建設(shè)滯后；旅游規(guī)章制度不夠健全、旅游主管部門責(zé)權(quán)不對稱；旅游執(zhí)法體制不完善，部門之問缺乏有效整合；各級旅游主管部門責(zé)任不明確、權(quán)力下放不到位等。

劉麗萍認(rèn)為現(xiàn)階段我國旅游市場存在的主要問題最多的是在飲食和購物兩個環(huán)節(jié)上。分析認(rèn)為國內(nèi)旅游市場中旅游紀(jì)念品普遍存在雷同，且形式單一?！叭珖沛?zhèn)一個樣，處處古玩和紙扇”，不光如此，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，做工粗糙，三無產(chǎn)品比比皆是。旅游紀(jì)念品甚至出現(xiàn)一定的價格欺詐現(xiàn)象。渤海大學(xué)陳曉穎等人針對國內(nèi)旅游購物市場存在的問題調(diào)研和分析結(jié)果也同樣證明了這一點，分析認(rèn)為導(dǎo)致這種問題此起彼伏的恰恰是低價惡意競爭。

李芳齊等在對我國假日旅游存在的問題進行研究時認(rèn)為，假日旅游作為一種正處于成長和完善階段的新興事物，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ矄栴}不斷。伴隨假日旅游的短時性，供給卻因為空間物理條件的制約，呈現(xiàn)出一定程度的剛性，造成的供求矛盾問題突出，一票難求、一房難求、景點人數(shù)激增發(fā)生事故隱患增大等。分析認(rèn)為在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，中國假日旅游消費的急劇增長與供給的速度相對緩慢的矛盾仍將長期存在。

張瓊霓在對湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題研究中認(rèn)為湖南旅游業(yè)總體水平還不高，湖南經(jīng)濟的拉動作用還不夠明顯。最大障礙在于思想觀念的落后與保守，其次是旅游行業(yè)整體管理水平不高，缺乏科學(xué)決策，宣傳力度也不夠。同時提出了解決方案，如加強特色旅游，強化產(chǎn)業(yè)意識，加強區(qū)域聯(lián)動和區(qū)域合作等。

二、發(fā)展綠色旅游業(yè)的必要性

綠色旅游，并非簡單的農(nóng)村生態(tài)旅游，它可以理解為與可持續(xù)開發(fā)旅游，即指在為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產(chǎn)品的同時，以一種對社會、對環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境。正是因為如此，綠色旅游中也融入了可持續(xù)發(fā)展理念，貫穿了天、地、人、自然界和諧相處的思想。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。這是黨中央在新常態(tài)下提出的經(jīng)濟發(fā)展基本原則。作為和自然生態(tài)、環(huán)境資源聯(lián)系最緊密的旅游業(yè)，在發(fā)展中更應(yīng)該凸顯資源開發(fā)與環(huán)境保護有機結(jié)合，硬件建設(shè)與環(huán)境影響評估密不可分，旅游資源的環(huán)境容量或承載量科學(xué)合理，旅游資源修養(yǎng)期規(guī)劃科學(xué)有效。

（作者單位：湖南懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院）