趙方忠

北京基金小鎮(zhèn)在短短一年多的時間快速集聚到近200家基金機構，管理資產規(guī)模3837億。從概念確立，到納入北京“十三五”規(guī)劃，再到成為北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展重點項目，入選首批中國特色小鎮(zhèn)……影響力不斷攀升的北京基金小鎮(zhèn)。已成為中國金融領域炙手可熱的明星，讓各界為之側目。

中國產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展普遍遵循著兩條路徑：一條是自上而下的政府主導模式，另一條是自下而上的市場自發(fā)模式。但市場自發(fā)需要建立在政府的明確定位之上，否則難成氣候，也有可能在短時期內被其他區(qū)域所取代。

北京基金小鎮(zhèn)的突破在于，是各級政府間自下而上與自上而下的合力之作。很顯然，匯集政企之力、統(tǒng)籌各方資源，如今已經聲名鵲起的北京基金小鎮(zhèn)搶占到了發(fā)展先機。

為什么是房山

能夠在競爭白熱化的北京打出一塊閃亮的金融招牌，需要的不僅僅是實力，還有遠見。

兩年前，房山提出打造北京基金小鎮(zhèn)的設想，希望在新金融崛起的大潮中搶占到一席之地，這在當時的很多人看來有些難以理解：房山的基礎在哪里？“高大上”的基金如何會與房山結緣？一系列的疑問等待著解答。

回憶起當初的決策過程，房山區(qū)金融工作辦公室主任、北京基金小鎮(zhèn)管理委員會副主任劉金輝告訴記者，一方面房山區(qū)提出打造北京基金小鎮(zhèn)適逢京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的推行之際，一直以資源型產業(yè)為主導的房山正在極力謀求以產業(yè)升級轉型，助推京津冀協(xié)同發(fā)展；另一方面在經濟新常態(tài)、供給側改革的時代機遇下，以股權投資、資產管理、互聯(lián)網金融等為主的新興金融業(yè)態(tài)快速崛起，成為金融服務實體經濟的新模式，新興金融也成為了國內各個區(qū)域爭相發(fā)展的新產業(yè)。

此外，作為承載北京基金小鎮(zhèn)落地發(fā)展的房山區(qū)長溝鎮(zhèn)，有著便捷的交通優(yōu)勢，區(qū)域緊鄰京昆、京港澳等高速，1小時內可抵達北京金融街、北京西站、北京南站、中關村。北京新機場建成后，只需30分鐘車程便可到達。而且長溝的生態(tài)環(huán)境得天獨厚，林木覆蓋率70%，擁有3.87平方公里的長溝泉水濕地公園，公園水面面積約1600畝，12000多個泉眼常年噴涌不斷，年流量近2000萬立方米，四季恒溫14-16度，水質達到國家I類地表水標準。更重要的是，市里已經批復了長溝的鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，“有山有水有空間”的長溝正在規(guī)劃指引下，尋求適宜自身發(fā)展的新興產業(yè)。

“股權投資等新興金融業(yè)態(tài)，在北京已經擁有了相當大的體量，無論是基金數(shù)量還是管理規(guī)模、募集金額、投資金額等，均占到了全國的1/4以上，歷年來高居國內首位，在京津冀協(xié)同發(fā)展和首都功能疏解的大背景下，這些新興的金融機構其實并不需要像傳統(tǒng)金融機構一樣擁擠在中心城區(qū)，同時又對便捷的交通和生態(tài)宜居的環(huán)境比較挑剔，這也讓長溝的優(yōu)勢得以突顯。”劉金輝說。

在與基金機構的幾番接觸后，雙方的想法不謀而合。2015年5月30日，北京基金小鎮(zhèn)項目在北京房山區(qū)政府第三辦公區(qū)進行了合作共建簽約儀式。北京市房山區(qū)政府與北京文投集團、北京基金小鎮(zhèn)控股有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手打造中國最大的基金產業(yè)集聚區(qū)。

2015年7月30日，《北京市房山區(qū)人民政府關于印發(fā)促進北京基金小鎮(zhèn)建設實施意見的通知》（以下簡稱《意見》）正式出臺?！兑庖姟访鞔_要求簡化辦事流程，免費為入駐機構辦理注冊、登記、備案、審批、年報等事項。對符合相關條件的入駐機構董事、監(jiān)事、股東、高管，可辦理北京市戶口。同時提供包括現(xiàn)金獎勵、購房優(yōu)惠或補貼、租房優(yōu)惠或補貼等政策。

“很多人以為是北京要建基金小鎮(zhèn)選址在了房山，事實上是房山從無到有打造出的基金小鎮(zhèn)得到了市里的認可?！眲⒔疠x說。

構建中國最具價值的基金業(yè)生態(tài)圈

基金小鎮(zhèn)模式最早起源于歐美。在對比了國外的基金小鎮(zhèn)之后，北京基金小鎮(zhèn)將吸引的機構確定為創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金、證券投資基金、對沖基金等各類基金及相關產業(yè)鏈服務機構，致力打造中國最具價值的基金業(yè)交流平臺、基金業(yè)研究創(chuàng)新平臺、基金發(fā)行服務平臺、股權交易平臺以及實體經濟金融服務平臺，整合產業(yè)鏈上下游資源，服務實體經濟，引領基金業(yè)科學健康發(fā)展。

北京基金小鎮(zhèn)精準的功能定位，給外界留下了深刻的印象，也締造出了讓人驚奇的小鎮(zhèn)速度。

“自2015年5月至今，小鎮(zhèn)已引進光大、國開城市發(fā)展基金、工銀資本、中兵建信、中車世紀、北銀豐業(yè)、招商局資本等股權投資機構，今年小鎮(zhèn)的基金管理規(guī)模有望突破5000億?！眲⒔疠x說，到2020年，小鎮(zhèn)將引進、培育具有較大規(guī)模的基金機構超過500家，管理的資產總規(guī)模超過10000億元。

此外，目前占地150畝，建筑面積2.78萬平方米的北京基金小鎮(zhèn)國際會議中心已投入使用。整個小鎮(zhèn)規(guī)劃總占地面積18平方公里，可建設面積1.03平方公里，規(guī)劃建筑面積約90萬平米，其中約50萬平米辦公基地，約40萬平米生活配套。如今項目一級開發(fā)正在積極推進，已經聘請國際知名的規(guī)劃設計公司AECOM參與項目概念方案設計。

與此同時，小鎮(zhèn)最初與北京文資辦下屬文投集團合作的優(yōu)勢也得到了充分體現(xiàn)，文投集團投資的電影院等配套服務板塊也已意向進駐小鎮(zhèn)，為小鎮(zhèn)的生活服務配套提供支撐。

一個中國最具價值的基金業(yè)生態(tài)圈已經顯現(xiàn)雛形，“小鎮(zhèn)有界、產業(yè)無界。北京基金小鎮(zhèn)不會盲目擴大追求規(guī)模，而是堅持打造精品?！眲⒔疠x說。

地處京城西南、京津冀一體化重要節(jié)點區(qū)域的北京基金小鎮(zhèn)，一方面將承接金融核心區(qū)域產業(yè)外溢，深入融合京津冀金融一體化發(fā)展，為北京的科技創(chuàng)新插上金融的翅膀；另一方面將突出金融創(chuàng)新引領的帶動作用，助力構建首都“高精尖”經濟結構。

北京基金小鎮(zhèn)處于京保石產業(yè)發(fā)展帶、京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)和城市聚集軸的起點，是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架，也是北京產業(yè)拓展的主要走向，其作為京津冀協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地和金融平臺，將有效促進南部功能拓展區(qū)加快融入京津冀城市網絡與產業(yè)結構。

差異化展現(xiàn)軟實力

除了北京基金小鎮(zhèn)這塊“金字招牌”，小鎮(zhèn)的軟實力也可圈可點。

比如，為規(guī)范金融秩序，打擊非法集資，北京市暫停了投資類公司的注冊，這對北京股權投資行業(yè)的影響極為深遠，也對北京基金小鎮(zhèn)的發(fā)展有所波及。

作為北京市支持小鎮(zhèn)發(fā)展的具體體現(xiàn)，在考查了北京基金小鎮(zhèn)的多級風控審核流程之后，市里將基金機構在北京基金小鎮(zhèn)的注冊權限下放到了房山區(qū)，這無形中為小鎮(zhèn)發(fā)展提供了強有力的支持。

劉金輝告訴記者，北京基金小鎮(zhèn)對入駐機構的風控審核分為六級，在核對入駐機構清單之后，分為風控專員一級審核、小鎮(zhèn)政務服務中心部門經理二級審核、法律顧問三級審核、北京基金小鎮(zhèn)管委會四級審核、房山區(qū)金融工作辦公室五級審核、北京市金融工作局備案。“六級審核穿透到了投資人當前的業(yè)務模式和投資現(xiàn)狀，相當于對投資機構中的相關各方做了一次盡調?！眲⒔疠x說。

北京基金小鎮(zhèn)的影響也與日俱增。2016年，北京基金小鎮(zhèn)已與清華大學、北京大學、麻省理工大學、哈佛大學四所高校的量化金融協(xié)會正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立中美量化投資人才聯(lián)合會。

同一年，涉及國內規(guī)模以上量化私募基金樣本超500只，含1只綜合指數(shù)、7只策略指數(shù)和3只地區(qū)指數(shù)的我國首個量化基金指數(shù)——北京基金小鎮(zhèn)·中國量化基金指數(shù)正式面世，并通過湯森路透面向全球128個國家和地區(qū)同步發(fā)布，為全球市場提供中國量化投資行業(yè)的可靠業(yè)績表現(xiàn)基準。

該指數(shù)填補了國內量化投資行業(yè)指數(shù)體系的空白，促進了行業(yè)的標準化和規(guī)范化，有助于監(jiān)管機構的管理決策，有利于投資者全面把握市場運行狀況，也進一步為指數(shù)產品的創(chuàng)新和發(fā)展提供基礎條件。

此后，2016中國綠色發(fā)展指數(shù)、2017首都“創(chuàng)新人”大數(shù)據(jù)研究報告等先后在小鎮(zhèn)發(fā)布。北京基金小鎮(zhèn)已成為國內外投資機構了解中國資本動向與經濟發(fā)展的重要窗口。

作為金融領域的新生力量，房山深知要差異化發(fā)展，“北京基金小鎮(zhèn)的特色，就是要構建基于產業(yè)和人服務的生態(tài)圈。”劉金輝說，核心就是從包含工商稅務、金融監(jiān)管、環(huán)境協(xié)調、環(huán)境服務等在內的行政服務，到包含信息披露、行業(yè)自律在內的市場監(jiān)管，在產業(yè)服務體系上，圍繞基金的募投管退等環(huán)節(jié)，引導基金流向實體經濟，在人的服務體系上，圍繞生活宜居完善配套。

這樣的生態(tài)圈不可能只由政府提供，在劉金輝提供的北京基金小鎮(zhèn)合作名單中，首都科學發(fā)展戰(zhàn)略研究院、聯(lián)合國綠色產業(yè)平臺中國辦公室、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會、清華大學、北京大學、麻省理工學院、哈佛大學、北京師范大學、中央財經大學等赫然在列。

更令人矚目的是，北京基金小鎮(zhèn)僅僅發(fā)展不到兩個年頭，便已打破“一畝三分地”的思維，與重慶市渝北區(qū)人民政府簽署協(xié)議，雙方將合作建設重慶·北京基金小鎮(zhèn)，開創(chuàng)全國構建跨地域基金業(yè)生態(tài)圈的先河。

從這個角度來看，北京基金小鎮(zhèn)必將會帶來更多的驚喜。