徐順東

廈門海滄旅游投資集團有限公司（361000）

建設(shè)工程造價的結(jié)算與審核

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工程造價的結(jié)算和審核是一項復雜的工作。在工程造價的結(jié)算與審核過程中，會出現(xiàn)一系列的問題。這里分析了結(jié)算和審核的問題，提出了相應的措施，使建設(shè)工程項目結(jié)算和審核盡可能達到科學、真實和客觀。

工程造價；結(jié)算；審核；問題；措施

1 工程造價結(jié)算

1.1 工程結(jié)算的含義

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價款清算的經(jīng)濟文件。工程建設(shè)周期長，耗用資金量大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算,全部工程竣工驗收后應進行竣工結(jié)算。在會計科目設(shè)置中,工程結(jié)算為建造承包商專用的會計科目。工程結(jié)算是工程項目承包中的一項十分重要的工作。

1.2 工程結(jié)算方式

我國采用的工程結(jié)算方式主要有以下幾種：

按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分段結(jié)算、目標結(jié)算方式、結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式。

實行預收備料款的工程項目，在承包合同或協(xié)議中應明確發(fā)包單位（甲方）在開工前撥付給承包單位（乙方）工程備料款的預付數(shù)額、預付時間，開工后扣還備料款的起扣點、逐次扣還的比例，以及辦理的手續(xù)和方法。

1.3 工程結(jié)算中出現(xiàn)的問題

1.3.1 工程量偏差問題

在目前的建筑工程造價審核過程中發(fā)現(xiàn)，工程量偏差還是不可避免存在著問題，主要表現(xiàn)在：施工單位在計算增減工程量時，故意多算或重復計算增加的工程量，卻不核減或少核減應當減少的工程量，如磚砌體體積計算未扣圈過梁體積、鋼筋搭接錨固等取值設(shè)置未優(yōu)先執(zhí)行施工圖結(jié)構(gòu)說明，而按高標準計算造成的工程量正誤差。

1.3.2 取費費率不切實際

取費費率的確定應按照工程造價管理相關(guān)機構(gòu)頒布的政策執(zhí)行，并結(jié)合合同和招投標文件等約定進行調(diào)整。但在預結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)，不需要趕工的項目也套用了趕工費率，結(jié)算新增單價并未按合同執(zhí)行中標下浮率調(diào)整。

1.3.3 缺乏專業(yè)的項目結(jié)算從業(yè)人員

工程的結(jié)算工作十分復雜,專業(yè)性極強，因此,項目結(jié)算從業(yè)人員必須擁有很強的專業(yè)知識和專業(yè)技能，具備豐富的實踐經(jīng)驗，對施工的程序、過程有一個詳細的了解，為做好造價管理與控制工作提供必備的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟、科技的發(fā)展，工程造價的管理和控制方法也不斷更新，所以，項目結(jié)算從業(yè)人員應跟上時代的發(fā)展步伐，滿足企業(yè)對自己的要求，不斷學習工程造價方面的知識，創(chuàng)新工程造價管理理念和管理方式。然而也有一部分項目造價從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識和實際經(jīng)驗,業(yè)務(wù)能力低下，達不到企業(yè)對自己的期望值，使得工程造價管理工作漏洞百出，直接降低了施工企業(yè)的實際利益，不利于企業(yè)的長遠健康發(fā)展。

1.4 工程結(jié)算的措施

1.4.1 注意各項費用的計取，防止各種計算誤差

建設(shè)工程的計費標準應按合同要求或項目建設(shè)期間與清單計價定額配套使用的建設(shè)工程費用標準及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審核各項費率、計算程序的正確性，注意各項費用的計取基數(shù)。那些工程量大、清單內(nèi)的定額子目多的項目，往往會出現(xiàn)清單工程量與定額工程量不相符問題，應認真核算，防止因計算錯誤造成工程造價不準確。

1.4.2 完善工程結(jié)算的監(jiān)督機制

完善的監(jiān)督機制是建筑企業(yè)作好工程預結(jié)算編制的保證。監(jiān)督機制是企業(yè)的骨架，只有監(jiān)督機制周全，才能保證工程造價從業(yè)人員發(fā)揮出真正的價值和能力。具體實施上，可以讓結(jié)算編制或?qū)徍斯ぷ魅藛T的工資或獎金與所從事的工程項目預結(jié)算效果掛鉤，效果較好則給予獎金獎勵，相反則給予懲罰。設(shè)立相關(guān)的工作監(jiān)督機制，將工作人員的日常工作表現(xiàn)直接與其勞動所得掛鉤，以避免消極怠工的現(xiàn)象。這樣就能夠保證工程造價從業(yè)人員的工作效率。

2 工程造價審核

2.1 工程造價審核的含義

工程造價審核是一項比較復雜、具體的工作,不僅需要工程參與者積極配合，還需要依靠相關(guān)部門的監(jiān)督和管理[1]。

2.2 工程造價審核中出現(xiàn)的問題

2.2.1 企業(yè)缺乏完善的工程造價審核制度

有些企業(yè)工程造價審核意識相對薄弱，對其重要性認識不足，沒有建立健全的工程造價審核制度。有些單位只注重形式，表面上有了完整的工程造價審核制度，然而沒有將其運用到工程建設(shè)中去,使得工程造價審核制度只是走走過場，并沒有發(fā)揮其應有的作用。有些單位的工程造價審核制度不完善，設(shè)計不合理，缺乏長期、有效的執(zhí)行機制。有些施工單位中標后不是通過改善經(jīng)營管理、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢來降低成本、提高利潤，而是采用設(shè)計變更、大量現(xiàn)場簽證、高估冒算及多計工程量等方法來提高利潤，因此對工程造價的正確審核造成很大障礙。

2.2.2 送審資料不全、可靠度不高，變更、簽證過多，隨意性大

送審資料的真實性和完整性是建設(shè)工程造價審核的首要條件，送審資料一般包括：項目立項及批復文件、工程概預算及批復文件、招投標文件、合同文件、竣工結(jié)算書、工程量計算書、圖紙會審、設(shè)計變更、簽證資料、編制工程量清單時的施工圖紙、工程竣工圖紙、開工及竣工驗收報告等。有些小項目并沒有按正規(guī)程序辦事，施工前只是粗略地設(shè)計草圖,在實際施工過程中造成太多的變更和簽證，增加了較多工程造價，使得結(jié)算造價超出了合同價甚至超出立項金額。有些業(yè)主單位和監(jiān)理單位管理不完善，責任心不強，對于施工方送來的各種簽證都來之不拒，隨意簽字，造成簽證數(shù)目過多。

2.2.3 缺乏可操作的成本控制依據(jù)

工程項目成本控制與一般產(chǎn)品成本控制的根本區(qū)別在于它是一次性行為，已管理的對象只是一個工程項目，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，成本控制依據(jù)應該有所差異。因而，如何針對單體工程制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。但很多企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，只是簡單地憑經(jīng)驗在中標價的基礎(chǔ)上降低一個百分率確定目標成本，而忽略了現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求。

2.3 工程造價審核的措施

2.3.1 建立完善的管理制度

根據(jù)不同的審核環(huán)節(jié)和事項，考慮工程造價審核人員自身的專業(yè)技術(shù)知識和職業(yè)道德修養(yǎng)，依據(jù)工程項目結(jié)構(gòu)、規(guī)模，并結(jié)合成本與效益，制定符合各自專業(yè)特點的審核質(zhì)量規(guī)章制度,明確職責權(quán)利，建立多層級的審核措施。各專業(yè)人員在實施過程中需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時，需具有一定的靈活性。這不僅是提高工程造價審核質(zhì)量的根本保證，而且還能推動咨詢機構(gòu)的健康發(fā)展。

審核人員要深入工地，全面掌握工程實況。從事工程預決算審核的人員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復雜的工程，圖紙不可能面面俱到，逐一標明，在這種情況下，編制預算時可注明某部分的工程量需按實際發(fā)生計量。因此在工程施工階段必須深入工地，核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經(jīng)驗的審核人員往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。一個優(yōu)秀的審核員還要深入市場了解建筑材料的品種及價格，做到心中有數(shù)，避免造成較大計算誤差。

2.3.2 合理確定材料價格

材料價格以各地區(qū)公布的同期材料信息價或市場價格為標準來計算。由于材料價格的市場變化因素是多方面的，在編制標底及投標報價時，采用的市場信息價作為計算材料價格的依據(jù)是必要可行的，但竣工結(jié)算時再以此作為計算材料價格的唯一依據(jù)就值得商榷了。

[1]石欣.關(guān)于建設(shè)工程造價審核出現(xiàn)問題及對策[J].基層建設(shè),2016(11).

第一”的口號不是喊出來的，要切切實實地去執(zhí)行，去做好安全管理，把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?，使安全意識深入人心，使安全的行為成為習慣，使安全的氛圍處處呈現(xiàn)，只有這樣才能做好安全管理。