□ 任晶晶

世界主要國家核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢

□ 任晶晶

2011年3月11日，日本東部海域發(fā)生里氏9.0級強(qiáng)烈地震，導(dǎo)致福島核電站發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故，造成人員傷亡和嚴(yán)重環(huán)境污染，在全球特別是東亞地區(qū)引發(fā)了核恐慌。時(shí)至今日，福島核事故的陰影仍然籠罩在東亞各國和各核能大國民眾的心頭，考問著民用核技術(shù)的安全性與可靠性。那么，當(dāng)今世界主要國家核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)和設(shè)施的安全性究竟怎樣？各國民眾對待核電產(chǎn)業(yè)心態(tài)如何？本文將就此作一梳理和解讀。

一、美國

美國是世界第一核電大國，其核電產(chǎn)業(yè)采用市場化運(yùn)作模式。目前，美國運(yùn)行著100座核電機(jī)組，全國電力生產(chǎn)的20%來源于核能。美國民眾總體上比較支持核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自2004年以來，支持者和反對者大約是6∶4的比例，福島核事故后支持發(fā)展核電的人數(shù)有所減少，但仍有57%的支持者。

長期以來，核電在能源生產(chǎn)格局中究竟該占多大比重一直存在爭議。主要原因是：第一，核電站的前期建造成本和后期維護(hù)費(fèi)用耗資巨大，從經(jīng)濟(jì)的角度看，核電機(jī)組相比天然氣機(jī)組劣勢明顯。因此，只要天然氣價(jià)格維持在合理區(qū)間，核電機(jī)組的發(fā)展空間就會比較有限。第二，各核電廠已經(jīng)積累了超過4.6萬噸核廢料，分散存儲的安全隱患非常大。雖然美國國會2002年批準(zhǔn)了建設(shè)位于內(nèi)華達(dá)州尤卡山埋藏點(diǎn)的方案，但由于當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳透鞣N政治因素的干擾，該工程已于2011年停工。第三，美國公眾對發(fā)展核電的支持率在2016年發(fā)生反轉(zhuǎn)，54%的民眾反對進(jìn)一步發(fā)展核能，而支持者只占44%左右。在目前民主、共和兩黨嚴(yán)重對立的情況下，很難有什么政治力量能夠整合各方意見力推核電發(fā)展。并且，在發(fā)展核能和抑制碳排放之間如何取舍，已成為美國國內(nèi)政治中的一個(gè)重要議題。

二、日本

福島核事故發(fā)生前，核電占日本全國發(fā)電量的30%，并預(yù)計(jì)在2017年達(dá)到41%。核事故發(fā)生后，日本政府曾一度停止核電運(yùn)作。2014年，安倍政府上臺后，日本制定了新的能源基本計(jì)劃，確認(rèn)核能是主要能源來源，提出將繼續(xù)安全使用核能。2015年4月，日本政府表示，希望核能在電力基本負(fù)荷來源中的比例在2030年達(dá)到30%以上。2017年3月中下旬，日本又有7座核電機(jī)組重新啟動。到2018年3月底，預(yù)計(jì)另有12座機(jī)組恢復(fù)使用。安倍政府還極力推動核能合作開發(fā)，積極開拓印度等新興國家能源市場。

總體而言，日本國內(nèi)輿論對完全恢復(fù)核電生產(chǎn)依然存在疑慮。一方面，安倍政府重啟核電的措施被在野勢力抨擊。目前，日本民進(jìn)黨正在討論在2030年前實(shí)現(xiàn)“零核電”的提案，形成了對執(zhí)政當(dāng)局的巨大壓力，導(dǎo)致日本國內(nèi)對核電站運(yùn)營、維管的關(guān)注度始終居高不下。2015年2月，日本有關(guān)民調(diào)顯示，67%的民眾表示能夠接受核能電力。另一方面，日本政府的災(zāi)害應(yīng)對措施和能力難以令民眾滿意，福島核事故后目前仍有十萬余人無法返回家園。

三、韓國

自2001年起，韓國核電技術(shù)的自主化率達(dá)到95%以上，成為繼美國、法國之后，世界上第三個(gè)能夠自行研發(fā)第三代核電技術(shù)的國家，并成為美國、中國核電項(xiàng)目的重要設(shè)備供應(yīng)商。2009年底，韓國力壓美國、法國等世界老牌核電出口國，與阿聯(lián)酋簽訂核電站建設(shè)協(xié)議，再加上核電站后期運(yùn)營、維護(hù)及為反應(yīng)堆提供燃料等費(fèi)用，協(xié)議總價(jià)值高達(dá)400多億美元。2010年3月，韓國與土耳其達(dá)成為土承建兩座核電站的協(xié)議。2015年3月，韓國與沙特阿拉伯達(dá)成協(xié)議，為沙特建設(shè)兩座韓國自主開發(fā)的“SMART”核反應(yīng)堆。目前，韓國已瞄準(zhǔn)印尼、越南、羅馬尼亞、泰國、芬蘭等一些有核電計(jì)劃的國家，努力爭取更多的海外核電項(xiàng)目。此外，韓國還計(jì)劃進(jìn)軍世界核電運(yùn)營、維護(hù)和檢修市場。

值得一提的是，韓國核電站的運(yùn)行效率是全球最高的，平均功率損失率為3.6%，為世界最低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家6.4%的平均值。近年來，韓國核電廠的發(fā)電量都能達(dá)到理論滿負(fù)荷發(fā)電狀態(tài)的96.5%以上。在安全性方面，韓國核電企業(yè)30多年來從未發(fā)生過一起事故。2010年，韓國核電廠的平均非計(jì)劃停堆率僅為0.1，相比之下，美國、法國的同類指標(biāo)均在1以上。到2030年，韓國現(xiàn)役的“80后”機(jī)組和部分“90后”機(jī)組將會陸續(xù)退役，新建機(jī)組的裝機(jī)容量和可靠性還將更上一層樓。

四、俄羅斯

無論是在蘇聯(lián)解體初的蕭條時(shí)期，還是在后來的復(fù)蘇階段和當(dāng)前的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)代，核能工業(yè)作為俄羅斯國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的定位和地位從未發(fā)生過改變。福島核事故后，在全球充斥著核能“歷史性”沒落論調(diào)的背景下，俄羅斯的核電產(chǎn)業(yè)反而取得了蓬勃發(fā)展，向著成為世界主要核電供應(yīng)國的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

當(dāng)前，俄羅斯的核電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了兩大發(fā)展趨勢。首先，作為世界首例的兩萬噸級海上浮動核電站的建設(shè)已基本完工。該電站投入使用后，將會為自然條件惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)近20萬居民提供電能和熱能，這將節(jié)約大量煤炭和原油資源。俄羅斯計(jì)劃中的七座海上浮動核電站的建設(shè)將為其遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略提供巨大支持與幫助。其次，海外“核能圈地”不斷掀起高潮，海外訂單總額已經(jīng)超過3000億美元，為全球最高。其海外客戶中，有阿根廷、埃及、沙特、土耳其等具有重要地緣戰(zhàn)略意義的國家?！昂私?jīng)濟(jì)”為緩解俄羅斯因?yàn)蹩颂m危機(jī)所承受的政治壓力和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了重要推動作用。但是，俄羅斯并未將核安全問題置于最高優(yōu)先級的政策，這讓一些西方專家產(chǎn)生了核燃料與核技術(shù)可能會在世界范圍內(nèi)擴(kuò)散的擔(dān)憂。

秦山核電站

五、法國

法國是一個(gè)水力資源不豐富、化石能源匱乏的國家。因此，法國較早就將目光投向了民用核能的研究和開發(fā)上。1962年，法國第一座核電站投入使用。1974年，旨在實(shí)現(xiàn)法國電力完全核電化的“梅斯梅爾計(jì)劃”啟動，法國迎來了核電大發(fā)展的時(shí)代。目前，法國擁有核電站19座，在運(yùn)核電機(jī)組58臺，由法國電力公司（EDF）負(fù)責(zé)運(yùn)營。橫向來看，在國際原子能機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的17個(gè)核電大國中，法國的核發(fā)電比重全球第一，約為75%。具體到歐洲，歐盟核反應(yīng)堆總數(shù)129座，法國就占到近一半份額，可見其民用核能利用率之高、規(guī)模之大。

但發(fā)展與隱憂相伴。截至目前，法國已發(fā)生過十余起核事故，最近的一次發(fā)生在2017年2月。此外，未來幾年，法國將有超過半數(shù)的核反應(yīng)堆陸續(xù)到達(dá)使用期限，如果超期服役，為保障安全必須進(jìn)行的維修、維護(hù)等工作將耗資不菲。上述問題促使法國政府和民眾不斷反思本國核電的未來發(fā)展問題。法國總統(tǒng)奧朗德承諾，在2025年以前將把全國核能發(fā)電量從現(xiàn)在的75%降到50%，同時(shí)提高再生能源的發(fā)電比例。

六、中國

目前，中國在運(yùn)核電機(jī)組34臺，僅次于美國、法國、俄羅斯，位居世界第四。此外，中國在建核電機(jī)組20臺，是世界上核電發(fā)展速度最快的國家。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，中國核電機(jī)組數(shù)量將達(dá)到90余臺，按裝機(jī)容量計(jì)算，將超過俄羅斯和法國，成為僅次于美國的世界第二核電大國。

中國核電事業(yè)從秦山核電站起步，歷經(jīng)30余年發(fā)展，后發(fā)優(yōu)勢明顯。中國核電反應(yīng)堆以壓水堆為主，安全系數(shù)和安全性能很高。中國自主研發(fā)了安全性能更高的“華龍一號”三代核反應(yīng)堆，其所采用的雙層高強(qiáng)度安全殼體，不僅可抗9.0級地震，其外層甚至可防如空客A380那樣大飛機(jī)的沖撞和爆炸等，內(nèi)層則可以防放射性物質(zhì)外泄。國際原子能機(jī)構(gòu)把核事故事件分為7個(gè)等級，4級以下的叫“事件”，5級以上才是“事故”。中國核電站迄今沒有發(fā)生過2級以上的安全事件，這充分說明中國核電站安全可靠的運(yùn)行性能。

2007年10月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》。《規(guī)劃》擬定了中國核電的發(fā)展方針、戰(zhàn)略和到2020年的發(fā)展目標(biāo)。目前，《規(guī)劃》的大部分內(nèi)容已經(jīng)啟動實(shí)施，各地區(qū)各部門正在按計(jì)劃開展工作?？梢灶A(yù)見，中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將步入快車道，核電的自主創(chuàng)新能力將得到很大提高，必將為國家經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（作者為中國社會科學(xué)院地區(qū)安全研究中心副秘書長）