鐘黎敏

摘要：建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，對財政部門落實上級各項政策、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。在對江西省龍南縣財政基層培訓(xùn)工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文分析了基礎(chǔ)培訓(xùn)工作存在的問題，提出了進一步加強財政基層培訓(xùn)工作的建議。

關(guān)鍵詞：基層財政；培訓(xùn)工作；提高素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，對財政部門落實上級各項政策、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。筆者結(jié)合江西省龍南縣財政基層培訓(xùn)工作實際，針對目前存在的問題提出相應(yīng)建議。

一、龍南縣財政干部基本情況

龍南縣財政局機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有人員92人，其中：局機關(guān) 58 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所 34人。從文化程度上看，在職財政干部隊伍中，大學(xué)本科學(xué)歷（大多為在職本科） 38人、占41.3%，?？萍耙韵聦W(xué)歷的54人、占58.7 %；從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以上的 82 人、占89.13%，35歲以下 10 人、占10.87%；從職稱級別上看，中級職稱 23人、占25%，初級職稱34人、占36.96%，無職稱35人、占38.04%。

通過以上統(tǒng)計資料，全縣財政干部隊伍呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是初始學(xué)歷層次不高。最高學(xué)歷為本科的人數(shù)占比僅為41.3%，除了新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校本科及以上的不多，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學(xué)歷，掌握的知識深度存在缺陷，自學(xué)能力相對較低。

二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上干部占89.13%，成為全縣財政系統(tǒng)的中堅力量；35歲以下干部僅占10.87 %，新鮮力量補充不足。

三是知識結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，中級職稱占25%，初級職稱占36.96%，而無職稱者占38.04%。

二、龍南縣財政基層培訓(xùn)工作開展情況

近年來，龍南縣財政局高度重視干部教育培訓(xùn)工作，成立了財政教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局辦公室負責組織，具體培訓(xùn)業(yè)務(wù)內(nèi)容由股室負責，并安排了充足的培訓(xùn)經(jīng)費。相關(guān)職能部門制訂了每一年度培訓(xùn)計劃，先后安排了多層次、形式多樣的培訓(xùn)，比如組織干部脫產(chǎn)赴上級及相關(guān)院校培訓(xùn)、組織新錄用干部的入門培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。2016年，全局共參加和舉辦各類培訓(xùn)12次，培訓(xùn)人數(shù)300多人次。

三、龍南縣財政基層培訓(xùn)工作存在的問題

（一）部分同志對培訓(xùn)認識不夠到位。從調(diào)查情況看，所有財政干部都意識到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性，但是在實際培訓(xùn)活動中，干部的所想與所為有一定出入，被動學(xué)習(xí)者居多，主動學(xué)習(xí)意識不強。有些人甚至放棄培訓(xùn)機會，滿足于現(xiàn)狀，更談不上主動去更新知識、拓寬視野，以致工作中創(chuàng)新不夠。

（二）培訓(xùn)機會少而且不夠均衡。雖然上級財政部門每年都相應(yīng)地舉辦了各種形式的干部培訓(xùn)班，以提高基層財政干部的管理水平和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)財政改革發(fā)展的需要。但并不是每個財政干部都有均等接受培訓(xùn)的機會，尤其是那些急需“充電”的一線干部，因為忙于工作和名額限制不能參加培訓(xùn)，很難做到全員培訓(xùn)。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容不夠科學(xué)。各種培訓(xùn)大都是以單純的知識傳授為主，側(cè)重于學(xué)員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。部分培訓(xùn)枯燥乏味，不能調(diào)動學(xué)員的興奮點，不能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。教學(xué)方式主要還是采用 “教員講、學(xué)員聽記”、“教員問、學(xué)員答”的傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教學(xué)互動性不夠，學(xué)員不能積極融入到培訓(xùn)活動中。

（四）培訓(xùn)方式不夠靈活。由于師資、經(jīng)費、場地等客觀條件的限制，目前的培訓(xùn)大多是 “以會代訓(xùn)”或是“會訓(xùn)結(jié)合”，時間短，組織匆忙。

（五）培訓(xùn)師資匱乏。目前，中層干部和業(yè)務(wù)骨干是培訓(xùn)師資的中堅。由于他們中的很多人整天忙于事務(wù)，鉆研教學(xué)的人不多，造成了縣級財政培訓(xùn)教師少，嚴重影響了培訓(xùn)工作的開展。

四、提升基層培訓(xùn)工作的建議

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。應(yīng)根據(jù)財政干部的自身需要，量身定做培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)不同的崗位、職級、培訓(xùn)需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式。

1.送出去學(xué)。將有培訓(xùn)需求而工作又有需要的干部，選派到高校進修、參加級別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學(xué)習(xí)或考察。

2.請進來講。對普遍要求干部掌握和了解的知識，可聘請專家學(xué)者到單位來講授，讓大多數(shù)干部接受知識的更新。

3.鼓勵干部自學(xué)。應(yīng)在單位學(xué)習(xí)制度中，明確鼓勵干部參加自學(xué)考試、職稱考試、函授教育等，激勵干部的自我學(xué)習(xí)意識，變“單位要我學(xué)”為“我自己要學(xué)”。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方法。教學(xué)上要嘗試更多的適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)理念的教學(xué)方法，如討論式教學(xué)、案例分析教學(xué)、實地考察教學(xué)、調(diào)查研究教學(xué)、“練兵”式教學(xué)等，使培訓(xùn)工作與工作實踐有機結(jié)合起來，保證培訓(xùn)效果。要將業(yè)務(wù)評比與實踐教學(xué)相結(jié)合，強化實踐教學(xué)，強化一線教學(xué)，學(xué)習(xí)或評比結(jié)束后，可組織現(xiàn)場業(yè)務(wù)觀摩，爭取做到學(xué)以致用、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。同時，要與黨性教育和廉政教育結(jié)合起來。

（三）建立學(xué)習(xí)教育激勵和約束機制。要建立學(xué)習(xí)教育的考核機制，將職工參加學(xué)習(xí)情況、考試成績、取得學(xué)歷、職稱情況造冊登記，有選擇地記入本人檔案，作為職工年度考核、職務(wù)晉升、工作崗位調(diào)整的重要依據(jù)。要建立健全獎懲激勵機制，對取得高一級學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱的干部職工，通過報銷學(xué)費、物質(zhì)獎勵、通報表揚等措施予以鼓勵。同時，對無故不參加培訓(xùn)、培訓(xùn)不合格者，取消評優(yōu)選先資格，將干部教育培訓(xùn)與人事管理緊密結(jié)合起來，逐步形成以能力和實績?yōu)閷?dǎo)向的用人機制。

（作者單位：江西省龍南縣財政局）

責任編輯：欣文