郭慶艷

摘 要：中國城市化發(fā)展步伐的加快，人們對(duì)城市建設(shè)給予了高度關(guān)注，特別是房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)成為社會(huì)性問題，房地產(chǎn)檔案管理工作也因此發(fā)展起來，其中房地產(chǎn)的權(quán)屬檔案資料越來越多。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案由專門的管理部門實(shí)施管理，逐漸轉(zhuǎn)向從法律的層面管理檔案，但是這種管理落實(shí)到實(shí)際工作中，就會(huì)存在一些問題。采取相應(yīng)的檔案管理措施是非常必要的。該論文針對(duì)房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中的相關(guān)問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)權(quán)屬 檔案管理 相關(guān)問題

中圖分類號(hào)：G275.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）02（c）-0128-02

中國的房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來，房地權(quán)屬檔案資料越來越多，也備受關(guān)注。對(duì)于房地權(quán)屬檔案實(shí)施專業(yè)化管理，就需要規(guī)范各項(xiàng)管理工作，以使檔案資料為中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地提供服務(wù)。國家建設(shè)部從社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)安排專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理房地權(quán)屬檔案，使房地權(quán)屬檔案由專業(yè)人員管理，而且還采用了檔案保護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了房地權(quán)屬檔案管理的現(xiàn)代化，且檔案管理受到法律保護(hù)。當(dāng)時(shí)在房地權(quán)屬檔案的具體管理操作中，會(huì)存在一些問題需要正確面對(duì)。這就需要采取相應(yīng)的管理對(duì)策，以提高房地權(quán)屬檔案管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮房地權(quán)屬檔案的管理效能。

1 房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中所存在的問題

1.1 房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理意識(shí)薄弱

房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行速度不斷加快，雖然目前實(shí)現(xiàn)了檔案管理法制化，但是，一些房地產(chǎn)管理部門的檔案管理人員依然檔案管理意識(shí)薄弱，甚至部分檔案管理人員的法制觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致在檔案管理工作中存在失誤。一些房地產(chǎn)部門在房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作中，存在沒有將房產(chǎn)權(quán)屬檔案及時(shí)歸檔的現(xiàn)象，歸檔資料不完整的問題也時(shí)有發(fā)生[1]。比如，檔案管理人員在給房產(chǎn)權(quán)屬檔案歸檔的時(shí)候，僅僅保存了文本資料，沒有將存有檔案資料的軟盤、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及影像資料作為檔案資料存儲(chǔ)，甚至沒有將房產(chǎn)分幅平面圖存入到檔案中。這種檔案管理缺失的問題，就是由于在房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中沒有實(shí)施規(guī)范化管理，導(dǎo)致檔案資料不全，檔案信息失真。

1.2 房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理不符合時(shí)代要求

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域普及，并成為各項(xiàng)工作中不可或缺的一部分。這就必然會(huì)導(dǎo)致形式多樣的檔案資料產(chǎn)生。房地產(chǎn)也采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理模式，但是在房地產(chǎn)檔案管理工作中，依然存在手工操作的問題，導(dǎo)致檔案管理工作滯后于時(shí)代。檔案管理工作是細(xì)致入微的工作，不能出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)。房地產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的房產(chǎn)權(quán)屬檔案資料直接關(guān)乎到房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也關(guān)乎到中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。因此，在檔案管理工作中，就要體現(xiàn)出時(shí)代感。從目前的房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作情況來看，由于沒有對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效利用，就會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作繁瑣、復(fù)雜，而且難以提高檔案管理質(zhì)量。諸如新產(chǎn)生的房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理不能夠及時(shí)立卷，使得檔案資料大量堆積。隨著檔案資料越來越多，審查檔案的工作成為了一項(xiàng)亟待解決的難題，這些都是檔案管理人員沒有對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分利用的結(jié)果。

1.3 房產(chǎn)權(quán)屬檔案沒有發(fā)揮服務(wù)功能

房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作中存在著較大的被動(dòng)性，沒有為檔案資料的使用人提供主動(dòng)的服務(wù)，這就使房產(chǎn)權(quán)屬檔案沒有發(fā)揮服務(wù)功能。檔案管理部門沒有對(duì)檔案使用人的資料利用情況以及查閱檔案的意圖進(jìn)行分析，就會(huì)導(dǎo)致檔案資料缺乏完整性[2]。比如，長期以來，產(chǎn)權(quán)檔案資料都是文本資料構(gòu)成，對(duì)房產(chǎn)的描述所使用的是平面結(jié)構(gòu)圖，這種太過簡(jiǎn)單的房產(chǎn)權(quán)屬檔案必然會(huì)降低檔案資料的使用效率，使其服務(wù)功能難以充分發(fā)揮出來。

1.4 檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

檔案管理現(xiàn)代化，就是要求檔案管理人員要具有較高的職業(yè)素質(zhì)。從目前的房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理情況來看，由于檔案管理人員對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)沒有熟練掌握，更沒有根據(jù)檔案管理需要充實(shí)和完善自身的專業(yè)知識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致檔案管理中存在不按照規(guī)范操作的現(xiàn)象。

2 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的有效處理措施

2.1 對(duì)房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理給予高度重視

房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作所涉及的內(nèi)容包括房產(chǎn)權(quán)屬的調(diào)查、登記，權(quán)屬發(fā)生了變更、轉(zhuǎn)換以及房地產(chǎn)的測(cè)繪工作等管理工作中所產(chǎn)生的各種形式的資料。這些資料都是對(duì)房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理過程的詳細(xì)記錄，對(duì)管理工作中的各項(xiàng)工作詳細(xì)表達(dá)，也是后續(xù)相關(guān)管理工作順利展開的重要依據(jù)。對(duì)于房產(chǎn)權(quán)屬的判斷，就需要以房地產(chǎn)權(quán)屬檔案作為主要依據(jù)，對(duì)產(chǎn)權(quán)的所屬做出判斷。特別是在舊城改造中，就需要以房地產(chǎn)權(quán)屬檔案資料為依據(jù)，對(duì)房產(chǎn)實(shí)施管理。因此，房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作是需要高度重視的。

2.2 房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中要充分發(fā)揮其社會(huì)化服務(wù)職能

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作所發(fā)揮的主要功能是為社會(huì)提供服務(wù)。從法律的角度針對(duì)房地產(chǎn)變更等問題實(shí)施管理，同時(shí)對(duì)房產(chǎn)所有權(quán)登記以及產(chǎn)生的各種民事糾紛等，都可以調(diào)用檔案資料作為依據(jù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，由此可見房地產(chǎn)檔案具有極為重要的社會(huì)價(jià)值[3]。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)充分利用起來，為用戶提供房產(chǎn)權(quán)屬方面最原始的資料信息，可以滿足社會(huì)需求，為社會(huì)提供更為完善的服務(wù)。

2.3 實(shí)施房產(chǎn)權(quán)屬檔案的法制化管理

將房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理上升到法律層面，就是要將《檔案法》充分利用起來。對(duì)于違反檔案法的案件要按照法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處理。做好檔案管理執(zhí)法工作，就是要對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中違返法律規(guī)定的行為嚴(yán)格懲治，以推進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的法制化建設(shè)。

2.4 提高房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)

檔案管理人員要樹立服務(wù)意識(shí)，在履行檔案管理職責(zé)的時(shí)候，要具有高度的責(zé)任心，注重自我學(xué)習(xí)、自我完善，以提高職業(yè)綜合能力。此外，還需要引進(jìn)檔案管理高端人才，不僅熟悉檔案管理工作，而且還精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠熟練地操作檔案管理軟件，以促進(jìn)地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作現(xiàn)代化。

3 結(jié)語

綜上所述，要想促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理非常重要，也是明確產(chǎn)權(quán)管理與產(chǎn)籍管理之間關(guān)系的重要條件。要確保房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理規(guī)范有效，就要實(shí)施檔案管理法制化，要求檔案管理人員不僅要提升房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理意識(shí)，以使房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作更好地服務(wù)于產(chǎn)權(quán)管理，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 金汝萍.探究房地產(chǎn)檔案管理存在的問題及措施[J].大科技，2013（1）：25.

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[3] 李春林，鄭海燕，阮洪波.朱镕基講話實(shí)錄[M].北京：人民出版社，2011：277-284.