湖南省湘潭縣委
自2013年成為國(guó)家農(nóng)發(fā)辦推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)首批試點(diǎn)縣以來(lái),湖南省湘潭縣爭(zhēng)取到梅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。在園區(qū)建設(shè)中,湘潭縣擯棄以往示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)過(guò)于依靠政府行政推動(dòng)、依靠巨額資金投入的傳統(tǒng)模式,堅(jiān)持“生產(chǎn)與生態(tài)、輸血與造血、文化與文明”有機(jī)融合,致力打造面向長(zhǎng)株潭的“都市后花園·生態(tài)新梅林”,探索了一條可持續(xù)、可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
一、堅(jiān)持多元投入,實(shí)現(xiàn)效益最大化
(一)抓住重點(diǎn),整合項(xiàng)目投入。湘潭縣創(chuàng)新市場(chǎng)化籌資方式,將園區(qū)建設(shè)與省長(zhǎng)辦點(diǎn)的“美麗鄉(xiāng)村”和市委書(shū)記辦點(diǎn)的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”有機(jī)結(jié)合,緊緊圍繞“大美梅林”的美麗畫(huà)卷,由縣農(nóng)發(fā)辦牽頭籌劃,按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各記其功”的原則,整合天易示范區(qū)、交通、城建、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)的項(xiàng)目資金1.5億元以上,集中安排到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流功能區(qū)建設(shè)上。通過(guò)項(xiàng)目綜合配套,集中打造了設(shè)計(jì)佳、標(biāo)準(zhǔn)高、形象好的觀(guān)光區(qū),實(shí)現(xiàn)了多部門(mén)、多項(xiàng)目、多主體協(xié)調(diào)推進(jìn),發(fā)揮了項(xiàng)目資金最大使用效益。
(二)“筑巢引鳳”,吸引民資注入。通過(guò)對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的進(jìn)一步美化、亮化、優(yōu)化,吸引了梅林山莊、梅林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍暢物流、梅林產(chǎn)業(yè)園、金色陽(yáng)光等項(xiàng)目入園發(fā)展,通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政投資的8400萬(wàn)元,撬動(dòng)社會(huì)資本近8億元,為園區(qū)發(fā)展增添了后勁。
(三)“以獎(jiǎng)代投”,激勵(lì)群眾參與。梅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)3.93萬(wàn)畝,涵蓋易俗河鎮(zhèn)9個(gè)行政村。園區(qū)以一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,以財(cái)政資金和社會(huì)資本的示范帶動(dòng),用“以獎(jiǎng)代投”的方式,激發(fā)群眾建設(shè)熱情。三年來(lái),村民在農(nóng)田水利建設(shè)、民居改造工程等項(xiàng)目建設(shè)方面,自籌金額300多萬(wàn)元,并創(chuàng)造性地建立了“土地自調(diào)、矛盾自解、青苗自補(bǔ)”的“三自”機(jī)制,極大推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、堅(jiān)持融合之路,打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版
利用梅林橋交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ),支持促進(jìn)產(chǎn)加運(yùn)銷(xiāo)一體、農(nóng)工商貿(mào)同步、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)筑了多產(chǎn)融合、“接二連三”的集群式園區(qū)產(chǎn)業(yè)新格局。
(一)注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),以土地流轉(zhuǎn)方式集中連片土地,進(jìn)行集約化生產(chǎn)加工和物流銷(xiāo)售。以湘蓮和糧食兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心,制定園區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃,按“一園六區(qū)一群”布局,規(guī)劃設(shè)計(jì)了糧食生產(chǎn)核心區(qū)、生態(tài)資源涵養(yǎng)和優(yōu)勢(shì)特色種植區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通及農(nóng)業(yè)科技育繁推一體化等六大功能區(qū),著力構(gòu)建具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的示范集群,并致力于規(guī)模化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化及市場(chǎng)化建設(shè)。
(二)打造園區(qū)精品工程。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效益運(yùn)行,對(duì)園區(qū)每個(gè)功能區(qū)和每個(gè)單項(xiàng)工程的布局、用材等進(jìn)行精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理,打造陽(yáng)光工程、精品工程和民心工程。三年來(lái),湘潭縣投入財(cái)政資金4200萬(wàn)元,集中開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。在園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流功能區(qū),完善“三縱五橫”的道路格局,建設(shè)省內(nèi)第一個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。大力實(shí)施農(nóng)村清潔、村莊綠化等工程,全面改善農(nóng)村綜合環(huán)境。在生態(tài)觀(guān)光區(qū)內(nèi),統(tǒng)籌園區(qū)生態(tài)綠化、道路景觀(guān)等規(guī)劃,設(shè)計(jì)彩石路面的自行車(chē)觀(guān)光車(chē)道,為園區(qū)生態(tài)旅游增添了一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)了山、田、水、林、路綜合治理的目標(biāo)。
(三)促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。以特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī),創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)“接二連三”工程,打造多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)一體綜合發(fā)展,投資4.5億元建設(shè)天易示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園,把梅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園糧食生產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)特色種植區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品精深加工園主要的原料種植和供應(yīng)基地,目前已有10余家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入園發(fā)展;配套農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心、農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,推動(dòng)農(nóng)旅互動(dòng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)文化緊密融合。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,園區(qū)內(nèi)建設(shè)了中心文化廣場(chǎng)、自行車(chē)游道、文化長(zhǎng)廊以及11家農(nóng)家樂(lè)和3家農(nóng)特產(chǎn)品專(zhuān)店等配套設(shè)施,等等。目前,園區(qū)旅游接待能力達(dá)3000人/天,前來(lái)游玩觀(guān)光的游客絡(luò)繹不絕。
三、放大資源優(yōu)勢(shì),做大市場(chǎng)蛋糕
湘潭梅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地肥沃、植被茂盛、氣候溫濕、水源充足,自然資源稟賦十分優(yōu)越。湘潭縣農(nóng)發(fā)辦立足優(yōu)勢(shì),深挖資源,積極探索多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,為園區(qū)“強(qiáng)筋健骨”、“造血生津”。
(一)把農(nóng)業(yè)資源打造成特色資源。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展獨(dú)具地方特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì),建立一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,做到人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特,人特我強(qiáng)。三年來(lái),科學(xué)編制示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食基地1.1萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)湘蓮種植基地1000畝、標(biāo)準(zhǔn)化油茶種植基地2000畝以及高效蔬菜種植基地500余畝等特色農(nóng)產(chǎn)品基地,初步形成了“春看油菜、夏賞荷花、秋摘葡果、冬觀(guān)梅林”多元化發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(二)把特色資源打造成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。科學(xué)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,探索“農(nóng)戶(hù)/種養(yǎng)大戶(hù)/家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+合作社+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,逐步形成“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售+流通”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條,有效提升了糧食、湘蓮、油茶等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),為延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)效益打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)把新型主體打造成市場(chǎng)主力。按照“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”原則,結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“百家示范”工程,采取“企業(yè)+基地+合作社”模式,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、政策扶持等方式,流轉(zhuǎn)土地7000余畝,先后引進(jìn)培育4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),扶持發(fā)展9個(gè)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。目前,園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有12家,新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)10家,增加種養(yǎng)大戶(hù)50余戶(hù),實(shí)現(xiàn)2000多名村民就近就地就業(yè),年人均增加收入近萬(wàn)元。
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