（河北大學(xué) 政法學(xué)院，河北保定 071000）

1 我國(guó)特色的社會(huì)保障法律制度的現(xiàn)狀

現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了戰(zhàn)略性布局，經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本固定，這么多年的發(fā)展，我國(guó)形成的以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局是對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體制完善的重要制約因素。目前我國(guó)的社會(huì)保障工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，急需采取行動(dòng)進(jìn)行一系列的改革來(lái)解決存在的問(wèn)題。近幾年來(lái)，我國(guó)也在不斷完善社會(huì)保障法律制度，對(duì)于該制度也進(jìn)行了一定的改革和創(chuàng)新。不單單如此，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體制的完善也被寫進(jìn)憲法，成為我國(guó)憲法中重要的一個(gè)內(nèi)容。

2 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障法律制度存在的問(wèn)題

2.1 社會(huì)保障立法明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

社會(huì)保障立法同樣具有立法的普遍弊端，即滯后性，而滯后性必將帶來(lái)諸多不利后果。自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)較快，但具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律社會(huì)保障法卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)。也就是說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利，處于立法空白狀態(tài)，沒(méi)有任何的法律依據(jù)可以進(jìn)行一定的救濟(jì)。并且國(guó)家立法滯后，地方立法分散，將會(huì)對(duì)社會(huì)的保障收支、管理等多個(gè)方面造成巨大的影響。長(zhǎng)期以往，必然會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)日常生活的各個(gè)方面都產(chǎn)生極大的消極影響。

2.2 社會(huì)保障方面立法不健全

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度要解決的的核心問(wèn)題，但我國(guó)目前并沒(méi)有建立起完備的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用管理不規(guī)范；社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置立法欠缺，無(wú)法可依；社會(huì)保障工作難以推行；同時(shí)國(guó)家立法上存在滯后的問(wèn)題，地方立法也較為分散，無(wú)法建立一個(gè)完整的體系。

我國(guó)作為WTO的眾多成員之一，故我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來(lái)越與世界經(jīng)濟(jì)接軌，將初步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。但是我國(guó)在對(duì)外社會(huì)保障方面處于一片立法空白狀態(tài)，這會(huì)對(duì)于我國(guó)的對(duì)外接觸產(chǎn)生巨大的不利影響，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看沒(méi)有相關(guān)的法律制度的保障必然會(huì)影響我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3 完善社會(huì)保障制度的具體措施

3.1 加強(qiáng)社會(huì)保障的法制建設(shè)

首先，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)保障法律制度的立法工作，同時(shí)要注意與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證能夠有效落實(shí)社會(huì)保障法律制度。其次，應(yīng)當(dāng)把社會(huì)保障立法放在突出位置，只有通過(guò)了立法，我國(guó)的社會(huì)保障體制才能更好的建立。目前，只有不斷地完善立法上的空白和健全社會(huì)保障法律制度，才能夠營(yíng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的法律環(huán)境供社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。

除此之外，我們還需要在憲法中進(jìn)一步明確公民享有社會(huì)保障的權(quán)利。社會(huì)保障制度的完善發(fā)展必須要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，只有這樣才能夠更好地保障公民行使自己的社會(huì)保障權(quán)，提高公民的生活水平。

3.2 逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障法律制度

我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)存在較大的差異，農(nóng)民的保障要求問(wèn)題日益凸顯。外出打工人數(shù)的增多使得留守兒童和空巢老人的現(xiàn)象逐年增多，這更是對(duì)我國(guó)的保障體制的建立帶來(lái)了更大的困難?？紤]到我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，差異巨大，建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地分階段、分地區(qū)的推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度。

3.3 建立與國(guó)際接軌的制度和規(guī)則

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，我國(guó)面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，只有不斷的完善社會(huì)保障法律制度才能夠不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化這一形勢(shì)。目前，世界各國(guó)都在積極與別國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)也就意味著存在雙邊、多邊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題，那么各國(guó)的法律也都根據(jù)平等互利原則作出相應(yīng)的調(diào)整以應(yīng)對(duì)國(guó)際化的發(fā)展。我國(guó)也應(yīng)該順應(yīng)世界的潮流，建立起適應(yīng)世界的保障體制，與世界接軌。

4 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保障制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它不僅僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更涉及到我國(guó)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。積極的發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障法律制度所面臨的問(wèn)題與不足，并且主動(dòng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行完善，推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)保障制度健康穩(wěn)定地發(fā)展。

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