◎ 全國政協(xié)委員、民盟江蘇省副主委 熊思東

關于進一步規(guī)范高校人才流動的提案

◎ 全國政協(xié)委員、民盟江蘇省副主委 熊思東

人才資源是高校發(fā)展的核心資源。在市場經(jīng)濟條件下，高校人才的合理有序流動本屬正?，F(xiàn)象，有利于促進社會智力的重新組合和優(yōu)化配置，促進高校人才隊伍的新陳代謝和可持續(xù)發(fā)展。但隨著高校辦學競爭加強、各地“高水平大學建設”方案的落地及“雙一流”方案的實施，這場“人才爭奪戰(zhàn)”愈演愈烈，出現(xiàn)了高校之間惡意互挖人才的現(xiàn)象。高校之間人才的競爭已不是對人才智慧和能力的尊重，逐漸演變成“頭銜”爭奪戰(zhàn)，人才據(jù)其“頭銜”成了明碼標價的商品，人才流動走向功利和極端。這種功利性的價值取向，違背了教育的初心，不利于營造潛心教育科研的氛圍。人才的無序流動，影響了高校正常的學術秩序，對國家而言是一場有百害而無一益的“零和游戲”。

今年1月，教育部辦公廳下發(fā)《關于堅持正確導向促進高校高層次人才合理有序流動的通知》（以下簡稱《通知》），明確了高校高層次人才流動要服從服務于立德樹人根本任務和高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要求高校之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價搶挖人才，鼓勵高校建立協(xié)商溝通機制。教育主管部門及時打出治理無序人才競爭的組合拳，業(yè)界普遍預期能起到降溫作用。為使《通知》更具操作性，多維度、多舉措規(guī)范和引導人才合理流動，特提出以下補充建議：

一是規(guī)范高層次人才待遇標準。通過開放競爭的用人機制，合理提高人才待遇，對于營造尊重人才的環(huán)境，激發(fā)人才的成長動力具有重要的作用。但當前人才的競爭，已經(jīng)演變成一場高校間的“財力大比拼”“只有不到位的錢，沒有挖不到的人”，成為對高校教師跳槽的一種調(diào)侃。這一現(xiàn)象除了與部分高層次人才定力不足有關外，與高校間惡意搞“價格”戰(zhàn)有很大關系。在一些高校競相開出的“天價”薪酬面前，教育使命感、情感歸屬感常常顯得微不足道。因此，規(guī)范高層次人才待遇標準，限制引才“價格”上限，對于人才無序流動能起到抑制和降溫的作用。建議國家相關部委及各省級教育主管部門組織高校廣泛座談調(diào)研，共同研究出臺不同地區(qū)、不同學科、不同層次人才最高待遇標準。同時，引導高校正確處理引進人才與本土人才的關系，縮小引進人才與本土同類人才待遇差距，設置同一高校內(nèi)，同學科類型、同層次人才待遇差距上限。二是加快人才市場誠信體系建設和人事仲裁機構(gòu)建設。所謂高校人才市場誠信體系，是指以電子誠信檔案的形式記錄、記載和披露高校人才以及高校組織在人才市場的相關活動，

并將此電子誠信檔案作為高等教育人才市場進行人才交換的參考。同時，建立高等教育人事仲裁機構(gòu)，對于校際間濫挖墻腳、人才不辭而別等無序現(xiàn)象采取有效措施堅決予以制止，對具有不良誠信記錄的高校人才和高校組織予以教育和管制，保護高校人才和高校組織雙方的合法權(quán)益。

三是建立前期培養(yǎng)補償機制。高層次人才的成長除了是個人努力的成果外，與高校的培養(yǎng)密不可分。高校培養(yǎng)一名高層次人才，往往需要經(jīng)過較長的周期，花費大量的人力物力財力。一旦這名高層次人才被挖走，原培養(yǎng)高校往往落得人財兩空、“與人作嫁”的結(jié)局，學科、教學、科研將遭受直接的損失，這對高校培養(yǎng)人才的積極性是極大的打擊。因此，建議參照體育俱樂部“轉(zhuǎn)會費”制度，實施高校人才流動“轉(zhuǎn)校費”機制。當A高校需要引進B高校某位人才時，在支付人才的薪金的同時，還需支付B高校一筆人才轉(zhuǎn)校費，以彌補B高校人才流動的損失。