陳鋼

摘 要：在企業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理制度、文化特色、考核機(jī)制和人員分工都會(huì)給預(yù)算制定工作帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。新常態(tài)下企業(yè)只有不斷提高對預(yù)算管理工作的重視程度，繼續(xù)健全現(xiàn)有的預(yù)算考核機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，采用信息化的手段建立完善的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防控體系，才能有效的規(guī)避企業(yè)預(yù)算中各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 企業(yè)管理 預(yù)算風(fēng)險(xiǎn) 防范策略

近些年來隨著企業(yè)規(guī)模的不斷加大和市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，越來越多的企業(yè)都已經(jīng)充分的認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理工作的重要性?？墒请S著社會(huì)環(huán)境的日益復(fù)雜，市場競爭的不斷加劇，企業(yè)所面臨的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)也變得更加突出，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在將嚴(yán)重的威脅到的企業(yè)的發(fā)展，稍有不慎便會(huì)給企業(yè)帶來無可換回的損失。因而做好預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范工作也是成了了企業(yè)預(yù)算工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、企業(yè)面臨的“新常態(tài)”

企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所面臨的“新常態(tài)”主要具有以下幾個(gè)特征：一是與曾經(jīng)的“舊常態(tài)”相比，在“新常態(tài)”下企業(yè)的發(fā)展速度將會(huì)減緩，由于市場競爭的不斷加劇，企業(yè)的利潤空間將會(huì)不斷減小，因此企業(yè)生產(chǎn)成本的管控工作將會(huì)變得更加重要。企業(yè)只有不斷的通過技術(shù)革新，管理改革的方式降低生產(chǎn)成本，才能在殘酷的市場競爭中占據(jù)更大的主動(dòng)權(quán)；二是在“新常態(tài)”下企業(yè)的競爭環(huán)境將會(huì)變得更加復(fù)雜，其將面臨著前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，做好各種風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，真正的做到防患于未然，才能最大限度的降低各種潛在風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)發(fā)展所帶來的危害。

二、企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)知識(shí)

（一）企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的概念

預(yù)算管理是企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃中的一項(xiàng)主要工作，但是由于企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，面臨的風(fēng)險(xiǎn)眾多，在制定預(yù)算的規(guī)劃過程中稍有差錯(cuò)便會(huì)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所謂的企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)主要指的在制定企業(yè)預(yù)算的過程中，由于受到外界干擾因素、預(yù)算編制人員的自身因素以及企業(yè)預(yù)算編制的總體水平的影響，企業(yè)實(shí)際的預(yù)算編制結(jié)果并不能很好的與最初制定的預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成一致，有的甚至還會(huì)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生巨大的沖突，這便是企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的主要涵義。預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)發(fā)展所帶來的危害是多方面的，因此在制定預(yù)算的過程中，一定要高度重視各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的提高預(yù)算規(guī)劃的合理程度，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范的基本工作流程

企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范工作主要包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的采取這三個(gè)方面的內(nèi)容，其中預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)是整個(gè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重中之重，其是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定工作進(jìn)行的前提條件。在預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的過程中，預(yù)算編制人員應(yīng)該通過現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、專家討論、組織結(jié)構(gòu)分析以及可行性分析等方法對預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前判定。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定主要根據(jù)某種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率和其能夠?qū)︻A(yù)算目標(biāo)造成的影響程度對其進(jìn)行等級(jí)劃分，從而有利于提供風(fēng)險(xiǎn)防范工作的針對性，以提高整個(gè)工作的工作效率。理論上來說企業(yè)的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)是無法完全消除的，但是倘若能夠采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，是完全可以將預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害控制在可控范圍之內(nèi)的。

（三）預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范在企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用

預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范工作在企業(yè)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下方面：一是可以最大的保證所制定的預(yù)算規(guī)劃能夠與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持一致，為企業(yè)的今后的發(fā)展提供更加明確的指導(dǎo)意見；二是有利于為所制定預(yù)算規(guī)劃的施行提供更加有力的保障，使得預(yù)算規(guī)劃在執(zhí)行的過程中能夠得到更多企業(yè)員工的支持和理解，從而可以有效減小預(yù)算規(guī)則在執(zhí)行過程中所遇到的阻力；三是有助于幫助企業(yè)控制成本。在如今企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，成本控制是企業(yè)提供市場競爭力的最有效途徑，而企業(yè)制定預(yù)算的最主要目的也是對成本進(jìn)行控制，假若制定的預(yù)算與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)偏離，那么企業(yè)的成本控制的效果必然也會(huì)受到影響，因此對企業(yè)預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，也將會(huì)對企業(yè)的成本控制工作產(chǎn)生較大的益處。

三、新常態(tài)下企業(yè)預(yù)算所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）預(yù)算編制工作過于形式化

雖然說如今大部分企業(yè)都有自己的預(yù)算編制部門，并且也會(huì)制定相應(yīng)的預(yù)算規(guī)劃方案，但也有部分企業(yè)的預(yù)算編制工作過于流于形式，而并未落到實(shí)處。造成這個(gè)問題的最主要原因是企業(yè)對預(yù)算編制工作的重要程度還存在認(rèn)識(shí)上的不足，因而在制定預(yù)算的過程中往往都是重形式而忽略了預(yù)算編制工作的最初目的，所指定的預(yù)算規(guī)劃也很難適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，更談不上為企業(yè)的發(fā)展提供參考意見。例如部分企業(yè)在制定預(yù)算規(guī)劃的過程中，很少會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和以及當(dāng)前的市場發(fā)展趨勢制定各種明確的預(yù)算評價(jià)指標(biāo)，通常情況下預(yù)算編制人員為了省事都選擇一些模糊的預(yù)計(jì)指標(biāo)，這種指標(biāo)的客觀性和合理性都有待于商榷，因此使得預(yù)算管理的作用也將大打折扣。

（二）預(yù)算制度的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

雖然說高質(zhì)量的預(yù)算可以為企業(yè)的發(fā)展添加不少的動(dòng)力，但是預(yù)算也并不是萬能的，其自身也存在著不可避免的缺陷，這主要是因?yàn)轭A(yù)算自身就具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，任何企業(yè)在制定預(yù)算的過程中都無法回避這個(gè)問題。預(yù)算制度的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要源自于市場的變化，在當(dāng)前的體制下大部分企業(yè)的預(yù)算計(jì)劃都以年為單位進(jìn)行預(yù)算的規(guī)劃的，但是市場情況卻是瞬息萬變，在制定預(yù)算方案的過程中，預(yù)算編制人員很難對市場的變化做出精準(zhǔn)的判斷。

（三）組織結(jié)構(gòu)不合理造成的風(fēng)險(xiǎn)

不完善、不合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不僅會(huì)嚴(yán)重的降低預(yù)算制定和執(zhí)行工作的工作效率，還會(huì)使得所指定的預(yù)算始終難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。組織結(jié)構(gòu)不合理，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，企業(yè)內(nèi)部矛盾突出等問題的產(chǎn)生，例如某企業(yè)在制定預(yù)算的過程中，并沒對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行層次劃分，沒有將預(yù)算中的各項(xiàng)指標(biāo)都細(xì)化到各個(gè)具體的部門，從而使得在預(yù)算考核的過程中更加無從考證。此外有的企業(yè)雖然建立內(nèi)部的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)，但是由于難以實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式的兼容，其在執(zhí)行的過程中也會(huì)遇到諸多阻礙，從而給企業(yè)帶來了不必要風(fēng)險(xiǎn)。

（四）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格帶來的風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前形勢下，大部分企業(yè)都會(huì)建立自己的預(yù)算方案，企業(yè)對預(yù)算工作的重視程度也在逐年提高，但是預(yù)算執(zhí)行過程中所存在的問題卻急待于解決。很多企業(yè)在年終考核的時(shí)候都會(huì)發(fā)現(xiàn)，考核時(shí)候得到的實(shí)際數(shù)據(jù)經(jīng)常會(huì)與最初的預(yù)算指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，這一方面既與難以把控的市場因素有關(guān)，另一方面也與預(yù)算的執(zhí)行情況有著密切的關(guān)系。例如某些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行的過程中，經(jīng)常不嚴(yán)格的按照預(yù)算辦事，超支、越權(quán)的事件常有發(fā)生，雖然在某一件事情上該問題導(dǎo)致的危害是有限的，但是在日積月累的過程中其給企業(yè)帶來的損失卻是巨大的，因此預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格也是預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的一大主要來源。

（五）企業(yè)文化不健全帶來的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的一個(gè)重要體現(xiàn)，富有激勵(lì)性、激昂向上、科學(xué)合理的企業(yè)文化將為企業(yè)增色不少。企業(yè)文化對預(yù)算影響也是潛移默化的，有的企業(yè)由于缺乏對自身文化特色的清楚認(rèn)識(shí)，在預(yù)算編制和實(shí)施的過程中經(jīng)常是按部就班的挪用別人的預(yù)算方案，而忽視了企業(yè)自身的實(shí)際情況，從而使得所制定的預(yù)算難以滿足實(shí)際需求。此外還有部分企業(yè)的員工，由于對企業(yè)的價(jià)值理念和文化信仰存在認(rèn)識(shí)上的偏差，在預(yù)算編制的過程中各部門都在為各自的利益而戰(zhàn)，而忽視了企業(yè)的集體利益，從而使得企業(yè)的利益蒙受損失。企業(yè)文化不健全，沒有明確的價(jià)值理念和經(jīng)營目標(biāo)，員工缺乏行為約束準(zhǔn)則，對企業(yè)預(yù)算帶來的影響更加難以被發(fā)現(xiàn)，因此也常常容易被忽視。

（六）考核機(jī)制不健全帶來的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)預(yù)算的考核由于涉及的方面眾多，長久以來大部分公司的預(yù)算考核工作都是由預(yù)算編制部門自行完成的，這種考核機(jī)制存在制度上的缺陷，很少有預(yù)算編制部門能對預(yù)算完成的情況進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。再加上現(xiàn)有的預(yù)算考核機(jī)制又缺乏明確的考核指標(biāo)，在諸多工作細(xì)節(jié)還還存在職責(zé)不清的普遍問題，因此在預(yù)算考核的過程中難以對預(yù)算完成采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。此外預(yù)算考核機(jī)制的不健全還還會(huì)使得預(yù)算的執(zhí)行工作缺乏更加明確的指導(dǎo)依據(jù)，從而出現(xiàn)更多的問題，因此建立一個(gè)獨(dú)立的預(yù)算考核部門和一套合理的預(yù)算考核機(jī)制對防范預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)同樣具有重要作用。

四、新常態(tài)下企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范的策略

（一）做好預(yù)算編制階段的風(fēng)險(xiǎn)防控工作

好的預(yù)算編制能夠起到事半功倍的效果，在預(yù)算編制階段便有效的對預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范能夠極大的減少后續(xù)工作的工作量。具體而言，做好預(yù)算編制階段的風(fēng)險(xiǎn)防控工作需要從以下幾個(gè)方面入手：一是從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的預(yù)算規(guī)劃。在預(yù)算編制的過程中要都企業(yè)的戰(zhàn)略需求、財(cái)務(wù)狀況、資源配置、技術(shù)水平、人員情況和市場環(huán)境進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，保證所制定的預(yù)算能夠符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。二是細(xì)化各項(xiàng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)。準(zhǔn)確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)，對當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，使得風(fēng)險(xiǎn)評估工作更加有據(jù)可依，而不是任由評價(jià)人員隨意而為。三是做好重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案。對于市場變化帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在編制預(yù)算的過程中便要做好既定的應(yīng)對方案，保證當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)仍能有條不紊的應(yīng)對，盡量降低給企業(yè)帶來的損失。

（二）加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與管理

監(jiān)督與管理的缺失是預(yù)算不能得到嚴(yán)格執(zhí)行的主要原因，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與管理需要做好如下工作：一是設(shè)立預(yù)算監(jiān)督部門，及時(shí)對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟進(jìn)，并進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的信息公開，多與各部門之間進(jìn)行溝通與交流，及時(shí)了解各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中所遇到的主要問題。二是強(qiáng)化對預(yù)算審批權(quán)限的控制，在預(yù)算的執(zhí)行過程中不得隨意對已制定的預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行更改，保證每一項(xiàng)預(yù)算工作都能夠有序的進(jìn)行。三是及時(shí)的將預(yù)算執(zhí)行情況反饋給各部門，對于出現(xiàn)的較大偏差，應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行檢討和改正，從而減小預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差再對后續(xù)工作造成巨大的影響。

（三）建立健全的預(yù)算考核機(jī)制

考核體系不健全，考核結(jié)果未能受到重視，使得企業(yè)預(yù)算成為了一紙空談。建立健全的預(yù)算考核機(jī)制，重點(diǎn)需要完成以下工作：一是建立健全的預(yù)算考核體系，對各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定量分析而不僅僅是進(jìn)行定性分析，通過采用制作考核報(bào)表等方式將各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，從而使得考核結(jié)果更加具有說服力。二是將預(yù)算考核結(jié)果直接與員工的薪資、福利待遇和職位晉升相關(guān)聯(lián)，預(yù)算情況執(zhí)行好的部門和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，而對于表現(xiàn)糟糕的部門不僅要對其進(jìn)行懲罰，還應(yīng)讓其深刻的反思預(yù)算執(zhí)行過程中所存在的主要問題，只有如此才能提高員工的預(yù)算意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使得其能夠更加積極的參與到預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防控中來。

（四）提高對預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控的重視程度，加速預(yù)算管理人才的培養(yǎng)

預(yù)算工作的工作環(huán)節(jié)多、工作量大，因此其需要大量的人力物力。提高對風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重視程度，一項(xiàng)主要工作便是加速對預(yù)算管理人才的培養(yǎng)。人才是企業(yè)發(fā)展的根基，沒有足夠的人才儲(chǔ)備，企業(yè)的發(fā)展前途將十分渺茫。企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的防范工作同樣需要大量的專業(yè)型人才，只有有了更多技術(shù)水平高、職業(yè)素養(yǎng)高的人才，預(yù)算編制、執(zhí)行和考核工作才能更加順利的進(jìn)行，企業(yè)所面臨的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)才能降到最低。

（五）提高預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的信息化程度

二十一世紀(jì)是信息化的時(shí)代，信息化也是新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的大趨勢，提高預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控工作的信息化程度是大勢所趨，也是企業(yè)提高預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)把控能力的一個(gè)主要途徑。建立信息化程度高的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，不僅需要利用計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代化的手段進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理，更應(yīng)該通過對生成數(shù)據(jù)的挖掘來對潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別和評估。在提高風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)信息化程度的過程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，緊密結(jié)合企業(yè)自身的文化特色和發(fā)展情況，建立一套高效可行的信息化預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。

五、結(jié)束語

總而言之，在企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，企業(yè)預(yù)算所面臨的風(fēng)險(xiǎn)將更加突出，企業(yè)只有不斷的對預(yù)算編制、執(zhí)行和考核等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，并通過信息化的手段準(zhǔn)確的對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，才能最大的限度的減小預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供更有力的保障。

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